Mise en œuvre réussie d'un logiciel financier commercial pour les administrations publiques ?

Publié le 24 octobre 2012 en PFM

Doug Hadden, VP Produits

Comment les gouvernements peuvent-ils évaluer le succès des fournisseurs COTS PFM ?

• Les gouvernements des économies émergentes et des pays développés adoptent de plus en plus des logiciels commerciaux prêts à l'emploi (COTS) pour remplacer les applications logicielles existantes ou développées sur mesure pour la gestion des finances, du budget, des dépenses, de la fiscalité, du trésor et de la fonction publique.
• Ces gouvernements utilisent des applications logicielles, souvent appelées systèmes d'information de gestion financière (SIGF), pour permettre la réforme et la modernisation de la gestion des finances publiques (GFP).
• Les organisations gouvernementales peuvent choisir d'acquérir Planification des ressources de l'entreprise (ERP) Les logiciels COTS des grandes entreprises de logiciels dont les logiciels sont utilisés dans plusieurs marchés "verticaux" ou Planification des ressources gouvernementales (PRG)) conçu exclusivement pour les gouvernements.
• FreeBalance est unique parmi les trois principaux COTS Les vendeurs de FMIS (systèmes d'information de gestion financière) aux gouvernements par l'intermédiaire d'un foyer GRP 100%.
• Les grands fournisseurs d'ERP et les sociétés d'intégration de systèmes disposent de services de marketing puissants et de budgets de marketing importants pour influencer les clients potentiels. Cela peut donner l'impression que les grandes entreprises multinationales ont réussi à atteindre les objectifs des gouvernements en matière de gestion des finances publiques.
• Certains vendeurs peuvent également présenter Peur, incertitude et doute (FUD) sur les fournisseurs concurrents qui présentent souvent une impression trompeuse de la valeur réelle des choix logiciels.
• Le FUD a été utilisé spécifiquement pour donner aux décideurs gouvernementaux des impressions trompeuses sur FreeBalance.

Quelle a été la contribution globale de FreeBalance au PRG ?

1. Le logiciel FreeBalance GRP a un taux de réussite de mise en œuvre et de durabilité bien plus élevé que les logiciels ERP dans l'industrie ou le gouvernement.
2. Le logiciel FreeBalance GRP a été mis en œuvre avec succès dans des pays avancés, des pays à revenu intermédiaire et des pays fragiles.
3. FreeBalance dispose d'un logiciel moderne basé sur le web qui est techniquement plus avancé que les logiciels basés sur le web fournis par les principaux fournisseurs d'ERP.

L'ERP a-t-il fait ses preuves dans les pays développés en matière de gestion financière ?

Échec d'un projet ERP majeur dans les gouvernements des pays développés

• Un grand Services partagés ERP projet en France pays a été estimée à $200M de dépassement de budget par la cour des comptes et plus d'un an de retard et a entraîné des retards de paiement de plus de $2,2 milliards pour les entreprises du secteur de la défense.
• National Audit Office dans le Royaume-Uni a constaté que l'utilisation de Les services partagés ERP augmentent les coûts au lieu de les réduire

Rapports de la Government Accountability Office (GAO) des États-Unis et l'inspecteur général (IG) du ministère de la défense (DoD) a constaté que 11 des 13 projets ERP ont dépassé leur budget, ce qui a coûté des milliards de dollars aux contribuables américains. avec un Un projet d'ERP aboutissant à $1B "largement gaspillé".

Quelles sont les principales difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des ERP dans le secteur public des pays développés ?

Les échecs de l'ERP et les dépassements de coûts dans le secteur public ont entraîné des difficultés, des annulations de contrats et des pertes d'emplois. poursuites judiciaires:

• Australie : Ministère du gouvernement de l'État
• Canada: sans but lucratif, ville
• France : ville
• Irlande : 2 projets au sein d'un ministère important
• Royaume-Uni : l'université, les conseils (1) (2) (3) et les ministères (1) (2) (3)
• États-Unis: sans but lucratif, district scolaire, universités (1) (2) (3) (4) (5), a service de police, les villes (1) (2) (3) (4), les départements (1) (2), le gouvernement de l'État (1) (2) (3) (4), le gouvernement fédéral (1) (2) (3) (4) (5)

Quelles sont les preuves de la réussite des ERP dans les différents secteurs d'activité ?

