Os clientes FreeBalance estão acostumados a mudar. Essa é a natureza do governo. Mudanças políticas. A reforma. Mudanças nos processos. Reorganização.
Estranhamente, as "melhores práticas" continuam a ser um meme dominante entre os fornecedores e especialistas em tecnologia do governo. As práticas dificilmente podem ser objetivamente "melhores" quando estão em constante mudança.
Tivemos muitas discussões com nossos clientes governamentais nas conferências do Comitê Diretor Internacional (FISC) da FreeBalance International sobre mudanças. E, as implicações para os principais sistemas de finanças públicas. Isto não foi diferente no mês passado em Miami. O FISC é altamente interativo. É difícil para qualquer um afirmar que qualquer prática é "melhor" em qualquer sentido universal.
As organizações governamentais estão constantemente em busca de melhores práticas: boas práticas apropriadas ao contexto. No entanto, muitas implementações de Planejamento de Recursos Governamentais (GRP) são baseadas na noção de "melhores". As implementações são projetadas com reengenharia de processos comerciais para chegar ao destino das "melhores práticas". Redesenho dos planos de contas. Contabilização do acúmulo. Conta Única do Tesouro (TSA). Reforma legal.
A Realidade da Implementação
As implementações de sistemas de gestão financeira do governo raramente seguem o plano de jogo das "melhores práticas". A reforma legal leva tempo. A política atrapalha. Novos softwares de e-procurement ou de administração tributária não podem ser implementados porque o projeto de lei da reforma ainda não foi aprovado. E, a lei aprovada não reflete as práticas previstas no software financeiro.
A contabilidade de exercício e a TSA são freqüentemente iniciativas plurianuais. Mudanças radicais nas estruturas de contabilidade geram confusão.
Chegou a hora de analisar a flexibilidade do sistema de informação para apoiar a mudança do processo governamental orgânico. Precisamos abandonar esta tolice de "melhores práticas" de TI na gestão financeira pública. As 'melhores práticas' parecem ser mais faladas pelos fornecedores, particularmente os fornecedores de ERP. Um eufemismo para o que os fornecedores incorporaram no software. E, muito difícil de mudar sem a personalização do código. Que analista de tecnologia, o Grupo Gartner, ligações ERP antigo.
Há uma melhor forma "pós-moderna". Nós a chamamos de "ativação progressiva".
GRP Ativação Progressiva e Reforma Governamental
Os governos modernizam os processos das finanças públicas. Os governos descentralizam. Os governos automatizam mais funções das finanças públicas. Os governos melhoram a transparência fiscal.
A reforma e a modernização diferem entre os governos com base no contexto. Os países maiores e mais populosos muitas vezes se descentralizam. Os países ricos em recursos concentram-se na reforma tributária. Os problemas de liquidez muitas vezes aceleram a reforma do tesouro. Os governos com necessidades de infra-estrutura buscam a modernização das compras públicas e da gestão de contratos.
O software GRP deve facilitar a reforma em todas as dimensões da modernização. A tecnologia inflexível atrapalha a reforma do governo com freqüência. O GRP altamente flexível permite a modernização através de mudança de configuração, não personalização de código.
Ativação Progressiva do Governo Ágil
Os participantes do FISC 2018 tomaram conhecimento de nosso atualização da metodologia ágil, A-i3+qMTM. A atualização da metodologia formaliza a ativação progressiva começando com as configurações iniciais através de um "Modelo de Referência GRP".
O modelo de referência GRP é um projeto que consiste em uma gama de boas práticas típicas de governança. O modelo se torna um ponto de ancoragem para comparar as práticas atuais e aspiradas. O modelo de referência GRP permite aos consultores da FreeBalance explorar as boas práticas de governança ao projetar os projetos de configurações.
Este projeto foi concebido para eliminar muitas das deficiências da gestão de projetos tradicionais de TI do governo. Os participantes do FISC 2018 falaram sobre como os processos rígidos infligem atrasos nos projetos e aumentam os riscos.
A equipe de implementação do FreeBalance não solicita ao pessoal do governo que articule fluxos de trabalho detalhados e regras comerciais ao usar o A-i3+qMTM. Perguntamos como as organizações governamentais seguem práticas de finanças públicas como comprometer e obrigar fundos. Nossa equipe trabalha com organizações governamentais para determinar como as práticas de finanças públicas podem mudar para atingir os objetivos.
