Doug Hadden, VP Produits
Les nouveaux gouvernements parlent d'améliorer les performances. Le gouvernement fédéral américain a connu vagues d'initiatives de gestion des performances. Pourtant, aux États-Unis, on parle d'un "grand gouvernement inefficace". Cela semble être un thème commun à la presse, aux groupes de réflexion et aux politiciens de l'opposition. C'est un bon sujet.
Exemples :
- Prix Teddy annuels au Canada pour le gaspillage des administrations publiques
- Récents Scandale des dépenses du GAO aux États-Unis.
- Appel de la Chambre des Lords du Royaume-Uni à supprimer l'objectif d'aide étrangère.
Faut-il être cynique ?
Faut-il ajouter la "performance gouvernementale" à la litanie des oxymores tels que "renseignement militaire", "éthique des affaires", "cuisine britannique" ou "culture canadienne" ?
Après tout, si les entreprises peuvent améliorer leurs performances, pourquoi pas les pouvoirs publics ? C'est un sentiment très répandu, comme en témoigne cette scène tirée de l'émission de télévision "Le Monde". Le film "Dave" de 1993 montre.
Le gouvernement n'est pas une entreprise
Dave parvient à réduire le budget. Mais ces réductions ont-elles amélioré l'efficacité ? C'est là que le bât blesse : dans le monde des affaires, il y a une ligne de fond : le profit. Les indicateurs clés de performance peuvent s'aligner sur ce résultat. Et vous savez que les ICP sont incorrects si les indicateurs sont bons mais que l'entreprise affiche une perte (ou vice versa). (Ou vice versa.)
Le calcul des performances diffère. Entreprises : les résultats déterminent les finances (bénéfices). Gouvernement : les finances (budget) déterminent les résultats. Les performances des administrations publiques sont plus complexes que celles des entreprises :
- Résultats sont beaucoup plus difficiles à valider au sein du gouvernement parce qu'elles ne sont pas alignées sur un résultat objectif comme le profit.
- Budgets imposer davantage de contrôles sur les dépenses publiques, notamment en limitant la marge de manœuvre des gestionnaires pour optimiser les performances, alors que les entreprises peuvent augmenter leurs dépenses pour générer davantage de revenus ou réduire leurs coûts pour diminuer leurs dépenses
- Politique conduit à des décisions axées sur les intrants (c'est-à-dire les dépenses dans la circonscription de l'homme politique) qui sont imposées aux fonctionnaires
- Finances dans le secteur public, la comptabilité d'exercice est rarement utilisée, de sorte que les mesures financières standard du secteur privé, telles que le retour sur investissement, qui pourraient aider à déterminer l'efficacité, sont difficiles à calculer.
Outils de performance des pouvoirs publics
La gestion des performances de l'entreprise (GPE) est une catégorie d'outils comprenant des rapports, des tableaux de bord, des budgets et l'exploration de données. Il s'agit d'outils utiles. Pourtant, les outils commerciaux de CPM conçus pour le secteur privé sont souvent dépourvus des fonctionnalités gouvernementales nécessaires :
- Budget la préparation lorsque les informations sur les performances sont directement liées à la création de budgets et de contrôles financiers
- Prévisions où les dépenses sont comparées aux résultats obtenus au cours de l'année fiscale afin d'améliorer les performances tout en veillant à ce que les budgets ne soient pas dépassés.
- Macroéconomie des données où les informations économiques clés sont alignées sur le cadre "macro-budgétaire" et les indicateurs clés de performance
- Transparence où les objectifs et les résultats du gouvernement sont communiqués de manière transparente à la société civile - le genre d'informations que même les entreprises publiques considèrent comme des secrets d'affaires