A automatização total do ciclo orçamental melhora drasticamente a execução orçamental, permitindo aos governos obter melhores resultados.
A gestão das finanças públicas (GFP) é orientada para o orçamento. O orçamento representa a materialização legal das intenções do governo. As organizações governamentais utilizam aplicações informáticas para gerir o ciclo orçamental. Nos últimos anos, temos assistido a uma tendência para unificado e integrado Sistemas de GFP como o FreeBalance Accountability Suite™. Hoje em dia, os governos têm de ter todo o ciclo orçamental coberto pelo seu Sistema Integrado de Informação sobre Gestão Financeira (IFMIS) se quiserem atingir os seus objectivos de GFP.
Como o GRP da FreeBalance apóia o ciclo orçamentário
FreeBalance's Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) - o sistema FreeBalance Accountability Suite™ - apoia todo o ciclo orçamental e permite uma gestão mais eficaz das finanças públicas
- Ligação orçamento e contabilidade processos para garantir que despesas corresponder perfeitamente à lei orçamental
- Identificar resultados dos anos fiscais anteriores para melhorar os resultados do ano em curso
- Integrar as previsões, as tendências e os compromissos para melhorar a utilização de caixa e investimentos
- Determinação indicadores-chave de desempenho para permitir uma melhor execução orçamental
O que é um ciclo orçamental?
O ciclo orçamental é composto por três fases principais:
- Preparação do orçamento ou Formulação, em que os objectivos do governo são traduzidos em orçamentos e dotações. O processo de preparação do orçamento inclui comparações com os orçamentos dos anos anteriores, com os dados reais e com os resultados. Os orçamentos plurianuais são normalmente preparados porque muitas iniciativas e programas requerem muitos anos antes de os resultados poderem ser efectivamente medidos. É frequente haver várias propostas orçamentais antes da aprovação legislativa e da criação da lei do orçamento.
- Execução do orçamento representa as funções de gestão das finanças públicas centradas no orçamento e que não são contabilizadas na contabilidade tradicional. Inclui até dois níveis de autorizações ou de compromissos que reservam fundos do orçamento. Inclui igualmente o ajustamento dos orçamentos para reflectir as alterações macroeconómicas, a disponibilidade de tesouraria, a variação orçamental prevista e as necessidades imprevistas. Os fundos orçamentais são transferidos com base nos requisitos legais do governo.
- Gestão financeira e relatórios representa as funções de gestão financeira pública que são normalmente apoiadas pela contabilidade tradicional do sector privado. As receitas e as despesas são contabilizadas nos registos apropriados. As receitas e as despesas são acumuladas se o governo estiver a utilizar uma forma de contabilidade de exercício. São suportados os cheques do governo e as transferências electrónicas de fundos.
Funções orçamentais importantes muitas vezes ausentes dos sistemas governamentais
Alguns elementos do ciclo orçamental não são normalmente automatizados ou totalmente suportados pelos sistemas ERP da administração pública. No entanto, como o sistema GRP da FreeBalance foi concebido especificamente para a administração pública, todos estes elementos estão incluídos no FreeBalance Accountability Suite™.
Gestão da ajuda
Gestão da ajuda não está frequentemente integrado nos sistemas de preparação, execução ou gestão do orçamento. Isto significa que, para muitos governos que recebem fundos de parceiros e transferências intergovernamentais, estes montantes não são contabilizados no IFMIS de forma alguma. Isto restringe a capacidade do governo de planear eficazmente, especialmente se houver sobreposição de programas. Também impede o governo de medir efectivamente os resultados e viola as condições associadas a estes fundos.
Previsão
Previsão A análise dos desvios orçamentais e dos cenários de execução é frequentemente relegada para aplicações de folha de cálculo que dependem da exportação de dados. As variações orçamentais previstas devem ser apresentadas aos utilizadores do IFMIS em tempo real para permitir uma melhor tomada de decisões. O planeamento de cenários para determinar o efeito das trocas de moeda, dos preços dos bens comuns ou das alterações aos acordos colectivos dos sindicatos deve ser integrado no sistema desde a preparação do orçamento até à sua execução.
Compromissos e obrigações
Compromissos e as obrigações não são por vezes suportadas nos sistemas da administração pública. Um compromisso (ou compromisso flexível ou pré-imputação) é utilizado para identificar o início de um ciclo de despesas, como quando é produzida uma requisição de compra. Uma obrigação (ou compromisso rígido ou oneração) é utilizada para identificar quando a administração pública celebrou um acordo contratual, como a emissão de uma ordem de compra. As administrações públicas que acompanham ambas as fases podem prever melhor as variações orçamentais e as necessidades de tesouraria.
Sistemas de gestão de tesouraria e de dívidas
Dinheiro e gestão da dívida Os sistemas de gestão de tesouraria não estão muitas vezes integrados no IFMIS. Isto impede os governos de utilizarem eficazmente o dinheiro para gerar juros. Impede as administrações de acompanhar eficazmente as obrigações da dívida e de ajustar os orçamentos.
Subsistemas de receitas e despesas
Receitas e despesas os subsistemas não estão muitas vezes integrados. Os governos podem ser confrontados com receitas fiscais inferiores às planeadas. Isto exige ajustamentos orçamentais para reflectir as regras do défice orçamental e as necessidades de tesouraria.
Receitas extra-orçamentais e para-estatais
Extra-orçamentais e para-estatais as receitas e as despesas não estão frequentemente integradas nas informações financeiras do Estado. O governo pode não ter controlo orçamental sobre todas as entidades ou centros orçamentais. No entanto, o Governo pode beneficiar das receitas cobradas, é obrigado a colmatar as insuficiências orçamentais ou está sujeito a condições impostas por parceiros externos.
A automatização de todo o ciclo orçamental apoia a tomada de decisões
As organizações governamentais estão a avançar para o apoio total de todo o ciclo orçamental. A automatização total do ciclo orçamental fornece as informações necessárias aos decisores. Permite a comparação entre vários anos e entre governos e melhora drasticamente a execução orçamental, permitindo aos governos obter melhores resultados.
Para saber como FreeBalance pode contribuir para a automatização do ciclo orçamental completo no seu país, é favor entrar em contacto.