Esta é a seção 2.3 de uma série de entradas de blog que criam um Guia de avaliação de tecnologia IFMIS do governo. Isso inclui informações para auxiliar na avaliação das opções do IFMIS e dos requisitos tecnológicos para FreeBalance Implementações de IFMIS.
A gestão financeira do governo é diferente da do setor privado, principalmente no que se refere a orçamentos e compromissos. Isso geralmente é chamado de contabilidade de "Compromisso" ou "Encumbramento". A contabilidade financeira está relacionada a transações que afetam o Razão Geral, como receita, folha de pagamento e compras.
A contabilidade do setor privado concentra-se na capacidade das empresas de gerenciar o "resultado final": lucro. Os governos não gerenciam para obter lucro. O "resultado final" do governo é orçamento. O orçamento representa a incorporação legal da política do governo. A contabilidade de compromissos precede o ciclo contábil tradicional e, normalmente, contém os seguintes elementos:
- Esboço do plano orçamentário - consiste em estimativas orçamentárias que ainda não foram aprovadas.
- Orçamento - consiste no orçamento em nível de item de linha.
- ApropriaçõesAs dotações ou warrants consistem em informações orçamentárias que autorizam os gastos. Podem ser combinações de alocações de curto e longo prazo.
- Compromissos - representam o início de um processo de gastos por meio da geração de uma Requisição de Compra. Um compromisso reserva um valor estimado do orçamento. Isso evita outros compromissos que possam exceder o orçamento.
- Obrigações - representa uma obrigação legal com um fornecedor por meio da geração de um pedido de compra. A obrigação pode ser em um valor diferente da estimativa. O compromisso original é anulado. O compromisso é substituído pela obrigação. (O governo pode optar por não firmar um contrato. O valor total é anulado e disponibilizado no orçamento).
- Ppagamentos - pagamentos reais feitos. O pagamento desobriga e substitui o valor obrigado pelo valor real, que pode ser diferente.
- Transferências orçamentárias e virequisitos que alteram os valores orçamentários para refletir as mudanças na necessidade ou na posição financeira do governo. Por exemplo, o governo pode reconhecer que haverá déficit de receita e ajustar o orçamento de despesas. Ou novas prioridades exigem a transferência de orçamento para programas diferentes.
A contabilidade de compromissos exige muitas etapas antes de afetar o Razão. Os sistemas de gestão financeira do governo devem rastrear o status de todas essas etapas para garantir que o orçamento não seja gasto em excesso. O orçamento disponível para gastos é geralmente chamado de "saldo livre":
Saldo livre = orçamento - (compromissos + obrigações + resultados reais)
O status dos orçamentos, compromissos e obrigações fornece aos tomadores de decisão do governo informações sobre tendências que podem prever variações orçamentárias.
Há variações na contabilidade de compromissos entre os governos, incluindo:
- Terminologia: Os compromissos são geralmente chamados de "compromissos flexíveis" ou "pré-imobilizações". As obrigações são geralmente chamadas de "compromissos rígidos" ou "ônus"
- 1 ou 2 estágios de compromisso: alguns governos não registram o compromisso "brando" como algo que afeta o orçamento. Esse é geralmente o caso quando o governo está se modernizando e tem menor capacidade humana, de modo que os processos devem ser simplificados. Também é o caso quando a organização governamental é de tamanho modesto, em que o valor de ter compromissos flexíveis é limitado.
- 1 ou mais lotes: Alguns governos utilizam mais de uma apropriação. Por exemplo, os governos geralmente têm uma dotação anual que é usada para prever a variação orçamentária para o ano e uma dotação mensal que é usada para prever a variação orçamentária para o ano. mandado ou autoridade para gastar.
- Contabilidade de caixa ou de exercício: Alguns governos usam a contabilidade de acumulação modificada ou completa, que entra no Razão quando os bens ou serviços e a fatura são recebidos.
- Compromissos plurianuais: Os governos geralmente têm regras diferentes para compromissos que podem se estender por mais de um ano. Alguns tipos de bens ou serviços podem precisar ser entregues no ano fiscal, caso contrário o contrato será cancelado.
Há muitos benefícios no uso da Contabilidade de Compromisso no governo, incluindo
- Garantir que haja fundos suficientes disponíveis para atender às necessidades contratuais
- Garantia de que os orçamentos não serão gastos em excesso
- Ajudar no planejamento de custos futuros
- Auxiliar na determinação da flexibilidade no ajuste das transferências orçamentárias
- Previsão de variações orçamentárias para acelerar ou desacelerar os gastos a fim de atender aos objetivos do governo
- Equilibrar o ciclo orçamentário com o Razão para garantir a integridade das informações