Primeiro blog de uma série sobre práticas de reforma da GFP:
- O problema com as 'Melhores Práticas' da Reforma da GFP
- Boas Práticas de Reforma da GFP
Um grupo de profissionais sérios de Gestão Financeira Pública (GFP) de um país asiático visitou Ottawa em uma viagem de estudo há alguns anos. Um briefing da Secretaria do Conselho do Tesouro explicou a abordagem utilizada pelo governo federal canadense para consolidar informações entre departamentos e agências. Os asiáticos afirmaram que esta abordagem não funcionaria. É, eles disseram, uma "melhor prática" reconhecida que todas as organizações governamentais, em todos os níveis de governo, compartilham uma única classificação comum de contas públicas.
O que são as Melhores Práticas de Reforma da GFM?
“As melhores práticas" tornou-se uma palavra-chave tanto na política pública quanto na tecnologia da informação. Mesmo que nunca tenha sido feita para ser uma receita universal, ela se tornou uma "linguagem de consulta" com excelente marca. E se tornou "linguagem ERP" (como em: é o que o software faz, portanto deve ser um melhores práticas).
O mito da "melhor prática" também está vivo e bem vivo no mundo de Gestão das finanças públicas (PFM).
O Professor Matt Andrews assume a tirania das "melhores práticas" no aconselhamento de GFP de países em desenvolvimento em Os Limites da Reforma Institucional. Andrews não é duro ao descrever a "tirania dos especialistas" que "especificam demais as reformas" e "simplificam demais o conteúdo" por meio da "imitação funcional" de práticas de outros países.
No livro, ele afirma: "Organizações internacionais, formuladores de políticas locais e consultores privados se combinam para impor a presunção de que os países mais avançados já descobriram o melhor projeto institucional para o desenvolvimento e que sua aplicabilidade transcende as culturas e circunstâncias nacionais... A presunção é que soluções superiores de origem externa eventualmente prevalecerão se os líderes locais o permitirem".
Este pensamento resulta em funcionários públicos de países em desenvolvimento virem a conferências para aprender sobre as últimas "melhores práticas" e conselheiros estrangeiros líricos sobre os sucessos da reforma em seu país de origem.
Por que as melhores práticas não funcionam
Enquanto isso, aqueles com experiência real em muitos países tendem a olhar para a reforma de uma forma mais pragmática. Por exemplo, Stephen SymanskyO FMI descreveu o foco em "política" nos países pós-conflito como mal concebido. Segundo o Dr. Symansky, os países pós-conflito não têm nenhuma base para a política. "Você tem que acertar as porcas e parafusos", disse ele em um dos Comitê de Direção Internacional FreeBalance (FISC) reuniões.
Além disso, a variabilidade dos conselhos de "melhores práticas" dados pelos especialistas em GFP é muitas vezes contraditória. Já vimos situações em que um grupo de especialistas recomenda reformas mais rápidas, mas incrementais, enquanto outros sugerem a interrupção total de quaisquer reformas até que uma lista de diagnóstico de lavanderia seja completada com anos de desenvolvimento de capacidade.
Mais ciência do que arte
Com décadas de experiência, a FreeBalance é a primeira escolha para os governos que procuram planejar e implementar uma reforma da GFP e um programa de construção da nação. Nossas soluções alinham as prioridades dos países, os planos de desenvolvimento nacional e os objetivos dos doadores e capacitam os governos a melhorar o bem-estar dos cidadãos.
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Leitura adicional:
Uma pesquisa realizada entre os membros do ICGFM destacou alguns resultados interessantes: