L'ordre du jour de la Banque interaméricaine de développement lundi prochain, Les technologies de l'information à la pointe de la gestion des finances publiquesLe rapport de la Commission européenne sur les systèmes d'information pour la gestion financière intégrée (IFMIS), résume la perception des choix de logiciels gouvernementaux pour les systèmes d'information pour la gestion financière intégrée (IFMIS) dans la région :
"Il existe plusieurs alternatives pour moderniser un SIGP, par exemple un système sur mesure (développement en interne ou recours à des sociétés de conseil pour externaliser tout ou partie des composants du système) ou le paramétrage d'un système commercial standard. Bien que la tendance des 30 dernières années dans la région ait été à l'option sur mesure, il y a un intérêt croissant pour l'utilisation d'applications commerciales, y compris les options de combinaison de modules d'origines différentes qui partagent, ou au moins peuvent échanger des informations via des services Web, une structure d'information financière commune, etc.
Cet intérêt croissant pour le "paramétrage" des logiciels "commerciaux" est une bonne nouvelle pour FreeBalance. Notre logiciel de planification des ressources gouvernementales (GRP), le FreeBalance Accountability SuiteLe logiciel IFMIS est un système hautement paramétré conçu exclusivement pour les besoins des gouvernements en matière d'IFMIS. On pourrait penser que la personnalisation d'un logiciel de planification des ressources de l'entreprise (ERP), développé à l'origine pour les besoins du secteur privé, répond également à cette définition. Cependant, ces systèmes nécessitent une adaptation du code. La personnalisation du code, sous la forme d'un code personnalisé, de scripts, d'appels et de macros, ajoute de la complexité et des erreurs à la mise en œuvre et complique les efforts de réforme futurs.
Le problème des anciens systèmes ERP
Les analystes technologiques, les Groupe Gartner, a défini presque toutes les principales suites ERP comme étant "héritées" dans l'ère émergente des logiciels d'entreprise "post-modernes".: "de nombreux dirigeants d'entreprise ont exprimé leur inquiétude quant au manque de flexibilité de leurs applications professionnelles." Et il s'agit là du secteur privé. Cette approche de la personnalisation s'est avérée problématique, comme le décrivent Dener, Watkins et Dorotinsky de l'Institut de recherche sur les technologies de l'information et de la communication (IRIS). Banque mondiale: un autre facteur d'échec est le niveau élevé de personnalisation qui rend le logiciel ERP plus instable et plus difficile à maintenir lorsqu'il est finalement activé".. Il n'est pas surprenant que ces modèles soient similaires aux modèles d'échec observés dans le secteur public également".
Considérez les défis de flexibilité des logiciels développés pour les entreprises dans le contexte gouvernemental de l'évolution des règles, de la modernisation et de la réforme de la gestion des finances publiques (PFM).
Le taux de réussite des projets informatiques gouvernementaux est faible dans le monde entier, même dans les pays les plus développés. Niam Yaraghi, de la Brookings Institution, a identifié les problèmes uniques qui limitent la réussite des projets informatiques des administrations publiques.
Dette technique et ERP
Les projets ERP qui sont mis en œuvre avec succès font souvent peser sur les pouvoirs publics une dette technique importante. Comme l'a identifié Deloitte, "les préoccupations liées à la dette technique [se traduisent] par des risques commerciaux mesurables." Par exemple, le United States Government Accountability Office (Bureau de la responsabilité gouvernementale des États-Unis) indique : "que les projets informatiques fédéraux entraînent trop souvent des dépassements de coûts et des retards dans le calendrier tout en contribuant peu aux résultats liés à la mission."
La dette technique a des conséquences financières à long terme. La dette est élevée pour les logiciels et les progiciels de gestion intégrés développés sur mesure. Les dépenses augmentent pour la maintenance et la mise à jour des logiciels au détriment de l'acquisition de nouvelles technologies. Cela augmente le coût total de possession (TCO), ce qui rend de nombreux systèmes gouvernementaux financièrement insoutenables. Une étude réalisée par InformationWeek par Douglas Henschen, actuellement à la Groupe de recherche ConstellationLa Commission européenne, pour les entreprises d'Amérique du Nord "changer, mettre à jour et optimiser leurs applications d'entreprise existantes est leur plus grand défi." Selon Chris Karnaracus, également membre de l'équipe de la Groupe de recherche Constellation,"Il est facile de trouver des entreprises qui ont dépensé dix fois plus d'argent pour les personnalisations que pour les frais de licence initiaux, et encore plus d'argent pour le soutien et le report de ces personnalisations lors d'une mise à jour du logiciel.."
L'impasse de l'innovation
Les systèmes hérités ont des conséquences négatives qui vont bien au-delà des coûts. Les analystes technologiques, IDC, décrire le l'impasse causée par les systèmes d'enregistrement, comme l'ERP, qui limitent l'évolution. Cela signifie que la capacité à tirer parti des nouvelles technologies envisagées dans la BID Les ateliers comme la blockchain, l'informatique en nuage et les front-offices plus utilisables sont évités.
Les systèmes ERP ont été conçus dans les années 1990 en fonction des contraintes de l'époque : le passage à l'an 2000, l'informatique centrale et ses coûts, des fonctionnalités interentreprises limitées. Le contexte a changé.
21st Systèmes gouvernementaux du siècle
La dette technique liée aux anciens systèmes ERP des principaux fournisseurs de logiciels est trop importante pour permettre la réforme de la gestion des finances publiques en Amérique latine et dans les Caraïbes. Certains pays de l'OCDE peuvent s'offrir ces systèmes, mais ce n'est pas une approche appropriée pour n'importe quel gouvernement.
Ne vous méprenez pas, les systèmes sur mesure ont une dette technique importante. Nombre d'entre eux ont été développés au coup par coup dans des silos technologiques.
Nous pensons que les systèmes "post-modernes" avec une grande capacité d'adaptation et peu de personnalisation du code constituent la meilleure approche pour les systèmes financiers gouvernementaux en Amérique latine et dans les Caraïbes. L'impact de la conception originale du logiciel ne doit pas être négligé. La conception de FreeBalance pour la PFM, la Carte des composantes de la GFPet le L'approche "built for life" a permis de réduire le coût total de possession sur 15 ans, d'après une analyse par Ganly, Kyte, Rayner et Hardcastle de la Commission européenne. Groupe Gartner.
Certains éditeurs de logiciels d'entreprise prétendent prendre en charge la configuration. Mais cette "configuration" se présente sous la forme de macros, de scripts, de procédures stockées et d'appels. Il s'agit d'une mauvaise orientation. C'est du codage.
Et si vous avez besoin d'un service personnalisé ?
Il convient également de noter que la suite FreeBalance Accountability est une conception purement web pour faciliter l'informatique en nuage. Il convient également de noter que les "composants commerciaux" sous-jacents de la suite, que nous appelons "entités gouvernementales", sont les suivants disponibles pour un développement plus durable de logiciels personnalisés dans les administrations publiques. C'est pourquoi notre approche a convaincu les gouvernements d'Amérique latine et des Caraïbes.
Action personnelle
Mes collègues de FreeBalance Amérique latine et Caraïbes seront très attentifs aux leçons tirées de l'atelier. Suivez mon @dalytics et restez à l'écoute de mes observations plus tard dans la semaine.