Les clients de FreeBalance sont habitués au changement. C'est la nature même du gouvernement. Changements politiques. Réformes. Changements de processus. Réorganisation.
Curieusement, les "meilleures pratiques" restent un thème dominant parmi les fournisseurs et les experts en technologie gouvernementale. Les pratiques peuvent difficilement être objectivement "meilleures" lorsqu'elles sont en constante évolution.
Lors des conférences du Comité directeur international de FreeBalance (FISC), nous avons eu de nombreuses discussions avec nos clients gouvernementaux sur le changement. Et les implications pour les principaux systèmes de finances publiques. Il en a été de même le mois dernier à Miami. Le FISC est très interactif. Il est difficile pour quiconque d'affirmer qu'une pratique est "la meilleure" dans un sens universel.
Les organisations gouvernementales sont constamment à la recherche de meilleures pratiques, c'est-à-dire de bonnes pratiques adaptées au contexte. Pourtant, de nombreuses mises en œuvre de la planification des ressources gouvernementales (PRG) reposent sur la notion de "meilleures". Les mises en œuvre sont conçues avec une réingénierie des processus d'entreprise pour arriver à la destination des "meilleures pratiques". Refonte des plans comptables. Comptabilité d'exercice. Compte unique du Trésor (CUT). Réforme juridique.
La réalité de la mise en œuvre
La mise en œuvre des systèmes de gestion financière de l'État suit rarement le plan de match des "meilleures pratiques". La réforme juridique prend du temps. La politique se met en travers du chemin. Les nouveaux logiciels d'approvisionnement en ligne ou d'administration fiscale ne peuvent pas être mis en œuvre parce que le projet de réforme n'a pas encore été adopté. Et la loi approuvée ne reflète pas les pratiques envisagées en matière de logiciels financiers.
La comptabilité d'exercice et le TSA sont souvent des initiatives pluriannuelles. Les changements radicaux apportés à la structure des comptes sont source de confusion.
Il est grand temps d'envisager la flexibilité des systèmes d'information pour soutenir l'évolution organique des processus gouvernementaux. Nous devons nous débarrasser de cette folie des "meilleures pratiques" informatiques dans la gestion des finances publiques. Les "meilleures pratiques" semblent davantage relever du langage des vendeurs, en particulier des vendeurs de progiciels de gestion intégrés. C'est un euphémisme pour désigner ce que les vendeurs ont intégré dans les logiciels. Et il est très difficile de les modifier sans personnaliser le code. Quel analyste technologique, le Groupe Gartner, appels ancien système ERP.
Il existe une meilleure méthode "postmoderne". Nous l'appelons "activation progressive".
GRP Activation progressiste et réforme du gouvernement
Les gouvernements modernisent les processus de finances publiques. Les gouvernements décentralisent. Les gouvernements automatisent davantage de fonctions liées aux finances publiques. Les gouvernements améliorent la transparence fiscale.
La réforme et la modernisation diffèrent d'un gouvernement à l'autre en fonction du contexte. Les pays les plus grands et les plus peuplés décentralisent souvent. Les pays riches en ressources se concentrent sur la réforme fiscale. Les problèmes de liquidité entraînent souvent une réforme de la trésorerie. Les gouvernements qui ont des besoins en infrastructures se tournent vers la modernisation des marchés publics et de la gestion des contrats.
Le logiciel GRP doit faciliter la réforme dans toutes les dimensions de la modernisation. Une technologie inflexible entrave trop souvent la réforme de l'administration. Un logiciel de GRP très flexible permet la modernisation grâce à changement de configuration, pas de personnalisation du code.
Gouvernement agile Activation progressive
Les participants à la FISC 2018 ont découvert nos mise à jour de la méthodologie agile, A-i3+qMTM. La mise à jour de la méthodologie formalise l'activation progressive en commençant par les configurations initiales grâce à un "modèle de référence GRP".
Le modèle de référence GRP est un plan d'ensemble constitué d'une série de bonnes pratiques de gouvernance typiques. Le modèle devient un point d'ancrage pour comparer les pratiques actuelles et celles auxquelles on aspire. Le modèle de référence GRP permet aux consultants de FreeBalance d'explorer les bonnes pratiques de gouvernance lors de la conception des configurations.
Cette approche est conçue pour éliminer de nombreuses lacunes de la gestion traditionnelle des projets informatiques des administrations publiques. Les participants à la FISC 2018 ont parlé de comment les processus rigides entraînent des retards dans les projets et augmentent les risques.
L'équipe de mise en œuvre de FreeBalance ne demande pas au personnel du gouvernement d'articuler des flux de travail détaillés et des règles commerciales lors de l'utilisation d'A-i.3+qMTM. Nous nous interrogeons sur la manière dont les organisations gouvernementales suivent les pratiques de finances publiques, telles que l'engagement et l'affectation des fonds. Notre équipe travaille avec les organisations gouvernementales pour déterminer comment les pratiques de finances publiques peuvent être modifiées pour atteindre les objectifs.
