Quelle est la différence entre les marchés publics et privés ?
Dans les grandes entreprises, les achats visent à améliorer la gestion des dépenses : le processus de réduction des coûts par le biais d'économies d'échelle. Le regroupement de plusieurs demandes d'achat pour des produits similaires en un seul appel d'offres permet d'obtenir des prix plus bas.
Il en va de même pour le secteur public, mais les marchés publics y sont plus complexes et dépendent du budget.
Lien entre le budget et la performance
Dépenses publiques est contrôlée par le budget. Les budgets sont la concrétisation juridique de l'action des pouvoirs publics. les objectifs et politique. Le budget approuvé est souvent appelé loi organique sur le budget ou le vote du budget.
Les budgets publics doivent être crédibles. La planification, les hypothèses et les attentes doivent être rationnelles. Et les dépenses doivent être contrôlées par comptabilité d'engagement des méthodes permettant d'éliminer les dépenses excessives ou insuffisantes.
Les gouvernements créent des programmes pour atteindre leurs objectifs. Un programme se compose de plusieurs cycles de passation de marchés. C'est pourquoi, plans de passation de marchés sont alignés sur le plan budgétaire.
Préparation du budget est une affaire sérieuse dans l'administration publique. Les hypothèses qui sous-tendent le nombre de kilomètres de routes ou le nombre d'hôpitaux pouvant être construits avec une certaine somme d'argent sont cruciales. Les budgets publics, lorsqu'ils sont entièrement dépensés dans le but envisagé par le législateur et l'exécutif d'un gouvernement, sont censés se traduire par des résultats positifs. résultats : Amélioration de la croissance économique grâce à de nouvelles routes. Amélioration de la santé grâce à de nouveaux hôpitaux.
Les dépenses sont sortie basé : X kilomètres de route reliés à l'entrée (budget). Il est peu probable que les résultats soient atteints si les produits sont basés sur des hypothèses incorrectes. De mauvaises hypothèses signifient que le gouvernement ne construit pas la longueur de routes envisagée dans le budget. Ou bien, un contrôle et une gestion des performances médiocres signifient que les routes ne sont pas construites parce que le budget n'a pas été entièrement exécuté.
Les résultats et les produits sont la base de gestion des performances des administrations publiques.
La préparation du budget d'un gouvernement moderne considère les hypothèses budgétaires comme facteurs de coûts. Un inducteur de coût est un coût prévu pour une unité de quelque chose, par exemple un litre d'essence. Ces inducteurs de coûts peuvent être regroupés pour former une hypothèse sur des éléments tels que le coût d'une session de formation (voyage, hébergement, indemnités journalières, cours) ou la création d'un kilomètre d'autoroute. Les gestionnaires peuvent voir les résultats prévus des budgets. Cela permet d'améliorer les décisions et de rendre le budget crédible.
Les marchés publics et la planification budgétaire sont étroitement liés dans le secteur public
Passation de marchés et résultats
Les inducteurs de coûts et les inducteurs de coûts de conditionnement sont relativement faciles à mettre en œuvre dans le cadre de la préparation du budget. La difficulté consiste à aligner les résultats sur les dépenses. Un inducteur de coûts ou un ensemble d'inducteurs de coûts peut nécessiter l'achat de plusieurs articles. Un seul achat peut comprendre plusieurs unités de sortie et plus d'un ensemble, en particulier si la gestion des dépenses est utilisée.
Il est essentiel d'aligner les hypothèses des inducteurs de coûts avec la réalité. De cette manière, les dépenses budgétaires et les résultats peuvent être révisés au cours de l'année - au lieu d'avoir la surprise de découvrir que seulement ½ du pont a été achevé à la fin du projet !
Il est difficile d'aligner la "nomenclature" issue de plusieurs cycles d'approvisionnement sur les inducteurs de coûts, mais ce n'est pas impossible, car le système d'information sur les coûts de l'entreprise est un outil efficace. FreeBalance Accountability Suite™ montre.
Gestion de la performance des administrations publiques pendant l'exécution
L'exécution du budget doit également être crédible, compte tenu de l'importance des sommes en jeu et du risque d'une perte de recettes. la corruption dans les marchés publics.