Taux de réussite

• Entre 20% et 35% de toutes les mises en œuvre d'ERP échouent.
• 51% des personnes ayant mis en œuvre un système ERP ont jugé que leur mise en œuvre avait échoué.
• Près de 70% des grands projets ont été jugés peu susceptibles de réussir.
• 41% des projets ERP ont atteint la totalité ou la majorité des bénéfices
• 40% des projets ERP n'ont pas répondu à l'analyse de rentabilité dans l'année qui a suivi leur mise en service
• La moyenne des projets ERP est de 50% de bénéfices escomptés.
• Les projets ERP ont vu la mise en œuvre de -59% des fonctionnalités prévues
• 34% des personnes interrogées "très satisfaites" du projet ERP
• Moins d'un tiers des décideurs recommandent leur fournisseur d'ERP
• Les fournisseurs d'ERP ont obtenu une note de D+ pour le retour sur investissement
• 75% des entreprises ont connu une baisse de productivité après la mise en place d'un ERP
• 20% des répondants à l'enquête ont mis fin à des projets ERP

Coûts

• 40% de tous les projets ERP dépasseront les estimations de 50% ou plus
• La variance moyenne des coûts ERP était de 182% des budgets.
• La variance moyenne des coûts ERP était de 178% des budgets.
• Le coût moyen de la mise en œuvre de l'ERP a dépassé de 40% le budget prévu.
• La mise en œuvre d'un système ERP dure en moyenne 23 mois, le coût total de possession est de 1,4 à 15 millions d'euros et la valeur actuelle nette est en moyenne négative de 1,4 à 1,5 million d'euros.
• Les utilisateurs des fournisseurs d'ERP de niveau 1 connaîtront un coût total de possession plus élevé que les utilisateurs des fournisseurs de niveau 2.
• Les mises à niveau de l'ERP coûtent environ ½ de la valeur de la licence d'origine et 20% des coûts de mise en œuvre initiaux.
• Les experts préviennent que les entreprises doivent s'attendre à payer jusqu'à trois fois le coût initial du logiciel ERP pour passer à une nouvelle technologie.
• Des entretiens avec des clients de référence d'un grand fournisseur d'ERP ont montré que le 57% n'a pas permis d'obtenir un retour sur investissement positif.

Livraison dans les délais

• Les délais moyens de mise en œuvre des deux principaux fournisseurs d'ERP sont de 17 et 18 mois, avec des écarts moyens de 2 et 4 mois par rapport au calendrier.
• L'écart moyen pour les projets ERP était de 230% par rapport au calendrier.
• Jusqu'à 80% des ERP dépassent les estimations de temps et de budget
• 70% des personnes interrogées ont déclaré que le calendrier de leur projet ERP était inadéquat

Quelles sont les preuves de la réussite du SIGF dans les économies émergentes ?

A 2003 Étude de la Banque mondiale a constaté un manque de réussite dans la mise en œuvre du SIGF par les pouvoirs publics, qu'il s'agisse d'un système COTS ou d'un système développé sur mesure :

• 43% livré comme spécifié
• 50% livré dans le respect du budget
• 21% livré à temps
• 25% non durable
• 69% susceptible d'être durable
• 6% très probablement durable

A 2011 Étude de la Banque mondiale a constaté que la durabilité de la mise en œuvre du FMIS s'est améliorée, mais que les 18% ne sont toujours pas viables.

Exemples de problèmes de mise en œuvre du FMIS dans les économies émergentes, notamment AzerbaïdjanCosta Rica, Ghana, KazakhstanMalawi, Maldives, Russie, Rwanda, Ouganda , Zambie et Vietnam.

FreeBalance a connu plus d'implémentations réussies de GRP que d'ERP. Les solutions personnalisées ou "sur mesure" sont souvent moins performantes : Les systèmes sur mesure dépassent souvent le budget et sont rarement livrés à temps. Ils nécessitent des compétences établies en matière de développement de logiciels personnalisés et une expertise qui est souvent difficile à trouver dans les marchés moins développés..

Quel est le taux de réussite de FreeBalance ?

• La mise en œuvre de FreeBalance a été décrite comme une réussite dans des circonstances difficiles, notamment  KosovoSierra Leone et Timor-Leste. C'est une indication de la flexibilité du logiciel et de la rapidité des résultats.
• FreeBalance, dont le siège est à Ottawa (Canada), a été mis en œuvre avec succès dans des pays dont l'indice de développement humain (IDH) est faible, moyen, élevé et très élevé.
• FreeBalance a apporté aux pays du monde entier des fonctionnalités avancées en matière de PRG qui ont permis aux gouvernements d'obtenir de meilleurs résultats. Dépenses publiques et responsabilité financière (PEFA) que les pays plus avancés, en particulier dans le domaine de la comptabilité, de l'enregistrement et de l'établissement de rapports.

Les clients gouvernementaux de FreeBalance vont des États "fragiles" en situation de post-conflit aux pays du G8. Le logiciel FreeBalance est déployé dans plus de ministères et d'agences du gouvernement du Canada que n'importe quel autre logiciel FMIS.

FreeBalance a apporté des fonctionnalités PFM avancées telles que comme la passation de marchés publics en ligne, la transparence budgétaire et les résultats de performance permettant un "saut technologique".

