Os clientes do governo FreeBalance participaram no 12º. anual FreeBalance International Steering Committee (FISC) partilharam lições de modernização do Ministério das Finanças. Fomos inspirados por uma publicação seminal do FMI sobre o Evolução do Ministério das Finanças. A FreeBalance alargou a FMI trabalho baseado na nossa profunda experiência com a gestão das finanças públicas e a reforma da boa governação. Acreditamos que os Ministérios das Finanças estão a enfrentar um importante ponto de inflexão estratégica.
Manuel Pietra, Presidente e CEO da FreeBalance abriu o FISC 2019 em Cascais Portugal descreveu como tantos clientes FreeBalance alcançaram uma maior prosperidade e investimentos públicos graças a uma despesa efectiva. Sublinhou como a abordagem moderna à política pública equilibra o crescimento, a sustentabilidade e o bem-estar dos cidadãos.
Os Ministérios das Finanças estão na vanguarda da prosperidade do país. E os Ministérios das Finanças são centrais para alcançar a confiança dos cidadãos através da eficácia fiscal, credibilidade orçamental e transparência.
O que é o Ministério das Finanças moderno?
Coube-me a mim descrever as características do Ministério das Finanças moderno no meu primeiro workshop. Contei a história de um Ministro das Finanças confrontado com a melhoria do desempenho do governo, mas dificultado por seguir o pensamento do legado e as chamadas "melhores práticas".
A nossa principal observação é que os Ministérios modernos permitem um planeamento político eficaz, analisando as prioridades nacionais, modelando a política, e integrando os objectivos nacionais nos sistemas financeiros. O "Plano de Metas" torna-se integrado com o "Plano de Contas".
A ideia de modernizar os Ministérios pode soar tão rebuscada como a de carros voadores. Não é. Muitos países iniciaram uma reforma para descentralizar as funções financeiras de rotina para ministérios de linha enquanto melhoram a capacidade de modelização e previsão. Os Ministérios das Finanças modernos passaram do controlo para o desempenho.
É importante notar que o Ministério das Finanças moderno permite o desenvolvimento liderado pelo país. E, a transição da reforma "push to pull", como recentemente descrito no livro, O Paradoxo da Prosperidade, por Clayton Christensen, Efosa Ojomoe Karen Dillon.
Qual é o Novo Papel Moderno para os Ministérios das Finanças?
Os Ministérios das Finanças têm-se concentrado tradicionalmente nos controlos e processos. A reforma da Gestão das Finanças Públicas (GFP) tinha sido vista como um facilitador transversal para a melhoria do sector. Os Ministérios das Finanças eram considerados fundacional à eficácia do governo, mas não necessariamente crítico.
Identificámos 12 dimensões que distinguem o Ministério das Finanças tradicional do moderno. Nenhum governo é totalmente "moderno", como descobrimos nas avaliações dos workshops no FISC.
A mudança fundamental de processo para política orientação significa que o Ministério das Finanças moderno modela os efeitos da governação e da reforma do sector. Eles fornecem decisões baseadas em provas e racionalizam as prioridades governamentais.
Como é que os Ministérios das Finanças se modernizam?
Os Ministérios das Finanças desenvolvem abordagens específicas por país para a modernização. As "melhores práticas" devem ser consideradas criticamente, porque muitas vezes, as melhores práticas são práticas avançadas de outros países para resolver problemas que não se têm.
Abordagens ágeis, tais como a Adaptação Iterativa Orientada para Problemas (PDIA), tal como descrita em Capacidade de construção do Estado da Harvard Kennedy School of Government , provaram ser bem sucedidos no desenvolvimento da modernização específica do país. Mostrámos um exemplo de uma abordagem de "plano de jogo" de modernização ágil que começou com os objectivos do Ministério das Finanças.
Mostrámos como os factores de sucesso da modernização podiam ser definidos.
E, um simples plano de projecto para a experimentação.
O que aprendemos com os Workshops?
O FISC 2019 incluiu 7 sessões de workshop, cada uma com pequenas introduções. Houve 1 sessão sobre novas características de produtos, e 4 sessões de roteiro de produtos. A partilha de lições entre funcionários públicos superiores do governo é o resultado mais importante do FISC. Lições aprendidas de workshops incluídas:
- Muitos países menos desenvolvidos iniciaram a modernização, alguns saltaram para países mais avançados
- Os Ministérios das Finanças estão a aumentar as pegadas dos grupos de reforma da GFP
- A gestão do desempenho organizacional é complexa, a gestão do desempenho governamental é mais complexa
- Muitos Ministérios das Finanças descobriram práticas de "desvio positivo" (áreas de eficácia mais adequadas ao contexto cultural) que podem ser escaladas
- Os Ministérios das Finanças não têm medo da inovação e muitos implementaram centros de excelência
- A modernização requer muito mais do que software
- Há informação suficiente de múltiplas fontes para decisões baseadas em provas, embora a falta de integração possa resultar em múltiplas versões da verdade
