As tecnologias da informação utilizadas para apoiar a gestão das finanças públicas (GFP) são um investimento público.
Como qualquer activo, o software de Gestão de Informação de Gestão Financeira (FMIS) pode acumular benefícios ao longo do tempo e pode ser amortizado. O que distingue o FMIS de muitos investimentos públicos é a capacidade de ser alargado para suportar mais funções. Esta vantagem, no sector do software empresarial, é conhecida como extensibilidade. Por outro lado, a incapacidade de se adaptar à reforma e à modernização, de se integrar num novo sistema ou de ter um custo de manutenção significativo é conhecida como dívida técnica.
Analistas de tecnologia, o Grupo Gartner, ver software como um activo ou um passivo, dependendo do contexto. Os custos de manutenção e funcionamento resultam em "despesas estratégicas insuficientes," de acordo com IBM. O software empresarial e GRP deve ser considerado como parte de uma carteira de activos, tal como um investimento. Muitas organizações governamentais na América Latina acumularam uma dívida técnica significativa.
Gestão da carteira
O software antigo ou desactualizado pode representar uma "dívida técnica", estimada em mais de $1Trilião em todo o mundo em 2015 de acordo com o Grupo Gartner. Temos tendência para pensar na dívida técnica como um problema para sustentabilidade porque reduz a sustentabilidade financeira devido aos custos e limita a sustentabilidade das reformas devido à inflexibilidade.
Gestão de carteiras "permite decisões objectivas e transparentes sobre o investimento, a consolidação, a modernização ou a substituição de aplicações," de acordo com IBM. Analistas de tecnologia, Pesquisa Forrester, considera que a gestão de carteiras conduz à "identificação de aplicações que podem ser candidatas a desactivação... e... ajuda a criar um caso de negócio para cada decisão de retirada de aplicação e promove o valor através de poupanças a longo prazo.”
A sua organização governamental está a sofrer de dívida técnica?
Um sistema altamente personalizado, concebido para satisfazer necessidades únicas, foi identificado como o maior contribuinte para a dívida técnica. "Gartner define agora legado como: 'qualquer sistema que não seja suficientemente flexível para satisfazer necessidades comerciais em constante mudança'.
Como é que sabe se tem uma dívida técnica significativa do FMIS?
- Os mais diferentes subsistemas FMIS (preparação do orçamento, folha de pagamento, aprovisionamento, contabilidade, activos, etc.) que operam em diferentes plataformas tecnológicas (4GLs, .Net, Java, proprietários, etc.) reduzem a extensibilidade, aumentam os custos de manutenção, limitam a integração e restringem a reforma (devido à necessidade de duplicar funcionalidades em múltiplos sistemas, tais como uma alteração nas classificações orçamentais)
- Quanto mais sistemas forem desenvolvidos à medida ou COTS personalizados, mais custos de manutenção e actualização significativos - isto pode ser determinado com base na quantidade de suporte informático interno e consultor externo necessário para operar, resolver problemas, adaptar e actualizar
- A quantidade de intervenção manual necessária para completar todo o ciclo orçamental incluindo passos manuais, duplicação manual, e a preparação de análises e relatórios em folhas de cálculo separadas dos sistemas FMIS
A tempestade perfeita do FMIS na América Latina
Existem mais opções de carteiras FMIS na América Latina que podem reduzir a dívida técnica e, ao mesmo tempo, acumular benefícios:
- As plataformas de computação em nuvem baseadas em novas tecnologias, em vez de ERP antigos, proporcionam custos de capital mais baixos, uma flexibilidade razoável e uma melhor previsibilidade dos custos
- Os sistemas de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP), como o FreeBalance Accountability Suite, proporcionam uma elevada flexibilidade de configuração, em vez de personalização do código, e podem ser implementados como um serviço partilhado (nuvem privada) ou na nuvem pública
- As plataformas GRP, como a FreeBalance Accountability Platform, permitem a partilha de funções governamentais entre aplicações personalizadas, aceleram o desenvolvimento e permitem a integração de subsistemas
As organizações governamentais na América Latina podem olhar para o portefólio do FMIS de forma estratégica. Podem combinar os sistemas actuais com a nuvem, GRP e plataformas para criar uma carteira de investimentos eficaz que melhore a sustentabilidade financeira e de reforma.