Por que a gestão de capital humano é diferente no governo?
Os softwares de gerenciamento de capital humano (HCM) e de sistema de informações de recursos humanos (HRIS) disponíveis no mercado raramente oferecem recursos completos para governos, embora contas de salários são geralmente as maiores despesas das organizações governamentais. As despesas com serviços públicos em países desenvolvidos variam de 15% a 20% do PIB representando 10% a 35% de todos os empregos de acordo com o OECD. E, nos países em desenvolvimento a participação do emprego no setor público é muito maior.
É por isso que o FreeBalance Accountability Suite™ inclui Gerenciamento do Serviço Civil.
Questões relacionadas ao gerenciamento do serviço civil
Com cerca de 20% do total de empregos do país e 15% do PIB anual em folhas de pagamento, o controle do orçamento salarial, o gerenciamento de riscos e a previsibilidade de gastos são essenciais para o governo. Isso sem mencionar a adaptação dos mecanismos de pensão, que aumentam os passivos contingentes de direitos de longo prazo.
A folha de pagamento do governo é frequentemente fonte de corrupção, com muitos governos pagando milhares de "fantasmas". Além disso, os governos recém-eleitos gostam de revisar as escalas salariais do funcionalismo público.
Em suma, o gerenciamento do capital humano é mais complexo no governo porque:
- A folha de pagamento do governo está sujeita ao orçamento legalmente vinculado e, portanto gestão orçamentária é mais crítico do que no setor privado
- Folha de pagamento as regras são mais complexas no governo, com muito mais hierarquias e camadas
- Planejamento do orçamento salarial é muito mais importante no governo, pois alimenta diretamente o planejamento orçamentário nacional
- Gestão de pagamentos é mais complexo no governo, especialmente em economias emergentes
- A gestão da força de trabalho é mais complexa no governo do que no setor privado
O gerenciamento do orçamento do governo e os controles de compromisso tornam o gerenciamento do serviço civil mais complexo do que o HCM no setor privado.
Gestão orçamentária no serviço público
Como a "gestão orçamentária" faz com que a folha de pagamento do governo e as despesas com o serviço público sejam diferentes do setor privado?
Cada execução de pagamento do governo requer a comparação das despesas com folha de pagamento com os orçamentos, muitas vezes exigindo ajustes orçamentários.
- Os orçamentos são a leiOs governos não podem exceder os orçamentos de salários, portanto, a folha de pagamento precisa ser monitorada e os possíveis déficits devem ser previstos a cada período de pagamento para identificar ajustes de gastos e possíveis transferências orçamentárias
- Os orçamentos incluem todas as despesas de funcionários públicos: folha de pagamento, benefícios, viagens, cursos de treinamento, subsídios não apenas salários
- Os orçamentos estão relacionados à prestação de serviços: economizar dinheiro reduzindo as horas trabalhadas, os cursos de treinamento e as certificações profissionais reduz a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos
- Os orçamentos são sobre o futurocobre os direitos de pensão para funcionários públicos aposentados
O que difere as regras de folha de pagamento do governo em relação às empresas?
- Acordos coletivos do governo geram dezenas de milhares de regras salariais - e essas regras estão sujeitas a mudanças a cada poucos anos! (Por exemplo, estima-se que o governo do Canadá tenha mais de 80.000 regras salariais - uma das razões pelas quais o Oracle PeopleSoft falha na implementação e continua a gerar problemas).
- Complexidade da escala salarial inclui escalas de funcionários nomeados politicamente, civis, militares, de segurança pública, de educação e de saúde, que muitas vezes são diferentes (isso é ainda mais complicado pelas escalas de pagamento de empreiteiras individuais)
- Subsídios para serviços públicos são mais complexas, com subsídios, benefícios e diárias (por exemplo, alguns Gerenciamento do Serviço Civil FreeBalance Os governos têm tido subsídios étnicos para apoiar a equidade e subsídios para veteranos, com subsídios para filhos e netos de veteranos de guerra)
- Reforma aumenta a complexidade porque os governos de mercados emergentes e economias em desenvolvimento (EMDE) geralmente precisam reformar as escalas salariais e os algoritmos de pagamento em resposta a flutuações cambiais e choques econômicos (isso não quer dizer que não haja nenhuma reforma nas economias avançadas - há)
- Os períodos de pagamento são diferentes: Os governos dos países EMDE geralmente têm pagamentos de 13º e 14º meses na folha de pagamento ou pagamentos pontuais de dificuldades ou de custo de vida (além disso, muitos clientes do FreeBalance calculam o pagamento com base na porcentagem do mês trabalhado em vez do número de dias e feriados em um mês)
Como o "planejamento orçamentário" é diferente no governo e no setor privado?
