Porque é que tão poucos países conseguiram aumentar o desenvolvimento?
Clayton Christensen, Efosa Ojomoe Karen Dillon juntaram-se ao debate sobre o desenvolvimento com o Paradoxo da Prosperidade: Como a Inovação Pode Tirar as Nações da Pobreza. Christensen é conhecido como professor da Harvard Business School e a sua teoria da inovação empresarial foi descrita pela primeira vez em O Dilema do Inovador.
Os autores juntam-se a outras críticas à ortodoxia do desenvolvimento nacional, incluindo William Easterly, Dambisa Moyo, Matt Andrews, Lant Pritchett e Michael Woolcock. Muitos especialistas partilharam em privado as suas preocupações sobre as práticas tradicionais. Muitos dos nossos clientes manifestaram a sua frustração relativamente às práticas dos dadores. Por isso, é mais do que tempo de fazer uma análise a partir de uma fonte diferente que tenha credibilidade no domínio da inovação.
Este livro é particularmente instrutivo para quem tem conhecimentos limitados no domínio do desenvolvimento, graças a um estilo articulado e descontraído. As extensas notas finais dos capítulos são particularmente instrutivas para quem tem conhecimentos no domínio, permitindo uma investigação mais aprofundada. A utilização combinada de anedotas e estatísticas seleccionadas ajuda a narrativa, mas não pude deixar de pensar que havia lacunas analíticas. Muitas das anedotas já foram utilizadas anteriormente e parecem ter ganho vida própria.
O que é a prosperidade?
Tornou-se claro que O PIB é um mau indicador do desenvolvimento de um país. E o crescimento do PIB resulta frequentemente em impactos sociais muito negativos. E, como descobrimos na conferência anual H-20 conferências, o PIB está apenas vagamente associado às percepções de felicidade e bem-estar dos cidadãos.
Os autores definem "prosperidade" como o processo pelo qual um número cada vez maior de pessoas de uma região melhorem o seu bem-estar económico, social e político". Isto inclui grande parte de o nosso quadro para uma prosperidade inteligente e equilibrada que inclui o bem-estar dos cidadãos, o desenvolvimento sustentável e a boa governação.
O Índice de Prosperidade Legatum e a Relatório de Felicidade Mundial ambos procuram medir a prosperidade e o bem-estar para além do PIB,
Que argumento é este da prosperidade?
A inovação é "uma mudança nos processos pelos quais uma organização transforma o trabalho, o capital, materiais e informações em produtos e serviços de maior valor"
- A inovação é a chave para a prosperidade: Um ambiente propício à inovação criadora de mercado aumentará o investimento de capital que constrói um sector privado gerador de emprego e bem-estar que cria as condições para a pressão no sentido de melhorar a eficácia do governo
- Avaliaçãoesta noção de inovação é o argumento mais fraco do livro, porque é muito difícil conceber como é que os pontos se ligam, dadas as limitações do capital humano e a falta de financiamento disponível em muitos países - a noção de que "todas as nações têm potencial para um crescimento extraordinário" é mais uma aspiração do que um plano - o Definição de inovação da OCDE pode ser um quadro mais útil
- Infra-estruturas, infra-estruturas, infra-estruturas: Os autores salientam que as infra-estruturas físicas e digitais são necessárias no ambiente propício, apesar de os doadores financiarem predominantemente serviços sociais e assistência técnica, em que o "valor de uma infra-estrutura está indissociavelmente ligado ao valor que armazena ou distribui. O valor armazenado ou distribuído deve justificar - e, em última análise, contribuir para - o custo de construção e manutenção da infra-estrutura"
- Avaliação: é particularmente útil para compreender a sequência dos investimentos dos países e a forma de definir as prioridades nacionais de desenvolvimento
- A prosperidade tem a ver com dignidade: "O emprego confere às pessoas dignidade e aumenta a sua auto-estima. O emprego permite que as pessoas se sustentem a si próprias e às suas famílias. A investigação tem-nos dito repetidamente que as pessoas que têm emprego têm menos tempo (ou inclinação) para se envolverem em crimes."
- Avaliação: O crescimento inclusivo desenvolve classes médias que impulsionam mudanças na governação e criam a confiança necessária para pensar no futuro
Qual é o argumento do desenvolvimento?
"Uma instituição é de facto um reflexo da cultura, ou um padrão de comportamento que foi codificado. Quando se observa a cultura de um país e se tenta promover uma instituição que não está em sintonia com a cultura, será muito difícil mantê-la"
| Impulsionar o desenvolvimento do país | Puxar o desenvolvimento do país |
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- Desenvolvimento Push vs. Pull: Países como os Estados Unidos, nos séculos XVIII e XIX, e a Coreia do Sul, no século XX, desenvolveram-se através de condições e políticas nacionais, pelo que os ortodoxos Consenso de Washington as abordagens push para a construção do Estado devem ser postas em causa
- Avaliação: Houve demasiadas vagas de imitação o que funcionou noutras áreas do desenvolvimento nacional, combinado com uma má coordenação entre os doadores internacionais
- A cultura é fundamental: Os autores observam que "a cultura é uma forma de trabalhar em conjunto para atingir objectivos comuns que têm sido seguidos com tanta frequência e com tanto sucesso que as pessoas nem sequer pensam em tentar fazê-lo de outra forma. Se uma cultura se formou, as pessoas farão automaticamente o que precisam de fazer para serem bem sucedidas"
- Avaliação: Esta observação aborda o que os profissionais do desenvolvimento chamam de "contexto nacional" para mostrar como as práticas culturais podem mudar, como as práticas corruptas
- A corrupção não é o problema, é a solução: As observações de que "a corrupção consiste em 'contratar' as soluções mais convenientes para o que parece ser, no momento, o maior bem entre as opções disponíveis" e de que "as pessoas 'contratam' a corrupção para progredir, os custos (por exemplo, polícias mal pagos), tomam a melhor decisão para si próprias nas circunstâncias" são particularmente interessantes e controversas
- Avaliação: Os países em desenvolvimento são muitas vezes vilipendiados pela corrupção, como se os cidadãos merecessem a pobreza, quando muitos países avançados registaram uma corrupção significativa no passado recente, onde a observação dos autores de que "o desenvolvimento precede muitas vezes programas anticorrupção bem sucedidos, e não o contrário" é particularmente útil quando se considera a reforma da governação
- As leis não são suficientes: Os autores afirmam que "existe um desfasamento fundamental entre os esforços para 'importar' bases institucionais - tais como formas de governação"
- Avaliação: esta é mais uma forma de mimetismo onde os governos podem ter as melhores leis mas as piores práticas
Quais são as perspectivas em termos de política pública?
Os governos com aspirações de desenvolvimento, especialmente os que pretendem passar para um estatuto de rendimento mais elevado, devem considerar:
- Desenvolvimento liderado pelo país através de estratégias de desenvolvimento nacional ligadas aos objectivos dos cidadãos
- Investimentos públicos orientados, sequenciados e integrados
- Melhorias na reforma da governação ao longo do tempo, a par das melhorias no desenvolvimento
- Foco no investimento em infra-estruturas ligado às necessidades agrícolas e industriais
- Menos ênfase na liberalização da regulamentação e mais na redução do risco de investimento
- Utilização de medidas de resultados de prosperidade e bem-estar em vez do PIB