La planificación de la inversión pública suele ser inexacta debido a las malas estimaciones. Los proyectos suelen retrasarse y los presupuestos suelen sobrepasarse. Una vez construido el puente, la carretera, la calle, el hospital o la escuela, suelen surgir costes de funcionamiento imprevistos.
Las estimaciones son especialmente imprecisas en el caso de las inversiones en ciudades inteligentes. Se firman memorandos de entendimiento con grandes proveedores antes de que se conozcan bien las prioridades. Se utilizan asociaciones público-privadas y otros mecanismos de financiación en los que los costes a largo plazo no pueden modelizarse bien por falta de experiencia.
La utilización de circuitos de retroalimentación a lo largo del ciclo de vida de la Gestión de la Inversión Pública (GIP) puede mejorar la precisión de las estimaciones.
Las buenas prácticas en la planificación de la inversión pública constituyen el núcleo de estos circuitos de retroalimentación:
- Clasificaciones presupuestarias y metadatos comunes utilizados en todos los subsistemas PIM para identificar los costes históricos.
- Utilización de información histórica sobre costes para crear inductores de costes que actúen como estimaciones de costes unitarios, de modo que las estimaciones de costes de proyectos y trabajos se basen en costes unitarios coherentes compartidos por todas las entidades gubernamentales.
- Utilización de calendarios históricos de proyectos para determinar las necesidades de costes a lo largo de muchos años.
- Presupuestación por programas y resultados que alinee inversiones públicas similares en todas las entidades gubernamentales con objetivos de resultados coherentes.
- Planificación de escenarios para identificar los riesgos potenciales del proyecto y de los costes que deben mitigarse y controlarse.
- Planes presupuestarios a medio plazo que incluyan cualquier compromiso plurianual y los compromisos previstos de nuevos proyectos.
Los circuitos de retroalimentación PIM mejoran las estimaciones presupuestarias de las inversiones públicas nuevas y en curso para actualizar los inductores de costes y mejorar las previsiones de los proyectos en curso:
- AdquisicionesResultados de la licitación que indiquen cualquier diferencia entre los precios estimados y los reales.
- Gestión de contratosLos resultados de los contratos muestran las órdenes de cambio que afectan al coste y al calendario del proyecto.
- Pagospagos por hitos, incluidas las penalizaciones a los vendedores o las primas por rendimiento, confirman los costes reales de ejecución
- Gestión de activosVida útil, costes de explotación y mantenimiento de los activos de la Administración: proporciona información sobre el coste total, incluidos los datos reales del presupuesto de explotación.
Los circuitos de retroalimentación PIM son otra herramienta para reducir las ciudades inteligentes brecha de gobernanza.