L'industrie 4.0, ou la quatrième révolution industrielle (4IR), incite les gouvernements des marchés émergents et des économies en développement (EMDE) à "réévaluer leurs avantages concurrentiels nationaux et leurs stratégies de développement".1." Les pays développés bénéficient de technologies de fabrication avancées, de la propriété intellectuelle et d'économies de la connaissance. Un réoutillage limité est nécessaire dans ces pays pour exploiter l'industrie 4.0. Les gouvernements des pays développés font preuve d'une conception sophistiquée des politiques. Les EMDE, dont l'efficacité gouvernementale est moindre et dont l'industrie manufacturière est moins sophistiquée, sont plus vulnérables aux effets de l'industrie 4.0.
Les chaînes de valeur mondiales (CVM) intégrées sont-elles la solution de développement pour les effets perturbateurs potentiels de la 4IR sur les EMDE ? "Une chaîne de valeur mondiale divise le processus de production entre les pays. Les entreprises se spécialisent dans une tâche spécifique et ne produisent pas l'ensemble du produit.2"
Comment les décideurs politiques de l'EMDE peuvent-ils s'y retrouver dans la complexité des 4IR et des chaînes de valeur mondiales ? Les décideurs peuvent s'appuyer sur les cadres de la "politique 4.0" pour rendre plus cohérentes les interventions sur plusieurs années. L'industrie, le commerce, l'éducation et l'innovation fusionnent dans la politique 4.0.
Les cadres de la politique 4.0 sont conçus pour être "cohérents, consistants et se renforçant mutuellement".3" "pour construire des institutions 4.0, une gouvernance 4.0, des États 4.0, des forces de travail 4.0 et des entrepreneurs 4.0.4" Un cadre politique 4.0 efficace est conçu pour " (a) soutenir la performance industrielle globale, (b) d'une manière qui aide à combler l'écart avec la frontière dans un paysage technologique en constante évolution, (c) tout en atténuant les conséquences négatives pour la société, en termes d'emploi, de vie privée et de tissu social latent ".5."
Contexte gouvernemental et national
Les EMDE possèdent des potentiel et la vulnérabilité aux Les effets économiques et sociaux des 4IR et des CVM. Le succès de l'intervention politique dépend de l'alignement sur le gouvernement et le contexte du pays. Une politique efficace optimise le potentiel tout en atténuant la vulnérabilité. Les décideurs politiques peuvent analyser la culture, la connectivité, les capacités, la compétitivité et la complexité pour comprendre le contexte.
Culture
La culture détermine l'espace de changement. Les points de vue des citoyens sur la croissance, l'équité, l'environnement et le bien-être, avec différentes notions de prospérité, définissent les perceptions de l'efficacité du gouvernement. L'analyse culturelle identifie de meilleures mesures de réussite que les mesures traditionnelles telles que le PIB, comme le bonheur national brut utilisé par le gouvernement du Bhoutan et les mesures du World Happiness Report. Les citoyens des pays de l'EMDE rejetteront-ils les interventions politiques de la 4IR qui font croître les économies au détriment de l'inégalité, de l'épuisement des ressources ou du stress mental ?
Connectivité
La connectivité détermine l'espace d'intégration mondial. Les pays participent à des degrés divers aux flux internationaux de produits et de services (commerce), de capitaux, d'informations et de personnes.6" La plupart des économies émergentes et des pays en développement ont un faible niveau de connectivité mondiale, ce qui signifie que de nombreuses interventions 4IR potentielles ne seront pas efficaces. Les décideurs politiques des économies émergentes et des pays en développement peuvent-ils exploiter et améliorer efficacement la connectivité actuelle pour tirer parti des opportunités de la 4IR ?
Capacités
Les capacités déterminent l'espace de connaissances. Les capacités humaines soutenues par les systèmes éducatifs et les normes culturelles déterminent la manière dont les pays peuvent bénéficier de l'économie de la connaissance et des changements de "l'avenir du travail" dus à l'automatisation. Les résultats scolaires sont médiocres dans la plupart des économies émergentes et des pays en développement, ce qui donne aux économies avancées davantage d'opportunités de gagner la "guerre des talents" de la 4IR. Les décideurs politiques des économies émergentes et des pays en développement peuvent-ils réformer les systèmes éducatifs pour soutenir la diffusion des technologies et l'innovation ?7"
Compétitivité
La compétitivité détermine l'espace de productivité. La compétitivité varie d'un pays à l'autre et d'un secteur à l'autre. La compétitivité mesure "le niveau de productivité d'une économie".8" Les économies avancées ont des niveaux de productivité bien plus élevés. La 4IR change la nature de la productivité grâce à l'automatisation massive. Les décideurs politiques des économies émergentes et des pays en développement peuvent-ils trouver des moyens d'améliorer la productivité grâce aux investissements dans la 4IR ?
