Porque é importante a gestão do investimento público?
Há um interesse crescente em melhorar planeamento do investimento público e gestão do investimento público. A gestão das despesas públicas de capital a longo prazo é vista como uma contribuição crítica para o crescimento sustentável. Os investimentos públicos são destacados no Objectivo 9 das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável, Indústrias, Inovação, e Infra-estruturas. Um exemplo de como os investimentos públicos são parte integrante de desenvolvimento sustentável é destacado pelo Conselho Mundial de Construção Verde.
Numerosos estudos demonstraram a correlação positiva entre infra-estruturas públicas de alta qualidade e o crescimento económico. De facto, os Fundo Monetário Internacional (FMI) descobriu que um aumento de 1% no investimento em infra-estruturas leva a um aumento de 1,2% no crescimento do PIB no prazo de quatro anos. Não há dúvida de que as despesas governamentais em infra-estruturas têm um dos maiores multiplicadores fiscais entre todos os tipos de medidas de estímulo fiscal.
Contudo, existe uma lacuna significativa em termos de infra-estruturas. Um investimento em infra-estruturas estimado em $57 triliões seria necessário daqui até 2030 apenas para acompanhar o crescimento previsto do PIB global. E isto não tem em conta os requisitos de investimento necessários para cumprir os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.
Qual é a Solução de Investimento Público?
A solução para a lacuna reside, pelo menos em parte, na melhoria da qualidade de investimentos em infra-estruturas - particularmente em torno de governação. O FMI estima que os países perdem mais de um terço dos benefícios potenciais do investimento em infra-estruturas devido a ineficiências e corrupção. Uma forte governação das infra-estruturas pode reduzir mais de metade destas ineficiências.
Qualidade acima da quantidade
Há um foco crescente na qualidade do investimento público com iniciativas como a Investimento em infra-estruturas de qualidade (QII) Parceria liderado pelo Banco Mundial e pelo Governo do Japão, e pelo FMI Quadro de Avaliação da Gestão do Investimento Público (PIMA).
Como melhorar a gestão do investimento público?
Este interesse crescente na gestão do investimento público inclui a procura de melhores soluções de automatização e gestão através da utilização de software de orçamentação governamental, tais como (GTM) Software de Gestão de Tesouraria do Governo do FreeBalance Accountability Suite™.
Qual é o papel do software na Gestão da Qualidade do Investimento Público?
Um software eficaz apoia o planeamento de cenários, a priorização de investimentos, a gestão de projectos e a gestão de resultados. FreeBalance's Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) automatiza o software de planeamento de investimento público, alocação e elementos de implementação.
Porque é que é necessário software unificado para investimentos em infra-estruturas de qualidade?
Muitos governos utilizam de forma fragmentada o software empresarial com software feito à medida, concebido para o ministério ou agência que gere investimentos públicos. Informação manual da preparação do orçamento, gestão financeira, aprovisionamento e sistemas de gestão de activos são introduzidos nestes sistemas. Esta é uma receita para o desastre em vez de uma gestão de qualidade do investimento público.
FreeBalance acredita que uma solução unificada de software, tal como o FreeBalance Accountability Suite™ é necessário para um investimento em infra-estruturas de qualidade. Nenhum sistema de gestão de investimentos públicos pode ser eficaz se não fornecer uma solução totalmente integrada, pangovernamental, de governação e de gestão.
Integração de Metadados Fiscais assegura classificações orçamentais comuns, desempenho e estruturas de valor para o dinheiro, regras fiscais, controlos e conformidade de processos ao longo de todo o ciclo orçamental.
Integração do ciclo orçamental com metadados fiscais comuns alinha a preparação do orçamento com a execução com uma visão de vários anos, automatizando ao mesmo tempo muitas etapas.
Integração da Gestão do Desempenho com estratégias nacionais de desenvolvimento ao longo de todo o ciclo orçamental proporciona monitorização e avaliação e permite a auditoria.
Integração da Transparência Governamental ao longo do ciclo orçamental o orçamento de apoio e os resultados do investimento público transparência, incluindo os contratos públicos.
