A palavra-chave na "transformação digital" é transformação. A aplicação da tecnologia digital não é uma transformação. É por isso que grande parte do entusiasmo em torno da transformação digital é pouco convincente. Brian Solis define como "o realinhamento de, ou novo investimento em, tecnologia, modelos de negócio e processos para gerar novo valor para clientes e funcionários e competir mais eficazmente numa economia digital em constante mudança".
Esta noção de mudança de modelo de negócio através da tecnologia aplica-se à administração pública? Sim, de acordo com William Eggers do Deloitte Center for Government Insight, no seu livro Concretizar o digital: "grande parte do trabalho da administração pública baseia-se na informação - e, por conseguinte, é inerentemente digital e convertível em bits e bytes".
A mentalidade digital do governo
A transformação digital da administração pública tem a ver com mudanças no investimento em tecnologia. Tem a ver com a criação de novos valores para os cidadãos. E tem a ver com mudanças no "modelo de negócio". Trata-se de alteração. Acima de tudo, é necessária uma mentalidade digital.
A melhoria da eficiência através da tecnologia digital não transforma o valor recebido pelos cidadãos. O incrementalismo é o inimigo da transformação e do valor.
O que é a Transformação Digital do Governo?
O que é uma mentalidade digital para a administração pública?
- Do governo como prestador de serviços ao governo como plataforma
- Uma transição dos governos que prestam conjuntos de serviços obrigatórios para a prestação desses serviços e a viabilização digital da inovação através de dados abertos em que Tim O'Reilly da O'Reilly Media chama O governo como plataforma
- A transição do pensamento sobre as receitas obtidas com a venda de dados da administração pública para a apreciação do valor económico acrescentado (EVA) dos dados abertos da administração pública - atualmente estimado em 0,5% do PIB por ano.
- De centrado na instituição a centrado no cidadão
- Uma transição dos governos como conjuntos de Ministérios, Departamentos e Agências (MDA) com mandatos sobrepostos para uma visão única dos serviços governamentais perfeitamente coordenados entre os MDA, tal como descrito pelo McKinsey Center for Government, utilizando técnicas de experiência do cliente (CX), para melhorar bem estar do cidadão
- Uma visão da "hacking bureaucracy", tal como descrita em Concretizar o digitalincluindo a pirataria da distribuição e dos silos para criar um "governo horizontal"
- Da conformidade aos resultados
- Uma transição da tónica no cumprimento das regras e nas auditorias de conformidade para as auditorias de resultados e de desempenho, que a Gabinete de Responsabilização do Governo dos Estados Unidos (GAO) conclui que "tem um papel vital no fornecimento aos decisores e aos cidadãos das informações, análises e recomendações de que necessitam para responder a este ambiente cada vez mais complexo e interligado"
- Uma mudança dos orçamentos incrementais tradicionais para a utilização de orçamentos baseados em resultados ou orçamentação de desempenho técnicas, descritas por UNESCO como uma "abordagem de gestão participativa e baseada em equipas, concebida para melhorar a eficácia, a eficiência e a responsabilização da execução e gestão dos programas, centrada na obtenção de resultados definidos, e que deve ser aplicada em todas as fases da programação"
- Da prevenção do risco à gestão do risco
- Uma transição de evitar os riscos percebidosespecialmente em torno de novas tecnologias e técnicas potencialmente revolucionárias, para atenuação dos riscos
- Da normalização à personalização
- Uma transição da normalização e homogeneização dos serviços da administração pública para a prestação do serviço certo de forma mais eficaz com base no contexto
- De fora da rede para dentro da rede
- Uma transição do funcionamento do governo como difusor de informação para uma rede social ativa, tal como descrito no FreeBalance e na Grant Thornton Adoptar o Governo 2.0 livro branco
- Do analógico primeiro ao digital primeiro
- Uma transição do pensamento sobre a digitalização de processos manuais e do pensamento sobre os processos governamentais como documentos manuais e electrónicos para o processo reinvenção com base na tecnologia digital
- De orientado por dogmas a orientado por dados
- Uma transição da política orientada por dogmas políticos para uma política baseada em dados e provas
- Do "Tried & True" à experimentação e inovação
- Uma transição da utilização de métodos conservadores de aquisição com projectos longos, métodos em cascata e grandes fornecedores para pequenos projectos com experiências para impulsionar a inovação governamental através de contratos públicos ágeis
- Do enfoque na solução ao enfoque no problema
- Uma transição da aplicação de soluções que funcionaram no sector privado ou noutras organizações governamentais para a concentração nos problemas a resolver, utilizando técnicas como Adaptação Iterativa orientada para o Problema (PDIA)
- De reativo a proactivo
- Uma transição da reacção às mudanças sociais e económicas para o planeamento de cenários e a análise preditiva para prevenir os problemas antes que eles ocorram
Quais são as implicações para a mudança da adopção de uma mentalidade digital na administração pública?
Há várias implicações na gestão da mudança para permitir a mentalidade digital do governo:
- Mandato e objectivo
- As instituições governamentais devem reconsiderar ou clarificar os mandatos abandonar os objectivos imprecisos para obter o apoio das partes interessadas
- Os resultados, mais do que os inputs e os outputs, devem fazer parte dos mandatos organizacionais do governo
- Organização
- Os governos precisam de considerar reorganização criar bolsas de inovação, como centros de excelência, e grupos de serviços digitais para a experimentação e a resolução de problemas tecnológicos, recorrendo a funcionários públicos destacados e a trabalhadores contratados do sector privado
- Expectativas
- Os líderes governamentais precisam de comunicar que são esperados fracassos rápidos nas iniciativas digitais - que a conceito ágil da experimentação para a aprendizagem é a forma como os funcionários públicos serão julgados
- Incentivos
- Os incentivos aos funcionários públicos devem reflectir a mudança para a mentalidade digital, incluindo a progressão baseada no mérito digital
- As estruturas de desempenho e os métodos de avaliação do desempenho têm de ser transformados para serem eficazes gestão da função pública
- Talento e capacidade
- O talento digital precisa de ser cultivado, formação e programas de tutoria são necessários para desenvolver a capacidade digital
- Confiança
- A transformação para o digital exige confiança, em que as acções de liderança sejam coerentes com as expectativas e as mudanças de incentivo e em que os líderes confiem nos funcionários públicos para experimentar
- Transparência
- As políticas, as acções dos programas e as expectativas devem ser transparentes para promover a confiança
- Prestação de contas
- A responsabilização anda de mãos dadas com os incentivos e a confiança
- Antecipação
- Os decisores precisam de passar de uma focalização na informação sobre o passado para a procura de padrões que prevejam o futuro
- O planeamento de cenários torna-se uma competência essencial
- Agilidade
- Uma mentalidade digital requer o aproveitamento de técnicas ágeis tais como lean, SCRUM, Kanban, design thinking e PDIA
- Tecnologia
- A tecnologia herdada é frequentemente o maior inibidor dos serviços e da transformação digital holística, do investimento atual em tecnologias obsoletas e daquilo a que a Gartner chama ERP antigo precisa de ser reconsiderada, com a transição para as tecnologias de computação em nuvem como um facilitador