Complexité
La complexité détermine l'espace sectoriel. La complexité économique reconnaît la "composition de la production d'un pays et reflète les structures qui apparaissent pour conserver et combiner les connaissances".9" Les économies nationales tirent parti de leur expertise pour pénétrer efficacement les marchés adjacents. Les économies avancées bénéficient d'une plus grande complexité économique. Les décideurs politiques des économies émergentes et des pays en développement peuvent-ils identifier efficacement les marchés adjacents et plus avancés en vue d'une pénétration économique par le biais des technologies 4IR ?
Effets potentiels sur l'EMDE de l'intégration de la GVC et des 4IR
Le contexte national et "les réponses politiques nationales, ainsi que la géopolitique, sont susceptibles de jouer un rôle majeur dans le choix des gagnants et des perdants de l'IR 4.10" Le potentiel et la vulnérabilité varient considérablement d'un EMDE à l'autre. Travail La substitution, la relocalisation et la durabilité sont des effets communs que les décideurs politiques doivent prendre en compte. Une politique efficace en matière de chaînes de valeur mondiales peut optimiser le potentiel des 4IR tout en atténuant les vulnérabilités.
Impact de la substitution de la main-d'œuvre industrielle
Les pays en développement et les économies émergentes bénéficient de l'arbitrage de la main-d'œuvre dans les chaînes d'approvisionnement mondiales. "Contrairement aux trois premières révolutions industrielles, la RI 4.0 comporte des éléments qui substituent le capital au travail plutôt que de le compléter.11."
- Vulnérabilité: Le 4IR perturbe l'emploi, en particulier les emplois moins qualifiés, ce qui pèse sur les filets de sécurité sociale de l'État.
- Potentiel: La technologie 4IR est abordable et disponible pour le "saut technologique". Les économies d'échelle industrielles traditionnelles n'ont plus d'importance dans l'industrie 4.0. Les EMDE peuvent être compétitifs grâce à cette démocratisation de la technologie. La bonne nouvelle est que "l'automatisation comprime la part de revenu de la main-d'œuvre mais ne réduit pas nécessairement l'emploi12"suggérant qu'il existe une marge de manœuvre politique.
Impact du marché de l'externalisation
Les EMDE bénéficient de l'arbitrage de la main-d'œuvre dans les services d'externalisation tels que les centres d'appel, le développement de logiciels et l'externalisation des processus d'affaires (BPO). La 4IR permet aux entreprises de "délocaliser".
- Vulnérabilité: Les chatbots, l'automatisation des processus robotiques (RPA) et l'apprentissage automatique réduisent l'emploi dans le BPO.
- Potentiel: Les EMDE peuvent développer une "hyperspécialisation" . Les "preuves sur le reshoring est limité*" validant le potentiel de l'hyperspécialisation des chaînes de valeur mondiales13.”
Impact sur le développement durable
La 4IR présente "des opportunités et des défis significatifs pour les pays en développement".[16]" dans la réalisation des 17 objectifs de développement durable (ODD).
- Vulnérabilité: La technologie menace également d'intensifier les problèmes mondiaux. La croissance économique par le biais de la 4IR peut accroître les inégalités, la pollution et la pauvreté tout en rendant les pays plus vulnérables au changement climatique, à la perte de ressources et à l'insécurité alimentaire. "Les effets d'échelle - qui font référence à la croissance rapide de l'activité économique des chaînes de valeur mondiales - sont néfastes pour l'environnement, tandis que les effets de composition - qui font référence à la manière dont les tâches sont réparties à travers le monde - ont des effets ambigus.14"
- Potentiel: La technologie promet de résoudre les "mauvais problèmes" mondiaux. La 4IR peut fournir aux pays des outils pour réduire la consommation et la pollution, améliorer l'utilisation des ressources et la sécurité alimentaire, et atténuer le changement climatique. Les "effets techniques" des chaînes de valeur mondiales, qui se réfèrent au coût environnemental par unité de production, sont positifs pour l'environnement.15."
