Leaders ou leadership ?
Les changements organisationnels fondamentaux nécessitent un leadership. Des personnes qui exercent un leadership. Les hauts fonctionnaires peuvent favoriser le leadership. La réussite de la transformation numérique de l'administration repose sur le fait que les hauts responsables doivent permettre l'expérimentation et laisser aux fonctionnaires la possibilité d'exercer leur leadership.
Oubliez les styles traditionnels de gestion des organisations gouvernementales. Un changement numérique se prépare.
Modernisation du style de gestion
Les hauts responsables gouvernementaux et les gestionnaires favorisent le changement. Les styles de gestion s'adaptent au contexte du gouvernement et du pays. Et aux contextes des technologies de l'information et de la planification des ressources gouvernementales (GRP), car les gouvernements se modernisent pour soutenir l'innovation.
L'accent est mis sur les systèmes d'enregistrement : conformité et contrôles
- Commandement et contrôle reflète une approche traditionnelle de la gestion du haut vers le bas, conçue pour garantir le respect des directives.
- Intégration verticale reflète l'idée que le gouvernement peut tout faire
L'accent est mis sur les systèmes d'engagement : l'inclusivité
Ce style de gestion limite la transformation, quelle qu'elle soit. C'est pourquoi les dirigeants s'appuient sur ces systèmes comme fondements technologiques pour la modernisation tout au long du cycle budgétaire. Les systèmes d'engagement permettent aux gouvernements de s'engager auprès des fonctionnaires et des citoyens
- Décentralisé favorise la prise de décision discrétionnaire par les fonctionnaires sans compromettre la conformité légale
- Pratiquement intégré reflète l'idée que les gouvernements ont besoin de l'aide de la société civile, des entreprises, des entrepreneurs et d'autres partenaires pour atteindre leurs objectifs politiques
Les systèmes d'intelligence se concentrent sur les preuves
Ce style de gestion favorise l'amélioration des performances du gouvernement en élargissant la communication et l'engagement. Les dirigeants acceptent que l'expertise en matière de gouvernance s'étende au-delà du gouvernement central et des technocrates des ministères, départements et agences spécialisés. Les ministères de tutelle et les administrations infranationales contribuent à l'amélioration des performances par le biais de la décentralisation. Les partenaires contribuent à l'amélioration des performances. Technologie d'engagement, de collaboration et de transparence permettent ce style de gestion. Les systèmes d'intelligence permettent aux gouvernements de découvrir des informations importantes
- Axé sur les données favorise la prise de décision fondée sur des données probantes plutôt que sur des dogmes en tirant parti des informations générées par les données gouvernementales et non gouvernementales
- Consultative tire parti du réseau d'organisations gouvernementales, de la société civile et d'autres partenaires tout au long du cycle budgétaire, de la planification des politiques à l'analyse des résultats
L'accent sur les systèmes d'innovation : l'autonomisation
Ce style de gestion étend l'engagement à la consultation. Les données probantes sont utilisées pour éclairer la politique, les dépenses et l'exécution du gouvernement. Les données sont partagées, généralement par le biais de portails de transparence, afin d'améliorer la qualité de la consultation avec les ministères de tutelle, les administrations infranationales, la société civile, les entreprises et d'autres partenaires. Technologie analytique, y compris le big data, l'apprentissage automatique et la visualisation. permet ce style de gestion. Les systèmes d'innovation comprennent
- Agile soutient la capacité des dirigeants et des gestionnaires à s'adapter rapidement et systématiquement aux changements économiques, sociaux, environnementaux et politiques
- En réseau étend l'engagement tout au long du cycle budgétaire à tous les aspects de l'administration afin d'améliorer l'innovation dans le secteur public et de créer les conditions nécessaires à l'amélioration de l'innovation dans les entreprises
Ce style de gestion permet également aux dirigeants gouvernementaux d'aborder une "désordre social" ou "des problèmes épineux". Comme le décrit Selon Robert Horn, un mess social présente les caractéristiques suivantes:
- Pas de vision unique et "correcte" du problème
- Des points de vue différents sur le problème et des solutions contradictoires
- La plupart des problèmes sont liés à d'autres problèmes
- Les données sont souvent incertaines ou manquantes
- Conflits de valeurs multiples
- Contraintes idéologiques et culturelles
- Contraintes politiques
- Contraintes économiques
- Souvent a-logique illogique ou pensée à valeurs multiples
- Nombreux points d'intervention possibles
- Des conséquences difficiles à imaginer
- Incertitude et ambiguïté considérables
- Grande résistance au changement
- Résolveur de problèmes sans contact avec les problèmes et les solutions potentielles
Les systèmes d'innovation reposent sur le changement de processus, de la "chute d'eau" à l'"agilité". Ce changement est rendu possible par les technologies de collaboration émergentes et l'exploitation des systèmes informatiques gouvernementaux existants selon de nouvelles modalités..