A configuração do Modelo de Referência GRP apóia a maioria das aspirações da prática das finanças públicas "a serem" do governo.
As plantas são desenvolvidas a partir do Modelo de Referência GRP. Estas plantas são usadas para configurar o FreeBalance Accountability Suite como Proof Of Concept (POC) candidatos que são testados na produção, e que podem ser adaptados na produção para atender às necessidades.
Essa é uma vantagem dos sistemas massivamente configuráveis que suportam a ativação progressiva: Os POCs passam para a produção. O Plano de Contas (COA) não tem que ser perfeito. O FreeBalance suporta um COA de vários anos. Os governos podem migrar para a contabilidade de exercício e para a TSA.
O Modelo de Referência GRP simplifica a ativação progressiva através do direcionamento para as quatro dimensões da reforma e modernização da GRP. Os governos podem selecionar de um menu de processos, funções, transparência e descentralização as boas práticas para criar roteiros de reforma da GFP.
Ativação Progressiva Funcional
A maioria dos participantes do FISC 2018 veio de governos que passaram por múltiplas fases de reforma. Tivemos um participante do primeiro FISC em 2007, cujo país tinha uma funcionalidade financeira básica na época. Esse país está agora com funcionalidade avançada para a formulação do orçamento, execução do orçamento, compras, gestão de contratos, folha de pagamento, recursos humanos, gestão de desempenho e transparência.
Muitas aplicações comerciais, como a maioria dos ERP, fornecem algum elemento de integração entre os módulos. Estes fornecedores falam sobre integração, embora existam inúmeras restrições. As empresas de software adquiridas com diferentes bases tecnológicas significam que são necessárias ferramentas tradicionais de gerenciamento de metadados e integração empresarial. Em outras palavras, as mesmas ferramentas necessárias para integrar sistemas de diferentes fornecedores. E, os principais fornecedores legados desenvolveram software em monólitos, o que significa que o gerenciamento de metadados é necessário para integrar módulos desenvolvidos com a mesma plataforma.
Esta é uma forma insustentável de integração intra-suite.
O FreeBalance Accountability Suite foi desenvolvido com um projeto unificado. Isto significa que a configuração e os metadados desenvolvidos com qualquer módulo são reutilizados para novos módulos. O COA criado em um módulo é reaproveitado em toda a Suíte para permitir a ativação progressiva funcional.
E, os participantes do FISC estão cientes de que a funcionalidade existente pode ser alavancada para itens do roteiro de produtos. Isto ajuda na identificação dos itens prioritários do roteiro. Participantes do FISC ajustar nosso roteiro de produtos e serviços todos os anos.
A ativação progressiva funcional opera em todas as fases de implementação:
- Abordagem faseada: os módulos são implementados em fases baseadas em prioridades governamentais, para fornecer rapidamente a funcionalidade necessária
- Workshops: Demonstrações e sessões de pensamento de projeto proporcionam uma visualização que acelera a análise das necessidades e alinha o software aos requisitos reais
- Storyboards e Plantas: Ferramentas visuais aceleram o processo de articulação das necessidades de configuração e customização que geram planos de teste rapidamente
- Configuração do sistema: Configuração rápida, sem a necessidade de codificação de software, valida se as mudanças atendem aos requisitos.
- Pequenos Testes e Vitórias Rápidas: Os módulos podem ser testados rapidamente em provas de produção de conceito para demonstrar o progresso, identificar problemas de qualidade e reduzir a resistência à mudança
Entendendo "Por que" - O valor de inovação do FISC para o cliente
A equipe de gestão do FreeBalance foi um pouco céptica quando nosso Presidente e CEO, Manuel PietraA FISC, em 2006, explicou a premissa da FISC. Não foi assim que as empresas de software empresarial se comportaram. Os resultados superaram as expectativas. O FISC proporcionou aos tomadores de decisão do FreeBalance contexto. Entendemos porque nossos clientes do governo solicitaram características ou serviços específicos. Aprendemos sobre as motivações para a mudança. Dos desafios diários. De incentivos à reforma.
Aprendemos também o quanto os funcionários públicos apaixonados descobrem oportunidades de boa governança. Acredito que a interação em tempo integral entre os participantes do FISC e os executivos do FreeBalance melhora nossas decisões. Isso é inovação para o cliente.