Como é que a FreeBalance Accountability Suite™ apoia uma Gestão de Investimento Público de Qualidade?
A solução GRP da FreeBalance contribui para todos os 15 elementos do Estrutura PIMA como se segue:
1. Alvos e Regras Fiscais
Software de preparação de orçamento
Software de preparação de orçamento tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Impõe regras de planeamento orçamental de capital através de fluxo de trabalho ligado a circulares orçamentais e calendários orçamentais
- Impõe regras fiscais na preparação do orçamento
- Apoios para quadros de médio prazo para alinhar com a política
- Apoia a previsibilidade do investimento público através da utilização de factores de custo ligados aos preços estabelecidos
- Alavanca o planeamento de cenários para identificar efeitos de variáveis tais como taxas de câmbio ou preços de combustíveis em investimentos públicos
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas e (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Aplicar as regras de transferência orçamental para assegurar fundos adequados disponíveis para investimentos públicos
- Ajusta as despesas com base nas tendências para a reprevisão
- Fornece soluções de gestão de contratos
- Acompanha as despesas e a execução física para os decisores
2. Planos Nacionais e Sectoriais
Metadados do software principal
Metadados principais de software, tais como o FreeBalance Accountability Suite™:
- Apoia o planeamento interministerial em apoio aos objectivos governamentais e sectoriais através de classificações de programas
- Incorpora as classificações governamentais e sectoriais nas estruturas do programa nos Planos de Contas
- Incorpora estruturas de gestão do desempenho e resultados desejados num Plano de Objectivos integrado com o Plano de Contas
Software de preparação de orçamento
Software de preparação de orçamentos, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Liga o desempenho e as estruturas do programa ao planeamento de capital
- Acrescenta narrativa, documentos, comentários e mecanismo de aprovação para documentar como as propostas de investimento satisfazem os objectivos governamentais e sectoriais
Software de Gestão de Contratos
Software de Gestão de Contratos, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Rastreia a execução física real para acompanhar os resultados do investimento público que actualiza as previsões e os factores de custo
Software de Gestão de Desempenho
Software de Gestão de Desempenho tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo :
- Fornece cartões de pontuação de monitorização do investimento público e avalia os produtos e resultados para melhorar os resultados do investimento público
Software de transparência de resultados
Software de transparência de resultados, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Publica estratégias nacionais de desenvolvimento e sectoriais
- Permite a pesquisa através de projectos de investimento público com base na estrutura do Plano de Contas
3. Coordenação entre Entidades
Metadados do software principal
Metadados principais de software, tais como o FreeBalance Accountability Suite™:
- Possibilita a coordenação entre entidades governamentais através das estruturas de gestão do programa nos Planos de Contas
- Apoia a consolidação financeira através de estruturas consolidadas do Plano de Contas
- Scoordenação do planeamento e execução de upports com o governo local
Software de preparação de orçamento
Software de preparação de orçamentos, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Proporciona certeza de apoio orçamental aos ministérios de tutela e governos locais através do planeamento de cenários e factores de custo
- Incorpora regras para o financiamento do orçamento de capital para governos subnacionais
Software de Gestão de Tesouraria
Software de Gestão de Tesouraria, tais como (GTM) Gestão de Tesouraria do Governo:
- Gere dinheiro, dívida, previsões de receitas e despesas para melhorar a certeza do financiamento
- O software do Tesouro nos governos locais e regionais pode impor regras fiscais para assegurar níveis sustentáveis de empréstimos subnacionais
4. Avaliação do projecto
Software de preparação de orçamento
Software de preparação de orçamentos, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo
- Múltiplas versões das apresentações do orçamento de capital seguindo a circular orçamental alinhada com as estruturas do programa integram a documentação do projecto, comentários, classificações e decisões
- Regras incorporadas para metodologias de investimento público tais como classificações analíticas de projectos, factores de risco, e expectativas de resultados
Software de Gestão de Desempenho
Software de Gestão de Desempenho tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Monitora os resultados do investimento público para melhor informar a selecção de projectos futuros
