Os membros do FreeBalance International Steering Committee (FISC) forneceram informações sobre a utilização do balanced scorecard em governo para a felicidade e o bem-estar no mês passado em Miami. A entrada anterior do blogue descreveu como o as perspectivas do balanced scorecard foram adaptadas para satisfazer os objectivos do governo. O modelo básico, mostrado acima, foi fornecido.
Porquê simplificar a elaboração das políticas?
Governos que medem a felicidade e o bem-estar pode alinhar melhor as políticas com as necessidades dos cidadãos. O espectro das políticas públicas é complexo.
A política governamental funciona num ambiente com muitos factores de produção. Os decisores políticos tentam alinhar os objectivos do governo com a evolução das realidades económicas. O conflito entre intervenções a curto e a longo prazo é ainda mais complicado devido às necessidades sectoriais reais e aos incentivos burocráticos. Entretanto, as partes interessadas externas tentam influenciar a política. Os orçamentos são elaborados com base nas políticas. No entanto, isto não impede o impacto da evolução das necessidades sectoriais ou da pressão dos intervenientes externos.
A execução das políticas é ainda mais complicada devido à estrutura organizacional do governo. Muitos ministérios, departamentos e agências (MDA) podem estar envolvidos num único sector. Muitos MDA podem estar envolvidos em programas para um ou mais sectores. O impacto das intervenções pode ser comprometido ou melhorado através do envolvimento de múltiplas organizações governamentais.
A complexidade da administração pública significa que os resultados das despesas são difíceis de medir, especialmente tendo em conta os compromissos assumidos ao longo do processo político e orçamental.
Como é que as técnicas de gestão do desempenho, como o balanced scorecard, podem simplificar a elaboração de políticas?
Como descrito num post anterior, o balanced scorecard pode:
- Fornecer medições de resultados relevantes para o sector público que não tem o lucro como base para medir o desempenho
- Escalonar e difundir as medidas de desempenho a todas as organizações governamentais de forma coerente
- Reduzir a complexidade do âmbito de aplicação e proporcionar incentivos à responsabilização
Como é que o balanced scorecard da felicidade e do bem-estar pode ajudar os governos a alcançar os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)?
A introdução dos ODS e das medidas de felicidade pode ser interpretada como um factor de complicação da elaboração das políticas. Os governos que perceberem que os ODS e a felicidade devem mudar os métodos de definição de prioridades verão uma simplificação na elaboração das políticas. Os governos que reformularem os actuais métodos de definição de prioridades como ODS ou felicidade não encontrarão qualquer vantagem. E os governos que acrescentarem os ODS e a felicidade aos métodos de definição de prioridades complicarão um processo já de si complexo.
Há uma consistência temas de felicidade e bem-estar que se alinham com os conceitos políticos:
- Governação conceitos como eficácia, anti-corrupção, Estado de direito e responsabilidade utilizados como Indicadores de Governação Mundial
- Social conceitos como educação, saúde, idade e género
- Culturais conceitos como religião, família, arte e música
- Económico conceitos como crescimento, rendimento e sectores económicos
- Ambiental conceitos como poluição, utilização de recursos e alterações climáticas
Estes cinco conceitos estão bem alinhados com os ODS.
O processo de alinhamento dos objectivos nacionais com os ODS e a política é simplificado através da categorização:
- Objectivos nacionais são identificados e categorizados através de
- Medidas de felicidade e bem-estar que identificam o contexto de governação, social, cultural, económico e ambiental que dá prioridade
- Objectivo de Desenvolvimento Sustentável objectivos e identifica
- Balanced scorecard indicadores-chave de desempenho que são partilhados e transmitidos em cascata a todos os MDA do governo
![FreeBalance International Steering Committee - Bem-estar e Felicidade na Política Governamental]()
Porque é que a categorização e os metadados são essenciais para alcançar o sucesso do balanced scorecard na Administração Pública?
Porque é que a categorização e os metadados são essenciais para alcançar o sucesso do balanced scorecard na Administração Pública?As administrações públicas utilizam numerosas classificações para ajudar na gestão. Existem estruturas de tabelas salariais, classes de activos, blocos de codificação financeira e classificações de fornecedores. A adição de estruturas de desempenho e os 17 ODS podem complicar a gestão. Os clientes governamentais da FreeBalance descobriram que as estruturas de metadados consistentes construídas sobre classificações orçamentais, ou o "plano de contas", fornecem a base para uma gestão eficaz.
O Plano de Contas (COA) pode ser configurado no software moderno de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) para reflectir as classificações orçamentais e de desempenho. O bloco de codificação do COA engloba informações sobre o orçamento, a organização, o objectivo, o programa e o desempenho. E essa estrutura pode ser simplificada para a introdução diária de dados, enquanto os decisores podem acompanhar o progresso dos ODS e dos objectivos do governo.
O balanced scorecard fornece uma estrutura de desempenho através de um mapa lógico que, normalmente, identifica até 20 conceitos nas 4 perspectivas. Um pequeno conjunto de Indicadores Chave de Desempenho (KPIs) é identificado para cada conceito. O mapa lógico também identifica a forma como um conceito de uma perspectiva afecta um ou mais conceitos de uma ou mais perspectivas adicionais. Isto permite que os governos criem uma estrutura de desempenho hierárquica que está alinhada com os orçamentos e pode ser transmitida em cascata aos MDA e aos programas.