Comment la GFP soutient-elle les SDG ?

Publié le 25 février 2022 en Développement durable

Gestion des finances publiques (PFM) est souvent considérée comme une réforme transversale de la gouvernance. L'idée est que les améliorations de la GFP peuvent conduire à la prestation de services, à la lutte contre la corruption, à l'investissement public et à l'amélioration de l'égalité - en d'autres termes, une bonne GFP favorise la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).

La logique générale est qu'une bonne allocation et une bonne gestion du budget soutiennent les résultats souhaités.

Comment la gestion des finances publiques permet-elle d'atteindre les objectifs de développement durable ?

Au cours des dix dernières années, FreeBalance, qui est une société d'investissement à but non lucratif, s'est vu confier la responsabilité de la mise en œuvre du programme. signataire au Pacte mondial des Nations unies, a perfectionné son cadre analytique et a clairement défini l'alignement entre la bonne gestion des finances publiques et les ODD. Nous pensons que PFM est un élément de bonne gouvernance et que l'utilisation de Logiciel de planification des ressources gouvernementales (GRP), comme le FreeBalance Accountability Suite™, à son tour soutient l'automatisation de la gestion des finances publiques et l'action des pouvoirs publics. transformation numérique.

Bonne gouvernance et transformation numérique du gouvernement permettre un développement durable : croissance durable et bien-être des citoyens. Nous utilisons une structure d'habilitation et de résultats qui combine Indicateurs mondiaux de gouvernance, Objectifs de développement durableet le Rapport sur le bonheur dans le monde lors de l'analyse de l'impact de la réforme de la gestion des finances publiques. Le cadre est basé sur l'idée que les 17 ODD comprennent des objectifs de gouvernance, de croissance et de bien-être des citoyens. Nous plaçons les ODD sociaux et d'équité dans la catégorie du bien-être afin de simplifier l'analyse.

Le bien-être des citoyens et les ODD

Notre approche permet de distinguer le bien-être des citoyens (résultats principalement sociaux, comme l'équité) des résultats principalement liés à la croissance (qui soutiennent également les résultats sociaux). La raison de cette distinction est de séparer les résultats principalement basés sur la perception (comme l'équité) des résultats principalement quantitatifs (comme le PIB). Comme nous l'avons appris grâce au Indice de bonheur brut du BhoutanIl existe de nombreuses caractéristiques de perception sociale et culturelle permettant d'évaluer la performance et l'efficacité des gouvernements.

Les 15 premiers ODD concernent directement les infrastructures publiques et les investissements sociaux. Nous considérons la gestion des investissements publics comme un soutenant La contribution de la GFP. En effet, comme mentionné dans le premier paragraphe, les bonnes pratiques en matière de finances publiques permettent d'obtenir de bons résultats en matière d'investissement public. Ce résultat ne peut être atteint que lorsque la politique est alignée sur la planification et la mise en œuvre du budget.

La planification budgétaire du secteur public et les ODD

Cycle de gestion des investissements publics

Une GFP efficace soutient la gestion des investissements publics cycle budgétaire :

Aligner les objectifs du gouvernement en matière d'infrastructures et d'investissements sociaux directement sur la préparation du budget
Analyser la dette et les besoins de financement pour des budgets crédibles
Prévoir des mesures d'urgence en fonction des risques et des scénarios
Intégrer les objectifs du gouvernement directement dans Rapport qualité-prix méthodes de passation des marchés
Suivre les résultats obtenus grâce à la gestion des contrats intégrée aux rapports sur les ODD
Rendre compte de manière transparente des informations relatives à la passation des marchés, aux produits et aux résultats

Comment les gouvernements peuvent-ils suivre les dépenses et les résultats des ODD ?

Le suivi automatisé des dépenses et des résultats repose sur des classifications budgétaires et comptables efficaces. Ces classifications, que nous appelons Plan comptable (ACO), sont généralement détaillés et exhaustifs dans les administrations publiques. La conception des ACO du secteur public est considérablement plus complexe que celle utilisée dans les entreprises. Les informations sur les dépenses liées aux ODD peuvent être déduites des ACO grâce à ce que nous appelons des "concepts secondaires" et des "objets de reporting". Cela permet d'établir des rapports sur d'autres façons de regrouper les informations budgétaires. Il n'est pas nécessaire que les utilisateurs du système connaissent ces concepts secondaires.

Les gouvernements utilisent généralement des segments de programme pour soutenir la planification et les dépenses liées aux ODD. Ils utilisent également des concepts parallèles pour suivre les dépenses liées aux stratégies nationales de développement qui se recoupent avec les ODD. L'utilisation d'un segment de programme permet de coordonner les dépenses pour des objectifs spécifiques au sein des ministères, départements et agences du gouvernement (MDA).

Budgétisation axée sur les résultats, ou gestion des performances des administrations publiquesPour cela, il faut fixer des objectifs en matière d'extrants et de résultats. Ces objectifs sont liés aux dépenses dans une hiérarchie similaire à celle de l'ACO. Nous appelons cette fonctionnalité le tableau des objectifs (COG). Le COG est aligné directement sur l'ACO afin de soutenir les mesures de performance en cascade. L'ACO et le GCO représentent les métadonnées essentielles pour la gestion budgétaire et la gestion de la performance de l'administration. L'intégration des métadonnées permet d'adopter des approches intelligentes en matière de rapports de performance dans l'administration et de transparence fiscale.

Qu'en est-il des ODD 16 et 17 ?

