Doug Hadden, VP de Produtos
Os novos governos falam em melhorar o desempenho. O governo federal americano tem experimentado vagas de iniciativas de gestão do desempenho. No entanto, nos Estados Unidos existe o meme do "governo grande e ineficaz". Este parece ser um tema comum na imprensa, entre os grupos de reflexão e os políticos da oposição. Dá um bom texto.
Exemplos:
- Prémios anuais Teddy no Canadá por desperdício governamental
- Recentes Escândalo de despesas do GAO nos Estados Unidos.
- Apelo da Câmara dos Lordes do Reino Unido para eliminar o objectivo da ajuda externa.
Devemos ser cínicos?
Deverá o "desempenho do governo" ser acrescentado à ladainha de oxímoros como "inteligência militar", "ética empresarial", "cozinha britânica" ou "cultura canadiana"?
Afinal, se as empresas podem melhorar o desempenho, porque não o governo? É um sentimento popular - como mostra esta cena do filme O filme "Dave" de 1993 mostra.
O governo não é um negócio
Dave consegue reduzir o orçamento. Mas será que esses cortes melhoraram a eficácia? É esse o problema: nos negócios, temos um objectivo final: o lucro. Os indicadores-chave de desempenho podem estar alinhados com este resultado final. E sabe-se que os KPIs estão incorrectos se os indicadores forem bons mas o negócio estiver a dar prejuízo. (Ou vice-versa).
O cálculo do desempenho é diferente. Empresas: os resultados determinam as finanças (lucro). Administração pública: as finanças (orçamento) determinam os resultados. O desempenho da administração pública é mais complexo do que o desempenho das empresas:
- Resultados são muito mais difíceis de validar no governo porque não está alinhado com uma linha de fundo objectiva como o lucro
- Orçamentos impor mais controlos sobre as despesas no governo, incluindo flexibilidade restrita para os gestores para optimizar o desempenho, enquanto as empresas podem aumentar as despesas para gerar mais receitas ou cortar custos para reduzir as despesas
- Política impulsiona decisões centradas nas entradas (ou seja, despesas no distrito político) que são impostas aos funcionários públicos
- Finanças no sector público raramente funciona com uma contabilidade de exercício completa, pelo que é difícil calcular medidas financeiras normais do sector privado, como o Retorno do Investimento, que poderiam ajudar a determinar a eficácia
Ferramentas de desempenho da administração pública
A gestão do desempenho empresarial (Corporate Performance Management - CPM) é uma categoria de ferramentas que inclui relatórios, painéis de controlo, orçamentos e extracção de dados. Trata-se de ferramentas úteis. No entanto, as ferramentas comerciais de GPC concebidas para o sector privado carecem frequentemente de funcionalidades necessárias para a administração pública:
- Orçamento preparação onde a informação sobre o desempenho está directamente ligada à criação de orçamentos e controlos financeiros
- Previsão em que as despesas são comparadas com os resultados durante o ano fiscal para permitir melhorias de desempenho, garantindo ao mesmo tempo que os orçamentos não são gastos em excesso
- Macroeconómico dados em que a informação económica chave está alinhada com o quadro "macro-fiscal" e os KPI
- Transparência onde os objectivos e resultados governamentais são fornecidos de forma transparente à sociedade civil - o tipo de informação que mesmo as empresas públicas consideram segredos comerciais