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Apoia a inscrição de passivos contingentes governamentais subnacionais nas demonstrações financeiras
5. Financiamento de Infra-estruturas Alternativas
Software de preparação de orçamento
Software de preparação de orçamentos, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Apoios splaneamento cenario para investimentos em infra-estruturas que podem incluir diferentes esquemas de financiamento, incluindo financiamento clássico e alternativo, tais como PPPs, taxas de utilização, obrigações verdes e azuis
- Identifica as implicações de vários anos nas receitas e despesas para financiamento alternativo para melhor gerir o passivo a longo prazo
- Fornece a capacidade de apoiar a supervisão dos investimentos públicos das empresas públicas
Software de gestão da dívida
Software de Gestão de Dívidas, tais como (GTM) Gestão de Tesouraria do Governo:
- Modelos de instrumentos de dívida alternativos
Software de aquisição
Software para aquisições, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Incorpora PPPs nos sistemas de front e back office para melhorar a visibilidade orçamental e de responsabilidade
Software de Gestão de Contratos
Software de Gestão de Contratos, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas :
- Assegura que os fluxos de receitas e despesas para financiamentos alternativos obedecem às regras contratuais
Software de transparência de resultados
Software de transparência de resultados tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Publica planos de projecto e execução física real, incluindo informação sobre produção e resultados
- Apoia a produção de empresas públicas e informação sobre os resultados
6. Orçamentação multianual
Metadados do software principal
Metadados do software principal tais como a FreeBalance Accountability Suite™:
- Apoia as estruturas de gestão de programas com programas, projectos e actividades nos Planos de Contas apoia a gestão fiscal detalhada do investimento público
Software de preparação de orçamento
Software de preparação de orçamentos, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Apoia o fluxo de trabalho de planeamento de vários anos, incluindo a modelização de projectos de infra-estruturas
- Proporciona transparência aos projectos no seio dos governos para investimentos dos ministérios, programas e projectos
- Define limites máximos plurianuais de despesas de capital por ministério, sector, e programa
Software de transparência orçamental
Software de transparência orçamental, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Publica planos orçamentais, estimativas e execução orçamental efectiva
7. Abrangência e Unidade do Orçamento
Metadados do software principal
Metadados do software principal tais como a FreeBalance Accountability Suite™:
- Utiliza a fonte do fundo no Plano de Contas para acompanhar o financiamento de investimentos públicos
Software de planeamento orçamental
Software de planeamento orçamental, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Integra orçamentos de desenvolvimento, capital, investimento público, operacionais e salariais que são frequentemente diferentes em muitos países para fornecer aos decisores o quadro completo do orçamento
- Proporciona visibilidade para todas as fontes de financiamento
- Apoia relatórios, análises, listas de verificação, comentários e outras formas de documentação para justificação de projectos para apoiar uma tomada de decisão eficaz
Software de transparência orçamental
Software de transparência orçamental, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Publica planos orçamentais
8. Orçamentação para Investimento
Software de planeamento orçamental
Software de planeamento orçamental, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Eassegura que todos os custos apresentados ao legislador para aprovação através do planeamento abrangente de projectos de infra-estruturas
- Dá visibilidade aos projectos em curso e às finalizações previstas para ajudar a dar prioridade à conclusão do projecto em detrimento de novos projectos
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Apoia compromissos de vários anos para projectos de infra-estruturas
- Previne transferências anuais de capital para orçamentos operacionais
9. Financiamento da manutenção
Metadados do software principal
Metadados principais de software, tais como o FreeBalance Accountability Suite™:
- Utiliza classificações orçamentais e contabilísticas no âmbito do Plano de Contas para classificar o financiamento de manutenção ligado a classificações de projectos concluídos
Software de planeamento orçamental
Software de planeamento orçamental, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Utiliza factores de custos de manutenção no planeamento orçamental com base nos custos estabelecidos
- Categoriza grandes melhorias em relação aos bens existentes
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Acompanha os custos de manutenção e informa as alterações aos condutores de custos
Software de Gestão de Activos
Software de gestão de activos, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Incorpora contratos de manutenção associados a bens de infra-estruturas
- Alavanca as regras de duração de vida para prever a manutenção necessária com base no tipo de infra-estrutura
10. Selecção de projectos
Software de preparação de orçamentos, tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Incorpora critérios padrão na aprovação do orçamento de investimento público
- Armazena a reserva de propostas de investimento público que ainda não foram concluídas ou aprovadas
Software de Gestão de Desempenho
Software de Gestão de Desempenho tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Fornece material de monitorização e avaliação que permite a revisão do projecto para apoiar as decisões orçamentais de infra-estruturas
11. Aquisições
Metadados do software principal
Metadados do software principal tais como a FreeBalance Accountability Suite™:
- Utiliza classificações orçamentais e contabilísticas ligadas aos objectivos de desenvolvimento nacional para informar os critérios de valor por dinheiro
Software de aquisição
Software para aquisições, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Apoio pa ostentação de concursos para locais de e-procurement, o que aumenta a concorrência, melhora a relação custo-benefício e reduz os custos
- Liga automaticamente os compromissos de back-office às compras electrónicas, incluindo a incorporação de disposições contratuais baseadas em regras de investimento público
- Automatiza os processos de aquisição para a conformidade, assegurando que as propostas estejam disponíveis por períodos de tempo específicos, e que os factores de incentivo às empresas locais ou de pequena dimensão sejam incorporados
- Automatiza os fluxos de trabalho de aquisições incluindo aquisições em várias fases, esclarecimentos, extensões de concursos e disputas
12. Disponibilidade de financiamento
Software de Gestão de Tesouraria
Software de Gestão de Tesouraria, tais como (GTM) Gestão de Tesouraria do Governo:
- Apoia um planeamento de dinheiro eficaz para planear e comprometer-se com projectos de capital e permitir a tomada de decisões de empréstimo
- Apoia Contas Únicas do Tesouro para maximizar a utilização do dinheiro disponível e reduzir o endividamento
- Integra o financiamento dos doadores na previsão de dinheiro
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Apoia mandatos de atribuição mensal com base na disponibilidade de dinheiro para reduzir a necessidade de racionamento de dinheiro
- Integra os projectos financiados por doadores e a condicionalidade dos doadores na gestão financeira
13. Gestão e Supervisão de Carteiras
Software de Gestão de Contratos
Software de Gestão de Contratos, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Permite o controlo dos gastos de capital do projecto com base em marcos de contrato e pagamentos
Software de Gestão de Desempenho
Software de Gestão de Desempenho tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Integra a informação contratual com as realizações e resultados para monitorização e avaliação
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Permite reafectações orçamentais entre projectos de investimento com base em resultados conformes com as regras de transferência orçamental
14. Implementação de Projectos de Gestão
Software de Execução de Orçamento
Software de Execução de Orçamento, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Apoia a contabilidade de projectos para apoiar os procedimentos de gestão de projectos
Software de aquisição
Software para aquisições, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Incorpora automaticamente regras, procedimentos e directrizes para concursos baseados em categorias de investimento público
Software de Gestão de Contratos
Software de Gestão de Contratos, tais como (PEM) Gestão das despesas públicas:
- Aplica automaticamente as directrizes do projecto com base nos tipos de contrato
Software de Gestão de Auditoria
Software de Gestão de Auditoria tais como (GPM) Gestão do Desempenho do Governo:
- Automatiza os fluxos de trabalho de auditoria
- Identifica automaticamente os candidatos à auditoria
- Apoia mecanismos de auditoria assistida por computador a projectos completos que utilizaram muitos vendedores, ao longo de muitos anos
15. Controlo dos bens públicos
Software de Gestão de Activos
Software de gestão de activos, tais como (PFM) Gestão das Finanças Públicas:
- Gere registos de activos não financeiros incluindo bens de capital e activos fixos
- Permite a depreciação de activos com base em tipos de activos
- Apoia a contabilidade de exercício para os activos nas demonstrações financeiras
Para mais informações sobre como FreeBalance poderia ajudar a gestão do investimento público no seu país, por favor entrar em contacto.