Modernisation de la valeur de l'administration
De nombreux responsables gouvernementaux reconnaissent que le paysage de la gouvernance du secteur public a changé. Les citoyens ont accès à beaucoup plus d'informations. La société civile est devenue plus exigeante en ce qui concerne l'amélioration des performances du gouvernement. Les attentes changent.
Systèmes d'enregistrement soutenir les attentes à l'égard des services publics :
- Efficace par l'automatisation afin d'optimiser le traitement des services aux citoyens
- Standard par le biais de contrôles et de flux de travail afin de fournir une qualité de services identique quel que soit le contexte
- Entrée et sortie sont mesurés lorsque les budgets sont élaborés en tant qu'intrants et que le nombre de résultats est suivi
Les systèmes d'enregistrement sont idéaux pour fournir ces caractéristiques aux gouvernements. Il s'agit là d'attentes "de pure forme" pour la quasi-totalité des gouvernements de la planète. Et ces caractéristiques ne sont pas nécessairement indicatives de la qualité du service ou de la performance de l'administration.
Systèmes d'engagementt soutenir l'étape suivante de l'amélioration des performances par la compréhension :
- Efficacité l'expérience des citoyens ajoute un contexte à l'efficacité, car la productivité des processus n'améliore pas nécessairement la qualité des services
- Les programmes qui sont partagées entre les organisations gouvernementales, codifiées dans des métadonnées financières, à l'appui d'une politique qui donne une image plus complète de l'activité gouvernementale
- Résultats qui se concentrent sur les résultats réels de la mise en œuvre des politiques permettant l'évaluation des programmes
Ce niveau de modernisation aide les responsables gouvernementaux à remettre en question les idées reçues. Par exemple, un système de soins de santé qui se concentre sur des mesures d'efficacité, comme les temps d'attente, des mesures de normalisation, comme les temps d'attente par région, et des mesures de production, comme le nombre de processus pour les patients, peut n'avoir aucun rapport avec l'amélioration de la santé des citoyens. Une approche programmatique permet de lier la prévention aux résultats.
Systèmes d'intelligence fournit des informations analytiques pour :
- Prestation de services en reliant les statistiques relatives à l'efficacité et à l'efficience des processus au retour d'information provenant de sources multiples, telles que les médias sociaux, afin d'identifier les paramètres importants
- Mesures de performancedes indicateurs de performance clés, intégrés dans les classifications financières et budgétaires, afin de permettre une compréhension en temps quasi réel de la performance des pouvoirs publics
- Résultats prévisionnels par l'utilisation de l'apprentissage automatique appliqué aux données non structurées et structurées (big data) afin d'éclairer la politique gouvernementale
Ces systèmes permettent aux gouvernements d'échapper à la tyrannie du dogmeet ce que l'on appelle les "meilleures pratiques". Ceci est particulièrement important pour les gouvernements des pays émergents qui sont confrontés à la lassitude des réformes. Les donateurs financent souvent des projets qui ne correspondent pas aux objectifs du gouvernement.
Systèmes d'innovation permettre aux gouvernements, à la société civile et aux entreprises d'avoir un impact grâce à :
- Personnalisation des services publics, qui sont plus efficaces que les normalisé services
- Croissance durable se concentrer sur l'alignement des mesures de performance et des dépenses sur les objectifs du gouvernement
- Bien-être des citoyens où les objectifs du gouvernement sont alignés sur le contexte social, culturel et économique des citoyens
Agilité est une caractéristique de l'innovation. Les systèmes agiles permettent une mesure plus granulaire. Les goulets d'étranglement sont rapidement identifiés. Les processus agiles permettent de découvrir des "externalités" inattendues. L'état d'esprit du leader numérique exige tirer parti des techniques agiles telles que lean, SCRUM, Kanban, design thinking et PDIA, adaptées au contexte gouvernemental.