Primeiro blogue de uma série sobre práticas de reforma da GFP:
- O Problema da Reforma da GFP 'Melhores Práticas
- Boas Práticas de Reforma da GFP
Há alguns anos, um grupo de profissionais empenhados na gestão das finanças públicas (GFP) de um país asiático visitou Otava numa visita de estudo. Uma sessão de informação do Secretariado do Conselho do Tesouro explicou a abordagem utilizada pelo governo federal canadiano para consolidar a informação entre departamentos e agências. Os asiáticos afirmaram que esta abordagem não funcionava. Segundo eles, é uma "boa prática" reconhecida que todas as organizações governamentais, a todos os níveis de governo, partilhem uma única classificação comum das contas públicas.
Quais são as melhores práticas de reforma da GFP?
“Melhores práticas" tornou-se uma palavra de ordem tanto nas políticas públicas como nas tecnologias da informação. Apesar de nunca ter sido concebida para ser uma receita universal, tornou-se "linguagem de consultor" com uma excelente imagem de marca. E tornou-se "ERP-speak" (como em: isto é o que o software faz, por isso deve ser um melhores práticas).
O mito das "melhores práticas" também está bem vivo no mundo da Gestão das Finanças Públicas (PFM).
O Professor Matt Andrews analisa a tirania das "melhores práticas" no aconselhamento sobre GFP nos países em desenvolvimento em Os limites da reforma institucional. Andrews não se deixa enganar ao descrever a "tirania dos especialistas" que "especificam excessivamente as reformas" e "simplificam excessivamente o conteúdo" através do "mimetismo funcional" das práticas de outros países.
No livro, ele afirma: "Organizações internacionais, decisores políticos locais e consultores privados combinam-se para impor a presunção de que os países mais avançados já descobriram o melhor modelo institucional para o desenvolvimento e que a sua aplicabilidade transcende as culturas e circunstâncias nacionais... A presunção é que soluções superiores de origem externa acabarão por prevalecer se os líderes locais o permitirem."
Esta forma de pensar leva a que os funcionários públicos dos países em desenvolvimento venham a conferências para aprenderem as últimas "melhores práticas" e que os conselheiros estrangeiros se ponham a falar sobre os êxitos das reformas nos seus países de origem.
Porque é que as melhores práticas não funcionam
Entretanto, aqueles que têm experiência real em muitos países tendem a encarar a reforma de uma forma mais pragmática. Por exemplo, Stephen Symansky, antigo funcionário do FMI, descreveu a ênfase na "política" nos países em situação de pós-conflito como mal concebida. De acordo com o Dr. Symansky, os países em situação de pós-conflito não dispõem de uma base para a adopção de políticas. "É preciso acertar as porcas e os parafusos", disse ele num dos FreeBalance International Steering Committee (FISC).
Além disso, a variabilidade dos conselhos de "melhores práticas" dados pelos peritos em GFP é muitas vezes contraditória. Assistimos a situações em que um grupo de peritos recomenda reformas mais rápidas, mas graduais, enquanto outros sugerem que se suspendam todas as reformas até que uma lista de diagnósticos seja completada com anos de reforço das capacidades.
Mais ciência do que arte
Com décadas de experiência, a FreeBalance é a primeira escolha para os governos que procuram planear e implementar uma reforma da GFP e um programa de construção nacional. As nossas soluções alinham as prioridades do país, os planos de desenvolvimento nacional e os objectivos dos doadores e capacitam os governos a melhorar o bem-estar dos cidadãos.
O FreeBalance Accountability Suite™que prevê Planeamento de Recursos Governamentais (GRP), é a única Gestão das Finanças Públicas (PFM) concebida exclusivamente pelo governo, para o governo. Um sistema de gestão financeira flexível e modular com seis configurações de base, que pode ser dimensionado para satisfazer as necessidades de evolução das necessidades do programa de reforma da GFP de um país.
Para mais informações, consultar entrar em contacto.
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Um inquérito realizado junto dos membros da ICGFM apresentou alguns resultados interessantes: