Comment les systèmes de planification des ressources des administrations publiques peuvent-ils démontrer leur performance ?
Nous avons eu beaucoup de discussions sur la façon de démontrer les "résultats du gouvernement" dans une Planification des ressources publiques (GRP). Les idées sur la manière de classer et de gérer les performances des gouvernements - produits et résultats - ont progressé dans le domaine de la transparence. La question cruciale est de savoir comment les gouvernements peuvent présenter des plans budgétaires conçus pour les services aux citoyens et les suivre pour montrer les résultats réels - comme nous l'avons fait avec l'aide de l'Union européenne et de l'Union européenne. Gouvernement du Timor-Leste.
La gestion de la performance des administrations publiques commence par le budget
Montrer des résultats aux gouvernements, c'est plus qu'assembler un portail de transparence. Ce n'est pas quelque chose qui peut être généré à partir d'une feuille de calcul. La gestion des finances et de la performance des administrations publiques commence par le budget. Dans le secteur privé, les budgets sont des lignes directrices. Dans les administrations publiques, c'est la loi. Les budgets publics englobent la politique, l'économie et les objectifs. Les résultats doivent être rattachés aux objectifs du budget. Cela permet d'améliorer les dépenses pour obtenir de meilleurs résultats.
Une approche unifiée est nécessaire pour obtenir des résultats à 360 degrés de la part des pouvoirs publics
Gestion de la performance des administrations publiques n'est pas quelque chose qui peut être soutenu par l'utilisation d'un logiciel autonome. Ou des logiciels conçus pour le secteur privé. A approche unifiée tout au long du cycle budgétaire. Il s'agit de couches de transparence, de back-office et de métadonnées qui doivent être plus qu'intégrées. Les systèmes et les données doivent être étroitement unifiés pour garantir des contrôles adéquats et une automatisation complète - comme c'est le cas dans le cadre de la FreeBalance Accountability Suite™.
Planification
Planification La Commission européenne exige que la politique et les objectifs du gouvernement soient intégrés dans les plans et les documents budgétaires. Ces plans doivent être présentés au public en temps voulu, en suivant les recommandations de la Commission européenne. bonnes pratiques en matière de budget ouvert. L'automatisation des processus prend les informations de planification pour rendre les livres budgétaires et les rapports dans un budget. portail de transparence. Les classifications budgétaires sont utilisées pour décrire les programmes et les entités gouvernementales.
Les (GPM) Gestion de la performance des administrations publiques pilier de la FreeBalance Accountability Suite™ prend en charge la formulation du budget sur plusieurs années, les prévisions, le contrôle des versions et la planification des scénarios pour la préparation du budget.
Investissement public
Investissements publics planification est un élément essentiel de la planification gouvernementale qui doit être rattaché aux objectifs. Un système de classification des performances est nécessaire pour assurer la traçabilité et compléter le système de classification budgétaire.
Résultats Les données relatives aux investissements publics doivent inclure des informations sur les dépenses et les étapes. Il s'agit notamment du pourcentage de dépenses et du pourcentage d'achèvement pour les projets en cours. Les informations physiques telles que les photos et les diagrammes sont également saisies par les logiciels de gestion des contrats. Ces informations peuvent être automatisées en les publiant sur des portails de transparence. L'intégration de la classification permet aux citoyens de naviguer en fonction des objectifs, des années, des régions, des codes économiques et de toute autre métadonnée stockée dans le plan comptable.
Exécution du budget
Exécution du budget exige des contrôles budgétaires automatisés sur la base de la loi budgétaire. Des transferts budgétaires et des budgets supplémentaires peuvent avoir lieu, mais ils doivent être liés aux objectifs du gouvernement. C'est pourquoi un Plan comptable qui comprend des codes de comptabilité, de budget et d'objectifs/de performance est nécessaire. Les rapports financiers provenant du système comptable d'arrière-guichet sont utilisés pour créer des rapports statutaires et des rapports de transparence qui peuvent être mis à jour sur une base annuelle. portail sur la transparence budgétaire.
Les (PFM) Gestion des finances publiques au sein de la FreeBalance Accountability Suite™ permet aux gouvernements de gérer efficacement l'argent des contribuables en fournissant les bases essentielles de la comptabilité publique - contrôles budgétaires, crédits, comptabilité d'engagement et plan comptable.
