Le mot clé de la "transformation numérique" est transformation. L'application de la technologie numérique n'est pas une transformation. C'est pourquoi le battage médiatique autour de la transformation numérique n'est pas très convaincant. Brian Solis définit Il s'agit d'un "réalignement ou d'un nouvel investissement dans la technologie, les modèles d'entreprise et les processus afin de créer une nouvelle valeur pour les clients et les employés et d'être plus compétitif dans une économie numérique en constante évolution".
Cette notion de changement de modèle d'entreprise grâce à la technologie s'applique-t-elle aux pouvoirs publics ? Oui, selon William Eggers de la Deloitte Center for Government Insight (en anglais)dans son livre Le numérique à l'honneur: "La plupart des activités des pouvoirs publics sont basées sur l'information - et donc intrinsèquement numériques et convertibles en bits et en octets.
L'état d'esprit numérique du gouvernement
La transformation numérique des administrations publiques concerne les changements en matière d'investissement technologique. Il s'agit de créer une nouvelle valeur pour les citoyens. Et il s'agit de changer de "modèle d'entreprise". Il s'agit de changer. Plus important encore, un état d'esprit numérique est nécessaire.
L'amélioration de l'efficacité par la technologie numérique ne transforme pas la valeur reçue par les citoyens. L'incrémentalisme est l'ennemi de la transformation et de la valeur.
Qu'est-ce que la transformation numérique du gouvernement ?
Qu'est-ce qu'un état d'esprit numérique pour les pouvoirs publics ?
- Du gouvernement en tant que fournisseur de services au gouvernement en tant que plateforme
- Une transition des gouvernements qui fournissent des ensembles de services mandatés vers la fourniture de ces services et la facilitation numérique de l'innovation par le biais de données ouvertes dans ce que l'on appelle l'économie de marché. Tim O'Reilly de O'Reilly Media appelle Le gouvernement en tant que plate-forme
- Il s'agit de passer d'une réflexion sur les recettes générées par la vente de données gouvernementales à une appréciation de la valeur économique ajoutée (EVA) des données gouvernementales ouvertes - actuellement estimée à un montant supplémentaire de 1,5 milliard d'euros. 0,5% du PIB par an.
- De l'institution au citoyen
- Une transition des gouvernements en tant qu'ensembles de ministères, de départements et d'agences (MDA) dont les mandats se chevauchent vers une vision unique des services gouvernementaux coordonnés de manière transparente entre les MDA, telle que décrite par le rapport de la Commission européenne sur l'avenir de l'Europe. Centre McKinsey pour le gouvernementen s'appuyant sur les techniques de l'expérience client (CX), afin d'améliorer la qualité des services offerts aux clients. bien-être des citoyens
- Un point de vue sur le "piratage de la bureaucratie" tel que décrit dans l'ouvrage Le numérique à l'honneurLa réforme de l'administration publique, y compris le démantèlement des services et des silos, pour créer un "gouvernement horizontal".
- De la conformité aux résultats
- Le passage d'une approche axée sur le respect des règles et les audits de conformité à une approche axée sur les résultats et les audits de performance. United States Government Accountability Office (Bureau de la responsabilité gouvernementale des États-Unis) (GAO) conclut qu'il "joue un rôle essentiel en fournissant aux décideurs et aux citoyens les informations, les analyses et les recommandations dont ils ont besoin pour réagir à cet environnement de plus en plus complexe et interconnecté"
- L'abandon des budgets progressifs traditionnels au profit de budgets axés sur les résultats ou sur l'amélioration de la qualité de la vie. le budget de performance techniques, décrites par L'UNESCO comme une "approche de gestion participative et fondée sur le travail d'équipe, conçue pour améliorer l'exécution des programmes et l'efficacité, l'efficience et la responsabilité de la gestion, qui se concentre sur l'obtention de résultats définis et devrait être appliquée à tous les stades de la programmation".
- De l'évitement du risque à la gestion du risque
- Une transition de éviter les risques perçusnotamment en ce qui concerne les nouvelles technologies et techniques susceptibles de constituer une percée, afin de atténuation des risques
- De la normalisation à la personnalisation
- Une transition de la standardisation et de l'homogénéisation des services gouvernementaux vers la fourniture du bon service, de la manière la plus efficace possible, en fonction du contexte.