Les gouvernements clients de FreeBalance qui ont fait l'objet d'une évaluation PEFA obtiennent de meilleurs résultats que les pays dont l'IDH est plus élevé et qui n'utilisent pas le logiciel FreeBalance. Les clients de FreeBalance ont été reconnus pour les résultats d'une réforme substantielle.

Quel est le logiciel utilisé pour le FMIS qui est entièrement basé sur le web ?

La version 7 de la FreeBalance Accountability Suite est entièrement basé sur le web dans la mesure où aucun code client/serveur n'est utilisé. La FreeBalance Accountability Suite est une application native construite sur Java Enterprise Edition.

La majorité des logiciels ERP COTS sont compatibles avec le web, mais le code existant reste au cœur de l'application. Ces bases de code patrimoniales sont construites sur des langages logiciels propriétaires tels que :

• • Programmation avancée d'applications commerciales (ABAP)

Langage d'application client/serveur (C/AL)

• Informatique en réseau configurable (CNC)
• Dextérité
• Modélisateur d'entreprise dynamique (DEM)
• EntepriseOne
• MorphX et X++
• PeopleTools
• Langage de procédure/langage de requête structuré (PL/SQL)

Pourquoi le fait d'être entièrement basé sur le web constitue-t-il un avantage technique important ?

• Pure Web réduit les coûts de maintenance des logiciels: Les logiciels Web permettent une gestion et un contrôle centralisés afin de réduire les problèmes de sécurité, d'optimiser le temps de fonctionnement et de réduire la maintenance. L'utilisation d'une technologie hybride client/serveur réduit bon nombre de ces avantages.
• Pure Web améliore les performances des logiciels: Les anciens langages de programmation client/serveur peuvent être inefficaces par rapport aux langages modernes. Les couches de présentation, de logique commerciale et de données sont souvent mélangées et des couches de traduction sont souvent nécessaires pour soutenir l'intégration avec des sous-systèmes et pour soutenir le déploiement sur le web. Les performances et l'évolutivité s'en trouvent réduites.
• Pure Web réduit les coûts d'infrastructure: Les infrastructures client/serveur propriétaires ont des empreintes technologiques monolithiques importantes et sont difficiles et coûteuses à maintenir. De nombreux systèmes ne peuvent pas tirer parti des technologies ouvertes de virtualisation, de regroupement et d'équilibrage des charges. Les systèmes ouverts offrent aux gouvernements un plus grand choix d'intergiciels libres et propriétaires.
• Pure Web réduit les coûts de communication: Les anciens systèmes nécessitent souvent une réplication des données et des réseaux toujours actifs en raison d'une conception client/serveur inefficace.
• Pure Web permet un déploiement plus souple des logiciels: Les systèmes basés sur la conception client/serveur sont complexes en termes de licences, de mises à jour et de déploiement de logiciels. Les systèmes purement web sont idéaux pour être déployés dans les nuages gouvernementaux.

Quelles sont les bonnes pratiques en matière d'architecture logicielle utilisées dans la FreeBalance Accountability Suite Version 7 ?

• Architecture orientée services permettre l'interopérabilité et la compatibilité avec de nombreux sous-systèmes
• Objets de gestion (que nous appelons "entités gouvernementales") pour améliorer la maintenabilité et l'extensibilité du système
• Évolutivité y compris la prise en charge de la mise à l'échelle horizontale, verticale et diagonale pour permettre l'exécution du logiciel à partir d'un petit nombre d'utilisateurs sur un ordinateur portable jusqu'à des centaines de milliers par l'intermédiaire d'un centre de données
• Web-natif architecture à plusieurs niveaux soutenir le changement et le choix des technologies à l'avenir
• Basé sur Servlet Java Enterprise Edition fournir des solutions évolutives éprouvées pour les entreprises dans le cadre d'un système ouvert

Quelles sont les bonnes pratiques en matière de mise en œuvre d'un système de back-office COTS dans les administrations publiques ?

1. Les logiciels ERP présentent un risque élevé dans l'industrie et les administrations publiques. Les logiciels GRP spécialisés, comme la FreeBalance Accountability Suite, se sont révélés plus efficaces et plus durables dans les administrations publiques.
2. Le logiciel FreeBalance a été mis en œuvre avec succès dans toute une série de contextes de développement, depuis les États fragiles jusqu'aux pays du G8. La suite de comptabilité FreeBalance a permis aux pays les moins développés de dépasser les pays les plus développés. De plus, grâce à l'importante base installée au sein du gouvernement du Canada, FreeBalance répond aux exigences avancées en matière de gestion des finances publiques.
3. Contrairement à la plupart des logiciels ERP, la suite FreeBalance Accountability est entièrement basée sur le Web et utilise les bonnes pratiques de l'architecture logicielle moderne qui permettent la croissance, l'extensibilité, l'évolutivité et le choix.