Os governos se envolvem em um complexo planejamento "e se" do serviço público, que consiste em cálculos da folha de pagamento e outras despesas do serviço público com base em regras de estabelecimento.
Todas as funções financeiras públicas, inclusive a folha de pagamento, estão relacionadas a orçamentos. Os orçamentos têm um objetivo: alcançar os resultados desejados. O planejamento salarial deve levar em conta os fatores de resultado, de acordo com o FMI:
"A gestão eficaz dos gastos com a massa salarial é necessária para garantir que os serviços públicos desejados sejam prestados de forma econômica e fiscalmente sustentável. Isso requer um planejamento fiscal adequado para garantir o financiamento apropriado da massa salarial, uma remuneração competitiva para atrair e reter funcionários qualificados e incentivar o desempenho, além da flexibilidade para ajustar o nível e a composição do emprego a fim de responder de forma eficiente aos desenvolvimentos demográficos e tecnológicos. A experiência mostra que países de todos os níveis de renda enfrentaram desafios nessas áreas.”
Os cenários orçamentários para atender aos requisitos legais e apoiar a elaboração de orçamentos confiáveis são complexos porque incluem:
- Complexo folha de pagamento, benefícios, subsídios e regras de diárias
- Custos variáveis, como horas extras, horas extras e empregos sazonais
- Possíveis taxas de vacância, pagamentos de seguro-desemprego, contratações adicionais, aumentos salariais devido à certificação de habilidades e quaisquer aumentos gerais anuais
Além disso, Os governos dos EMDE geralmente não conseguem pagar os salários integrais devido a restrições de liquidez colocando os países em atraso e tornando os cenários orçamentários muito mais importantes.
Por que o gerenciamento de pagamentos é mais complexo no governo?
Os relatórios de RH e folha de pagamento, a auditoria e o gerenciamento de desempenho são complexos no governo, porque:
- Transparência: muitos os governos exigem relatórios sobre salários e despesas de políticos e funcionários públicos de alto escalão (Um cliente da FreeBalance também exige a divulgação financeira do serviço público como um mecanismo anticorrupção)
- Métodos de pagamento: Os EMDEs, em particular, apoiam a folha de pagamento por meio de dinheiro, impressão segura de cheques, "agentes de pagamento" bancários, EFTs para contas bancárias e EFTs para cartões de débito ou telefones celulares para funcionários públicos que não têm contas bancárias (e esses métodos de pagamento diferem de acordo com as regiões e se reformam com o tempo)
- EscalaO grande número de funcionários públicos, combinado com um grande número de regras de folha de pagamento, utiliza recursos de computação significativos, especialmente com sistemas únicos para um governo nacional (por exemplo, o sistema de folha de pagamento de um governo nacional), Gerenciamento do Serviço Civil FreeBalance gera o pagamento de 320.000 servidores públicos em Uganda)
- ExceçõesA falta de informações sobre a administração pública: destacamentos, movimentação de funcionários públicos entre governos e erros de entrada de dados (quando os sistemas CSM não são implementados em todas as organizações governamentais) podem gerar grandes relatórios de exceção que exigem uma quantidade significativa de ajustes financeiros
Como o gerenciamento da força de trabalho é mais complexo no governo?
- Recrutamento: regras de contratação, certificações, aprovação, supervisão e exames de serviço público excedem a complexidade do setor privado (alguns clientes do FreeBalance CSM exigem aprovação de contratação nos mais altos níveis ministeriais do governo)
- Dados do serviço civilO material coletado sobre os servidores públicos, os chamados dados de "tombstone" sobre endereços, qualificações, família e histórico de emprego excedem os coletados no setor privado - e essas informações precisam ser mantidas durante toda a vida do servidor público para uma possível recontratação ou para aqueles que deixaram o governo e para as pensões públicas
- Movimento: os funcionários públicos tendem a mudar para outras organizações governamentais mais rapidamente do que nas empresas, aumentando a complexidade dos dados
- Gerenciamento de talentosOs governos se envolvem em treinamento, destacamento, certificação e capacitação de mais maneiras do que as empresas (muitos clientes governamentais do FreeBalance CSM apoiam organizações especiais de capacitação de serviços públicos)
Para obter mais informações sobre o FreeBalance's Administração do Serviço Civil solução, por favor entre em contato.