Relação custo-benefício nas Compras Governamentais

Posted on fevereiro 4, 2022 em PFM

Como obter uma boa relação custo-benefício na aquisição do FMIS do governo

Este é o terceiro artigo de uma série sobre como melhorar as licitações do FMIS do governo:

1. Como Melhorar as Licitações FMIS
2. Requisitos de porta de entrada para licitações FMIS eficazes
3. Valor para o dinheiro na aquisição de FMIS

O que é V4M?

O V4M (Value for Money) é, em muitos aspectos, o equivalente do setor público ao ROI (Return on Investment). As empresas têm um resultado final: lucros e perdas. Isso significa que os retornos (lucros ou perdas) podem ser calculados com base na entrada (custo). Outras medidas de desempenho também podem ser rastreadas até o resultado final.

No entanto, não existe um resultado final no setor público. Os governos têm mandatos.

Os governos buscam otimizar os produtos, os resultados e o impacto. O Value for Money oferece uma metodologia para isso.

Como muitos conceitos de gerenciamento de desempenho do governo, como o orçamento baseado em resultados, a V4M evoluiu para incluir os 5 Es.

O que é Value for Money/V4M?

Value for Money / V4M é um conceito estratégico que se aplica a aquisições complexas e a todo o ciclo de vida do desempenho, incluindo:

• EconomiaCustos unitários baixos, semelhantes ao conceito de gerenciamento de despesas, como o custo de aquisição de vacinas
• Eficiência: produtividade da transformação de custos em resultados, como o custo de entrega de uma inoculação
• EficáciaValor de transformar produtos em resultados, como o custo para reduzir uma doença em 1%
• Custo-benefício:  valor do impacto da entrega, como o custo para aumentar 1 ano de expectativa de vida
• Equidadeimpacto nos grupos, por exemplo, se esse aumento na expectativa de vida foi compartilhado por grupos desfavorecidos

A V4M é particularmente importante para investimentos públicos.

Um A aquisição do FMIS é transformacional e um investimento público fundamental. O gerenciamento de gastos em aquisições por meio de concorrência, ofertas de quantidade e acordos-quadro é suficiente para a aquisição de commodities.

A V4M é uma parte essencial da gestão de investimentos públicos em todos os ciclos orçamentários do governo.

Qual é o problema com o Value for Money/V4M?

Armadilha do menor custo

Os métodos de aquisição do FMIS do governo geralmente incluem uma forma de V4M - é fornecida uma fórmula que combina conceitos de preço e valor. No entanto, como John Glenn como disse o famoso astronauta, o menor preço não é necessariamente o melhor valor.

"Eu me senti exatamente como você se sentiria se estivesse se preparando para o lançamento e soubesse que estava sentado no topo da 2 milhões de peças - todas construídas pelo licitante com o menor lance em um contrato com o governo."

O problema de muitos cálculos do V4M é o uso de fórmulas genéricas que não estão vinculadas a prioridades. Essas fórmulas genéricas incluem porcentagens associadas a currículos de equipes, referências, recursos desejáveis e compreensão das necessidades. Elas geralmente estão associadas a todas as grandes aquisições de tecnologia da informação prontas para uso. 

Esses são indicadores muito ruins da capacidade dos fornecedores de fornecer valor. Requisitos do gateway são mais eficazes na previsão de valor, principalmente quando abordam o valor pós-implementação.

Obsessão por documentação

Alguns métodos de aquisição do governo e de doadores usam um extremo diferente. Essas licitações solicitam documentos acadêmicos que abrangem conceitos de valor. 

FreeBalance Uma vez contratamos especialistas nesse tipo de licitação para uma grande oportunidade. Escrevemos uma seção de cerca de cinco páginas usando boas habilidades de redação comercial, com frases curtas e claras, forma de ponto e linguagem simples. É o tipo de coisa em que o software de verificação gramatical ajuda. Os especialistas nos disseram que a seção estava clara e bem escrita, mas não seria bem classificada. As frases precisavam ser ampliadas. Conceitos acadêmicos deveriam ser inseridos. Toda a forma pontual foi transferida para a narrativa. Menos diagramas conceituais. Menos espaço em branco. 

A clareza na forma como os fornecedores se alinham aos objetivos do projeto e do governo é muito mais importante do que passar por uma cerimônia de documentação. No entanto, os fornecedores precisam ser capazes de articular seu método V4M e seus resultados anteriores.

Como fazer a V4M corretamente

Compras governamentais eficazes podem melhorar a relação custo-benefício. Os especialistas sugerem que a melhoria de 20% no V4M é realista. O importante é perceber que a V4M é algo que acontece em longo prazo. O ciclo de desempenho dos insumos para os processos, para os produtos, para os resultados e para o impacto leva tempo. É por isso que Estruturas de gastos a médio prazo (MTEFs) usam janelas de 3 a 5 anos para criar e acompanhar orçamentos baseados em resultados.

Isso faz com que a V4M pós-implementação seja essencial, o que chamamos de sustentabilidade. Isso inclui:

• Capacidade de manutençãoAté que ponto os profissionais do governo podem manter e atualizar os sistemas FMIS
• CapacitaçãoAté que ponto a capacidade do governo pode ser construída, mantida e aprimorada para apoiar a futura reforma da GFP
• AutossuficiênciaAté que ponto os governos podem evitar a contratação de consultores caros para funções operacionais, atualizações e reformas
• AcessibilidadeAté que ponto os custos de tecnologia do governo para usuários adicionais, novas funções e atualizações podem ser minimizados
• PortabilidadeAté que ponto os sistemas FMIS podem ser transferidos para diferentes infraestruturas de middleware e de nuvem
• AdaptabilidadeAté que ponto os governos podem definir prioridades de reforma sem enfrentar limitações e dívidas técnicas (geralmente devido à personalização e aos projetos sob medida)

Para mais informações sobre como Soluções da FreeBalance entregar V4M, por favor entre em contato.