La configuration du modèle de référence GRP répond à la plupart des aspirations de l'administration en matière de finances publiques.
Les schémas directeurs sont élaborés à partir du modèle de référence GRP. Ces schémas sont utilisés pour configurer le FreeBalance Accountability Suite en tant que candidats à la validation du concept (POC) qui sont testés en production et peuvent être adaptés en production pour répondre aux besoins.
C'est un avantage des systèmes massivement configurables qui permettent une activation progressive : Les POC passent à la production. Le plan comptable n'a pas besoin d'être parfait. FreeBalance supporte un ACO pluriannuel. Les gouvernements peuvent passer à la comptabilité d'exercice et au TSA.
Le modèle de référence GRP simplifie l'activation progressive en ciblant les quatre dimensions de la réforme et de la modernisation de la GFP. Les gouvernements peuvent choisir parmi un menu de bonnes pratiques en matière de processus, de fonctions, de transparence et de décentralisation pour créer des feuilles de route de réforme de la GFP.
Activation fonctionnelle progressive
La plupart des participants au FISC 2018 venaient de gouvernements qui ont connu de multiples phases de réforme. L'un des participants à la toute première FISC en 2007, dont le pays disposait à l'époque d'une fonctionnalité financière de base. Ce pays dispose aujourd'hui de fonctionnalités avancées pour la formulation et l'exécution du budget, la passation des marchés, la gestion des contrats, la paie, les ressources humaines, la gestion de la performance et la transparence.
De nombreuses applications commerciales, comme la plupart des ERP, offrent un certain degré d'intégration entre les modules. Ces fournisseurs parlent d'intégration, même si les contraintes sont nombreuses. Les sociétés de logiciels acquises avec des bases technologiques différentes signifient que les outils traditionnels de gestion des métadonnées et d'intégration d'entreprise sont nécessaires. En d'autres termes, ce sont les mêmes outils qui sont nécessaires pour intégrer les systèmes de différents fournisseurs. En outre, les principaux fournisseurs traditionnels ont développé des logiciels en monolithes, ce qui signifie que la gestion des métadonnées est nécessaire pour intégrer les modules développés avec la même plate-forme.
Il s'agit d'une forme insoutenable d'intégration intra-suite.
Les FreeBalance Accountability Suite a été développé avec un conception unifiée. Cela signifie que la configuration et les métadonnées développées avec n'importe quel module sont réutilisées pour les nouveaux modules. L'ACO créé dans un module est réutilisé dans l'ensemble de la suite pour permettre une activation fonctionnelle progressive.
En outre, les participants à la FISC savent que les fonctionnalités existantes peuvent être exploitées pour éléments de la feuille de route des produits. Cela permet d'identifier les éléments prioritaires de la feuille de route. Participants au FISC adapter notre feuille de route en matière de produits et de services chaque année.
L'activation progressive fonctionnelle intervient à toutes les phases de la mise en œuvre :
- Approche par étapesLes modules sont mis en œuvre par phases en fonction des priorités du gouvernement, afin de fournir rapidement les fonctionnalités nécessaires.
- Ateliers: Les démonstrations et les séances de réflexion sur la conception offrent une visualisation qui accélère l'analyse des besoins et permet d'aligner le logiciel sur les exigences réelles.
- Storyboards et plans: Les outils visuels accélèrent le processus d'articulation des besoins de configuration et de personnalisation qui génèrent rapidement des plans de test.
- Configuration du système: La configuration rapide, sans codage logiciel, permet de vérifier si les changements répondent aux exigences.
- Petits tests et victoires rapides: Les modules peuvent être testés rapidement dans le cadre de démonstrations de concept en production afin de démontrer les progrès réalisés, d'identifier les problèmes de qualité et de réduire la résistance au changement.
Comprendre le "pourquoi" - La valeur d'innovation du FISC pour le client
L'équipe de gestion de FreeBalance était un peu sceptique lorsque notre président et chef de la direction, Manuel PietraEn 2006, le président de la FISC a expliqué les prémisses de la création de la FISC. Les éditeurs de logiciels d'entreprise ne se sont pas comportés de la sorte. Les résultats ont dépassé les attentes. La FISC a fourni aux décideurs de FreeBalance les éléments suivants contexte. Nous comprenons pourquoi nos clients gouvernementaux ont demandé des fonctions ou des services spécifiques. Nous avons appris à connaître les motivations du changement. Des défis quotidiens. Des incitations à la réforme.
Nous avons également appris comment des fonctionnaires passionnés découvrent des opportunités de bonne gouvernance. Je pense que l'interaction permanente entre les participants de la FISC et les dirigeants de FreeBalance améliore nos décisions. C'est cela l'innovation pour les clients.