Marchés publics
Marchés publics L'aide à l'investissement public doit être intégrée dans les budgets de contrôle. Les marchés publics complexes tendent à inclure la valeur dans l'appel d'offres. La structure de la valeur doit être intégré avec les objectifs du gouvernement grâce au plan comptable unifié. Les règles de passation des marchés doivent également être automatisées. Les appels d'offres du gouvernement devraient être affichés sur Portails d'approvisionnement en ligne une fois approuvée, lorsque les exigences en matière de contrat et de valeur (documents d'achat) sont automatiquement rendues par le système sans intervention humaine. Bien entendu, les lauréats des marchés publics devraient être affichés automatiquement au moment de l'attribution des marchés.
Les (PEM) Gestion des dépenses publiques pilier de la FreeBalance Accountability Suite™ gère toutes les fonctions liées aux dépenses gouvernementales et au contrôle des dépenses publiques. En raison des besoins uniques du gouvernement - y compris les contrôles du budget et des engagements - cela dépasse les fonctionnalités typiques des comptes fournisseurs courantes dans le secteur privé. Elle soutient également la discipline fiscale sur les acquisitions gouvernementales à grande échelle, y compris les appels d'offres, l'approvisionnement électronique, la gestion des contrats et des dépenses.
Pourquoi les systèmes autonomes ne sont pas adaptés au suivi de la gestion de la performance des administrations publiques
Beaucoup de ceux qui préconisent l'utilisation de logiciels autonomes ne connaissent que le "chemin heureux" de la gestion du cycle budgétaire. Ils ignorent souvent les réalités de la gestion des performances des administrations publiques, qui ne peuvent être gérées que par des systèmes unifiés. Les points d'échec des systèmes autonomes sont notamment les suivants :
- Impossibilité de suivre les objectifs et les projets sur plusieurs exercices fiscaux
- Erreurs dans les rapports liés aux reconductions de budget d'une année sur l'autre et aux engagements pluriannuels
- Perte des contrôles au sein du système de passation des marchés, ce qui permet de dépasser le budget.
- Rupture dans la gestion des contrats sur plusieurs années, y compris les paiements d'étape, les retenues, les garanties et les pénalités.
- Incapacité de planifier efficacement sur plusieurs années, comme c'est le cas pour le programme d'aide de l'Union européenne. Cadres de dépenses à moyen terme (CDMT)
Une approche unifiée est nécessaire pour contrôler et gérer efficacement les résultats des pouvoirs publics. Le rapprochement manuel des objectifs avec les programmes, les projets et les contrats est entaché d'erreurs. Au risque d'utiliser une métaphore mixte, il n'y a pas de solution miracle, mais il y a une lueur d'espoir. Les objectifs du gouvernement changent. Tout comme les organisations gouvernementales. Toute modification des objectifs ou des classifications budgétaires et comptables peut rompre l'intégration entre des systèmes autonomes. C'est pourquoi de nombreuses administrations tentent de créer un ensemble de classifications de "meilleures pratiques" qui sont souvent trop complexes pour les personnes chargées de la planification et de l'exécution. Cela ne doit pas décourager les administrations qui utilisent un système unifié de PRV parce que les classifications sont partagées entre les modules. Ces gouvernements sont en mesure de modifier les classifications au fur et à mesure de l'amélioration des capacités. De plus, ces gouvernements sont en mesure de commencer à montrer des résultats très rapidement.
Gestion quotidienne des performances
La performance des administrations publiques ne se limite pas au suivi des résultats à la fin de l'année fiscale. Les responsables gouvernementaux doivent avoir accès aux informations sur la performance au jour le jour. Cela nécessite la même intégration tout au long du cycle budgétaire que celle utilisée pour une transparence efficace.
Conclusion
Les gouvernements doivent adopter une approche plus intégrée s'ils veulent être en mesure de gérer les performances. Pour ce faire, il convient avant tout d'adopter une approche unifiée de tous les aspects du cycle budgétaire, en veillant à ce que les systèmes d'arrière-guichet et les couches de métadonnées soient intégrés et unifiés.
Pour parler à un expert de la gestion des finances publiques de la manière dont le système de gestion des finances publiques de l'Union européenne a été mis en place. FreeBalance Accountability Suite™ peut améliorer la gestion de la performance des administrations publiques dans votre pays, veuillez prendre contact.