Caractéristiques dans lesquelles gestion de la performance des marchés publics Les différences entre le secteur public et le secteur privé sont notamment les suivantes :
- Rapport qualité-prix: Les gouvernements utilisent des critères de valeur pour déterminer le coût par unité d'amélioration des résultats. En tant que John Glenn a fait remarquer : "Alors que je fonçais dans l'espace, une seule pensée me traversait l'esprit : Chaque pièce de cette capsule a été fournie par le moins-disant". Le prix "conforme" le plus bas n'est pas forcément le plus avantageux.
- Gestion des dépenses: L'objectif principal de la gestion des dépenses publiques est de créer des véhicules d'achat tels que des offres permanentes avec des prix de gros pré-négociés pour faciliter l'achat de biens de base et d'utiliser des systèmes de passation de marchés en ligne pour obtenir des offres plus compétitives.
- Progression de la production : Il convient de suivre l'évolution des dépenses par rapport au budget et les progrès réalisés par rapport aux étapes du projet.
- Transparence : Les gouvernements fournissent des informations publiques transparentes tout au long des processus budgétaires et de passation des marchés.
Complexité des marchés publics
Marchés publics pour des projets complexes tels que des projets clés en main systèmes de gestion financière des administrations publiques ou les aéroports ont tendance à être plus complexes que dans le secteur privé. Les gouvernements sont impliqués dans beaucoup plus de "lignes d'activité" que les plus grandes multinationales du secteur privé. Voici quelques-uns des défis posés par la complexité dans les administrations publiques :
- Complexité de l'appel d'offres: Les documents d'appel d'offres remis aux fournisseurs potentiels peuvent atteindre des centaines de pages. (Et les réponses se comptent en milliers de pages - les acquisitions militaires atteignent souvent des dizaines ou des centaines de milliers de pages). Des parties de propositions sont souvent distribuées à des spécialistes pour évaluation.
- Complexité de la gestion des contrats: Les dispositions contractuelles et les modalités de paiement peuvent être très complexes pour les solutions clés en main. Paiements d'étape. Retenues. Contrats de performance. De plus, les contrats complexes ont tendance à s'étendre sur plusieurs années. Il faut donc engagements pluriannuels dans le système financier du gouvernement.
- Gestion des dépenses dans une comptabilité analytique: Il est relativement facile d'identifier les arriérés et le coût de ces arriérés lorsque l'on utilise la comptabilité d'exercice. Les systèmes publics suivent l'évolution des transactions par le biais des engagements, des obligations et des biens reçus s'ils utilisent la comptabilité de caisse ou la comptabilité de caisse modifiée.
- Changements macroéconomiques : Les variations des prix des produits de base (comme une augmentation importante des prix des denrées alimentaires), les catastrophes naturelles et d'autres chocs économiques ont un impact significatif sur les recettes et les dépenses. Les coûts s'en trouvent affectés, ce qui signifie que les résultats doivent être révisés.
- Gestion des fournisseurs : La sélection des fournisseurs (qualifications, certifications, capacités financières et expériences passées), la gestion des performances des fournisseurs (respect des délais, qualité) et la mise sur liste noire des fournisseurs (corruption, mauvaises performances, perte de certification) sont plus complexes dans les administrations publiques que dans le secteur privé.
Pour plus d'informations sur la façon dont FreeBalance peut aider à Gestion des performances des administrations publiques dans votre pays, veuillez nous contacter.
FAQ supplémentaires
Qu'est-ce que la gestion de la performance des marchés publics ?
La gestion de la performance des achats est le processus de suivi, de contrôle et de gestion de la performance d'une organisation d'achat. Il s'agit notamment d'évaluer les performances des fournisseurs, de veiller à ce que les biens et les services soient livrés dans les délais et dans les limites du budget, et de gérer le respect des contrats.
La gestion des performances en matière d'achats comprend également l'élaboration d'indicateurs permettant de suivre la réussite des opérations d'achat, ainsi que la définition d'objectifs et de cibles d'amélioration. En utilisant des techniques de gestion de la performance des achats, les organisations peuvent améliorer leur efficacité et réduire leurs coûts.Comment les performances des marchés publics sont-elles mesurées ?
La performance des marchés publics est généralement mesurée en évaluant la livraison des biens et des services dans les délais, la conformité des entrepreneurs aux spécifications du contrat, la qualité des biens et des services achetés et le rapport coût-efficacité des marchés publics. En outre, la performance des marchés publics peut être évaluée en examinant la mesure dans laquelle les citoyens sont impliqués dans le processus de passation des marchés publics.