Os clientes FreeBalance estão habituados a mudar. Essa é a natureza do governo. Mudanças políticas. A reforma. Mudanças nos processos. Reorganização.
Estranhamente, as "melhores práticas" continuam a ser um meme dominante entre os fornecedores e peritos em tecnologia do governo. As práticas dificilmente podem ser objectivamente "melhores" quando estão em constante evolução.
Tivemos muitas discussões com os nossos clientes governamentais em conferências do FreeBalance International Steering Committee (FISC) sobre mudança. E, as implicações para os principais sistemas de finanças públicas. Isto não foi diferente no mês passado em Miami. O FISC é altamente interactivo. É difícil para qualquer pessoa afirmar que qualquer prática é "melhor" em qualquer sentido universal.
As organizações governamentais estão constantemente em busca de melhores práticas: boas práticas adequadas ao contexto. No entanto, muitas implementações de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) são baseadas na noção de "melhores". As implementações são concebidas com reengenharia de processos empresariais para chegar ao destino das "melhores práticas". Redesenho dos Planos de Contas. Contabilidade de exercício. Conta Única do Tesouro (TSA). Reforma jurídica.
A Realidade da Implementação
As implementações de sistemas de gestão financeira governamental raramente seguem o plano de jogo das "melhores práticas". A reforma legal leva tempo. A política atrapalha. Novos softwares de e-procurement ou de administração fiscal não podem ser implementados porque o projecto de lei da reforma ainda não foi aprovado. E, a lei aprovada não reflecte as práticas previstas no software financeiro.
A contabilidade de exercício, e a TSA são frequentemente iniciativas plurianuais. Mudanças radicais nas estruturas contabilísticas geram confusão.
Chegou o momento de analisar a flexibilidade do sistema de informação para apoiar a mudança do processo de governo orgânico. Temos de abandonar esta tolice das 'melhores práticas' de TI na gestão das finanças públicas. As 'melhores práticas' parecem ser mais faladas pelos fornecedores, particularmente os fornecedores de ERP. Um eufemismo para o que os vendedores incorporaram no software. E, muito difícil de alterar sem a personalização do código. Que analista de tecnologia, o Grupo Gartner, chamadas ERP antigo.
Há uma melhor forma "pós-moderna". Chamamos-lhe "activação progressiva".
GRP Activação Progressiva e Reforma Governamental
Os governos modernizam os processos das finanças públicas. Os governos descentralizam. Os governos automatizam mais funções das finanças públicas. Os governos melhoram a transparência fiscal.
A reforma e a modernização diferem entre governos com base no contexto. Os países maiores e mais populosos descentralizam-se frequentemente. Os países ricos em recursos concentram-se na reforma fiscal. Os problemas de liquidez muitas vezes levam à reforma do tesouro. Os governos com necessidades de infra-estruturas procuram a modernização dos contratos públicos e da gestão de contratos.
O software GRP deve facilitar a reforma em todas as dimensões da modernização. A tecnologia inflexível atrapalha a reforma do governo com frequência. O GRP altamente flexível permite a modernização através de alteração de configuração, não personalização de código.
Activação Progressiva do Governo Ágil
Os participantes do FISC 2018 tomaram conhecimento do nosso actualização da metodologia ágilA-i3+qMTM. A actualização da metodologia formaliza a activação progressiva começando com as configurações iniciais através de um "Modelo de Referência GRP".
O modelo de referência do PRFV é um projecto que consiste numa gama de boas práticas típicas de governação. O modelo torna-se um ponto de ancoragem para comparar práticas actuais e aspiradas a práticas. O Modelo de Referência GRP permite aos consultores da FreeBalance explorar as boas práticas de governação ao conceberem os projectos de configurações.
Este projecto foi concebido para eliminar muitas das deficiências da gestão de projectos informáticos tradicionais do governo. Os participantes do FISC 2018 falaram sobre como os processos rígidos infligem atrasos nos projectos e aumentam o risco.
A equipa de implementação do FreeBalance não solicita ao pessoal do governo que articule fluxos de trabalho detalhados e regras empresariais quando utiliza o A-i3+qMTM. Perguntamos como é que as organizações governamentais seguem práticas de finanças públicas como comprometer e obrigar a fundos. A nossa equipa trabalha com organizações governamentais para determinar como as práticas das finanças públicas podem mudar para cumprir objectivos.