4IR/GVC Policy 4.0 Recommandations d'intervention
Politique 4.0 Connexions logiques
Les décideurs politiques des pays en développement et des économies émergentes peuvent adopter des solutions visant à tirer parti de l'expérience de l'Union européenne. potentiel tout en réduisant vulnérabilité. Il peut s'agir Les priorités et les séquences sont établies sur la base d'une cartographie thermique et d'une analyse de scénarios afin d'élaborer des plans de développement nationaux réalistes. Ces scénarios prévoient les interventions politiques qui auront le plus d'impact :
- EfficacitéAméliorer les performances du gouvernement par la lutte contre la corruption et la réforme institutionnelle, afin d'améliorer la sécurité des politiques et l'État de droit.
- Règlementadapter les cadres juridiques et réglementaires en supprimant les obstacles à l'adoption du numérique, en favorisant la concurrence, en facilitant la conduite des affaires, en simplifiant l'entrée et la sortie des entreprises et en s'adaptant aux réalités des modèles d'entreprise de la technologie numérique tels que l'économie de partage.
- Soutien socialDévelopper la protection sociale, y compris la protection de l'emploi, en améliorant les filets de sécurité sociale et l'équité en matière d'emploi.
- Infrastructure numériqueAméliorer le développement de l'infrastructure numérique et des TIC, permettre les paiements numériques et réduire la "fracture numérique".
- Développement des compétencesdévelopper les capacités humaines du pays par la réforme de l'éducation, la requalification, l'utilisation de l'éducation numérique pour favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et des méthodes visant à inciter les expatriés hautement qualifiés à rentrer au pays.
- Facilitation des échangesAméliorer l'intégration économique internationale par le biais d'accords commerciaux, complétés par des infrastructures physiques pour la logistique et des droits de douane réduits sur les technologies numériques nécessaires.
- Innovation Investissementfavoriser l'innovation par des incitations fiscales, des districts d'innovation, l'exploitation du pouvoir d'achat des pouvoirs publics, des subventions à la recherche et des crédits à la recherche et au développement
- Investissement publicLe gouvernement et les entreprises : tirer parti de modèles de financement innovants, y compris les partenariats public-privé pour accroître les investissements dans l'innovation, et utiliser les données comme un atout pour le développement en encourageant les entreprises à monétiser les données ouvertes pour des produits et des services par le biais de "l'État en tant que plateforme".16"
Conclusion
Les chaînes de valeur mondiales font partie de la solution pour optimiser les effets 4IR dans les EMDE. Les décideurs politiques peuvent optimiser les effets 4IR potentiel tout en atténuant vulnérabilité en définissant le contexte national, en analysant les scénarios possibles en fonction de ce contexte, en définissant des stratégies et des interventions nationales sur la base des scénarios et en suivant les progrès réalisés.
1Technologie Innovation Avenir de la production. Forum économique mondial, 2017
2 Rapport sur le développement dans le monde 2020 : Le commerce au service du développement. Banque mondiale, 2019.
3John Bachtler, Joaquim Oliveira Martins Peter Wostner et Piotr Zuber. Vers une politique de cohésion 4.0 : Transformation structurelle et croissance inclusive. Regional Studies Association (RSA) Europe, 2017.
4Arnab Das. Révolution industrielle 4.0 : les fantômes des perturbations passées, présentes et futures. Invesco, 2018.
5Padmashree Gehl Sampath. Politique industrielle 4.0 : Promouvoir la transformation de l'économie numérique. Institut pour le développement mondial et l'environnement, 2018.
6Steven A. Altman, Pankaj Ghemawat et Phillip Bastian. DHL Global Connectedness Index 2018 L'état de la mondialisation dans un monde fragile. Deutsche Post DHL Group, 2018.
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8Klaus Schwab (ed). Le rapport sur la compétitivité mondiale 2018. Forum économique mondial, 2018.
9Ricardo Hausmann, César A. Hidalgo, Sebastian Bustos, Michele Coscia, Alexander Simoes et Muhammed A. Yildirim. L'Atlas de la complexité économique : Tracer les voies de la prospérité. MIT Press, 2013.
10Arnab Das. Révolution industrielle 4.0 : les fantômes des perturbations passées, présentes et futures. Invesco, 2018.
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12 Rapport sur le développement dans le monde 2020 : Le commerce au service du développement. Banque mondiale, 2019.
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16Tim O'Reilly. Le gouvernement comme plateforme. Innovations, MIT Press, 2011.