La bonne gouvernance est un élément de l'ODD 16 - "Paix, justice et institutions fortes". Les entreprises sociales, comme FreeBalance, soutiennent l'ODD 17, "Partenariat pour les objectifs". La GFP peut aider les gouvernements et les partenaires à atteindre d'importantes cibles des ODD. Partenaires dans ce contexte, peut signifier les entreprises privées, les donateurs internationaux, les fondations, les institutions académiques et la société civile.

Comment une bonne GFP soutient-elle les ODD ?

Promouvoir des pratiques durables en matière de marchés publics (12.7) par l'utilisation d'indicateurs de durabilité dans approvisionnement les calculs d'optimisation des ressources (qui peuvent être liés à la stratégie nationale de développement)
Intégrer les mesures relatives au changement climatique dans les politiques et la planification (13.2) par le biais de la budgétisation des programmes et de la performance dans l'ensemble du secteur public gestion des investissements cycle de vie
Réduire considérablement la corruption et les pots-de-vin (16.5) grâce à des contrôles intégrés, transparence fiscaleet l'audit, tout en rémunérant suffisamment les fonctionnaires et en favorisant l'avancement de leur carrière (nous considérons que la gestion de la fonction publique dans le cadre de la GFP)
Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes (16.6) par le biais de la transparence fiscale afin de fournir aux législateurs et à la société civile "Audit citoyen pour soutenir le renforcement des institutions et les réformes
Garantir une prise de décision réactive, inclusive et représentative (16.7) à travers budgets ouvertsles portails sur le budget participatif et la transparence budgétaire

Comment les partenariats peuvent-ils soutenir les bonnes pratiques de GFP ?

Mobiliser des ressources pour améliorer le recouvrement des recettes intérieures (17.1) par le biais d'une réforme fiscale, d'une l'administration fiscale systèmes, réduction des arriérés d'impôts
- Partenaires soutenir l'amélioration de la conformité fiscale
Aider les pays à assurer la viabilité de leur dette (17.4) par le biais de programmes pluriannuels efficaces planification du scénario de la dette et les projections de liquidité
- Partenaires fournir des instruments de financement qui peuvent être gérés de manière réaliste dans le cadre des marges budgétaires des gouvernements et utiliser des méthodes innovantes telles que les obligations vertes et bleues
Renforcer les capacités des pays les moins avancés en matière de science, de technologie et d'innovation (17.8) par une planification et un financement ciblés
- Partenaires fournir des conseils en matière d'innovation, des centres d'excellence, des dotations de recherche et des entreprises communes
Renforcer les capacités des pays en développement en matière d'ODD (17.9) par le financement renforcement des capacités des gouvernementsLes programmes d'enseignement et de sensibilisation des citoyens aux objectifs du Millénaire pour le développement (ODD)
- Partenaires fournir du matériel de formation sur les bonnes pratiques et un mentorat sur les ODD
Renforcer la stabilité macroéconomique mondiale (17.13) grâce à des cadres budgétaires crédibles, à la budgétisation et à la planification de scénarios pour la résilience des pays
- Partenaires travaillent avec les gouvernements pour améliorer la planification et peuvent coordonner des actions par l'intermédiaire d'organisations internationales
Renforcer la cohérence des politiques pour le développement durable (17.4) par le biais d'un programme intégré et d'une le budget de performance liées aux stratégies nationales de développement
- Partenaires fournir un retour d'information sur les politiques tout en étendant les initiatives gouvernementales en matière de développement durable aux communautés
Respecter le leadership national pour mettre en œuvre les politiques relatives aux ODD (17.5) en améliorant la gestion des finances publiques afin que les systèmes nationaux puissent être utilisés et que les gouvernements soient en mesure d'utiliser un système de gestion des finances publiques. modèle de développement d'un pays
- Partenaires contribuer à l'amélioration des systèmes nationaux de GFP et convenir d'utiliser les systèmes nationaux pour permettre la coordination des ODD entre les programmes tout en réduisant les coûts de transaction

Quelles sont les implications des ODD en matière de gestion des finances publiques ?

Les objectifs du Millénaire pour le développement (ODD) semblent être un élément supplémentaire à suivre pour les gouvernements. Pourtant, les gouvernements ont été en mesure de suivre les statistiques financières des gouvernements (GFS), la Classification des fonctions des administrations publiques (COFOG) et les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) dans les systèmes GRP sans effort significatif ou sans que les utilisateurs du système aient à comprendre la complexité de ces structures grâce à l'utilisation de "concepts secondaires". Le suivi des dépenses par rapport aux ODD nécessite ces concepts secondaires, aidés par les classifications des programmes.

Ce qui est différent dans les ODD, c'est le potentiel qu'ils offrent. transformation de la politique et de la budgétisation. L'empreinte des ODD est beaucoup plus large et profonde que celle des OMD. Les gouvernements ont donc la possibilité de revoir leurs politiques et leurs priorités en fonction de ce qui est important aujourd'hui et à l'avenir.

Des concepts tels que bien-être aider les gouvernements à financer des développements économiques très appréciés par les citoyens. Cette transformation politique présente des caractéristiques intéressantes :

Fondée sur des données probantes plutôt qu'un dogme politique
Basé sur les résultats plutôt que sur les intrants (similaire à ce qui précède, déplace le débat politique des dépenses vers les résultats)
Salle d'innovation peuvent être fournis dans les budgets afin de découvrir des moyens peu coûteux de surpasser les performances (en suivant une Cadre d'innovation en matière de finances publiques à paraître le mois prochain)
Mise en évidence des lacunes en matière de gouvernance qui peuvent être surmontées pour améliorer les résultats avec peu ou pas de frais supplémentaires
Priorité aux pays sur la base de la contexte national (y compris les ODD les plus importants pour orienter l'allocation du budget)
Collectif et holistique motiver les actions complémentaires et la coordination des programmes en dehors du gouvernement