A configuração do Modelo de Referência GRP apoia a maioria das aspirações das práticas financeiras públicas "a ser" do governo.
As plantas são desenvolvidas a partir do Modelo de Referência GRP. Estas plantas são utilizadas para configurar o FreeBalance Accountability Suite como Proof Of Concept (POC) candidatos que são testados na produção, e que podem ser adaptados na produção para satisfazer as necessidades.
Esta é uma vantagem dos sistemas massivamente configuráveis que suportam uma activação progressiva: Os POCs passam para a produção. O Plano de Contas (COA) não tem de ser perfeito. Os apoios FreeBalance um COA de vários anos. Os governos podem migrar para a contabilidade de exercício e para a TSA.
O Modelo de Referência GRP simplifica a activação progressiva através do direccionamento para as quatro dimensões da reforma e modernização da GRP. Os governos podem seleccionar de um menu de processos, funções, transparência e descentralização boas práticas para criar roteiros de reforma da GFP.
Activação Progressiva Funcional
A maioria dos participantes do FISC 2018 vieram de governos que passaram por múltiplas fases de reforma. Tivemos um participante do primeiro FISC em 2007, cujo país tinha uma funcionalidade financeira básica na altura. Esse país está agora a executar funcionalidades avançadas para a formulação do orçamento, execução do orçamento, aprovisionamento, gestão de contratos, folha de pagamentos, recursos humanos, gestão de desempenho e transparência.
Muitas aplicações comerciais, como a maioria dos ERP, fornecem algum elemento de integração entre módulos. Estes fornecedores falam de integração, apesar de existirem inúmeros constrangimentos. As empresas de software adquiridas com diferentes bases tecnológicas significam que são necessárias ferramentas tradicionais de gestão de metadados e integração empresarial. Por outras palavras, as mesmas ferramentas necessárias para a integração de sistemas de diferentes fornecedores. E, os principais fornecedores de legado desenvolveram software em monólitos, o que significa que a gestão de metadados é necessária para integrar módulos desenvolvidos com a mesma plataforma.
Esta é uma forma insustentável de integração intra-suite.
O FreeBalance Accountability Suite foi desenvolvido com um desenho unificado. Isto significa que a configuração e metadados desenvolvidos com qualquer módulo são reutilizados para novos módulos. O COA criado num módulo é reutilizado em toda a Suite para permitir a activação progressiva funcional.
E, os participantes do FISC estão cientes de que a funcionalidade existente pode ser aproveitada para itens do roteiro de produtos. Isto ajuda na identificação de itens prioritários do roteiro. Participantes do FISC ajustar o nosso roteiro de produtos e serviços todos os anos.
A activação progressiva funcional funciona em todas as fases de implementação:
- Abordagem faseada: os módulos são implementados por fases com base nas prioridades governamentais, para fornecer rapidamente a funcionalidade necessária
- Workshops: Demonstrações e sessões de pensamento de design proporcionam uma visualização que acelera a análise das necessidades e alinha o software às necessidades reais
- Storyboards e Plantas: Ferramentas visuais aceleram o processo de articulação das necessidades de configuração e personalização que geram rapidamente planos de teste
- Configuração do sistema: Configuração rápida, sem necessidade de codificação de software, valida se as alterações satisfazem os requisitos.
- Pequenos Testes e Vitórias Rápidas: Os módulos podem ser testados rapidamente em provas de produção para demonstrar o progresso, identificar problemas de qualidade e reduzir a resistência à mudança
Compreender "Porquê" - O Valor de Inovação do Cliente do FISC
A equipa de gestão do FreeBalance foi um pouco céptica quando o nosso Presidente e CEO, Manuel Pietra, explicou a premissa do FISC em 2006. Não foi assim que as empresas de software empresarial se comportaram. Os resultados excederam as expectativas. O FISC proporcionou aos decisores do FreeBalance contexto. Compreendemos porque é que os nossos clientes governamentais solicitaram características ou serviços específicos. Tomámos conhecimento das motivações para a mudança. De desafios diários. De incentivos à reforma.
Aprendemos também o quanto os funcionários públicos apaixonados descobrem oportunidades de boa governação. Acredito que a interacção a tempo inteiro entre os participantes do FISC e os executivos do FreeBalance melhora as nossas decisões. Isso é inovação para os clientes.