- De l'exclusion à l'inclusion
- Le passage d'un gouvernement fonctionnant comme un diffuseur d'informations à un réseau social actif, tel que décrit dans les rapports de FreeBalance et Grant Thornton, est une étape importante dans l'évolution de la société. Adopter le gouvernement 2.0 livre blanc
- De l'analogique au numérique
- Le passage de la numérisation des processus manuels à la numérisation des processus administratifs en tant que documents manuels et électroniques. réinvention basée sur la technologie numérique
- De l'approche dogmatique à l'approche fondée sur les données
- Le passage d'une politique dictée par un dogme politique à une politique fondée sur des données et des éléments probants
- De l'essai et de la vérité à l'expérimentation et à l'innovation
- Le passage de méthodes conservatrices de passation de marchés, avec de longs projets, des méthodes en cascade et de grands fournisseurs, à de petits projets avec des expériences pour stimuler l'innovation gouvernementale par le biais de marchés publics agiles
- De l'orientation vers les solutions à l'orientation vers les problèmes
- Le passage de l'application de solutions qui ont fonctionné dans le secteur privé ou dans d'autres organisations gouvernementales à une focalisation sur les problèmes à résoudre, en utilisant des techniques telles que Adaptation itérative guidée par les problèmes (PDIA)
- De la réactivité à la proactivité
- Le passage de la réaction aux changements sociaux et économiques à la planification de scénarios et à l'analyse prédictive pour prévenir les problèmes avant qu'ils ne surviennent.
Quelles sont les implications en termes de changement de l'adoption d'un état d'esprit numérique dans l'administration ?
La mise en place de l'état d'esprit numérique du gouvernement a plusieurs implications en matière de gestion du changement :
- Mandat et objectif
- Les institutions gouvernementales doivent reconsidérer ou clarifier les mandats s'éloigner des objectifs flous pour rallier le soutien des parties prenantes
- Les résultats, plutôt que les intrants et les extrants, doivent faire partie des mandats des organisations gouvernementales.
- Organisation
- Les gouvernements doivent prendre en compte réorganisation créer des pôles d'innovation tels que des centres d'excellence et des groupes de services numériques pour l'expérimentation et la résolution des problèmes technologiques, en s'appuyant sur des fonctionnaires détachés et des employés contractuels du secteur privé
- Attentes
- Les responsables gouvernementaux doivent faire savoir qu'il faut s'attendre à des échecs rapides dans les initiatives numériques - que les concept agile de l'expérimentation pour l'apprentissage, c'est ainsi que les fonctionnaires seront jugés
- Incitations
- Les incitations destinées aux fonctionnaires doivent refléter le passage à l'état d'esprit numérique, y compris l'avancement basé sur le mérite numérique.
- Les structures et les méthodes d'évaluation des performances doivent être transformées pour être efficaces. gestion de la fonction publique
- Talents et capacités
- Les talents numériques ont besoin d'être nourris, formation et des programmes de mentorat sont nécessaires pour renforcer les capacités numériques
- Confiance
- La transformation vers le numérique nécessite la confiance, lorsque les actions des dirigeants sont cohérentes avec les attentes et les changements d'incitations, et que les dirigeants font confiance aux fonctionnaires pour expérimenter.
- Transparence
- Les politiques, les actions des programmes et les attentes doivent être transparentes pour favoriser la confiance.
- Responsabilité
- La responsabilité va de pair avec les incitations et la confiance
- Anticipation
- Les décideurs doivent passer de l'analyse du passé à la recherche de modèles prédictifs de l'avenir.
- La planification de scénarios devient une compétence essentielle
- Agilité
- L'état d'esprit numérique exige de tirer parti techniques agiles tels que lean, SCRUM, Kanban, design thinking et PDIA
- Technologie
- Les technologies héritées sont souvent le plus grand obstacle aux services et à la transformation numériques holistiques, aux investissements actuels dans des technologies obsolètes et à ce que Gartner appelle les "services numériques". ancien système ERP doit être réexaminée, la transition vers les technologies de l'informatique dématérialisée étant un élément facilitateur.