Líderes ou liderança?
Mudanças organizacionais fundamentais exigem liderança. Pessoas que exercem a liderança. Os líderes seniores do governo podem possibilitar a liderança. A transformação digital bem-sucedida do governo depende de líderes seniores que possibilitem a experimentação - dando espaço para que os servidores públicos exerçam a liderança.
Esqueça os estilos tradicionais de gerenciamento organizacional do governo. Há uma mudança digital em andamento.
Modernização do estilo de gerenciamento
Os líderes e gerentes governamentais seniores possibilitam a mudança. Os estilos de gerenciamento se adaptam aos contextos do governo e do país. E os contextos da tecnologia da informação e do Planejamento de Recursos Governamentais (GRP), à medida que os governos se modernizam para apoiar a inovação.
Foco nos sistemas de registro: conformidade e controles
- Comando e controle reflete uma abordagem tradicional de gerenciamento de cima para baixo, criada para garantir o cumprimento das diretrizes
- Integrado verticalmente reflete a ideia de que o governo pode fazer todas as coisas
Foco dos Sistemas de Engajamento: inclusão
Esse estilo de gerenciamento limita qualquer tipo de transformação. Portanto, os líderes alavancam esses sistemas como bases tecnológicas para a modernização em todo o ciclo orçamentário. Os sistemas de engajamento permitem que os governos se envolvam com os servidores públicos e os cidadãos
- Descentralizado apoia o poder de decisão dos funcionários públicos sem comprometer a conformidade legal
- Virtualmente integrado reflete a ideia de que os governos precisam da ajuda da sociedade civil, das empresas, dos empreiteiros e de outros parceiros para atingir as metas políticas
Foco dos sistemas de inteligência: evidências
Esse estilo de gestão apoia a melhoria do desempenho do governo, ampliando as comunicações e o envolvimento. Os líderes aceitam que a experiência em governança se estende além do governo central e dos tecnocratas de ministérios, departamentos e agências especializados. Os ministérios de linha e os governos subnacionais contribuem para a melhoria do desempenho por meio da descentralização. Os parceiros contribuem para a melhoria do desempenho. Tecnologia de engajamento, colaboração e transparência permitem esse estilo de gerenciamento. Os sistemas de inteligência permitem que os governos descubram percepções importantes
- Orientado por dados apoia a tomada de decisão baseada em evidências, em vez de dogmas, aproveitando os insights gerados por dados governamentais e não governamentais
- Consultivo aproveita a rede de organizações governamentais, da sociedade civil e de outros parceiros em todo o ciclo orçamentário, desde o planejamento de políticas até a análise dos resultados
Foco dos Sistemas de Inovação: capacitação
Esse estilo de gerenciamento estende o engajamento à consulta. As evidências são usadas para informar a política, os gastos e a execução do governo. Os dados são compartilhados, normalmente por meio de portais de transparência, para melhorar a qualidade da consulta com os ministérios de linha, governos subnacionais, sociedade civil, empresas e outros parceiros. Tecnologia analítica, incluindo big data, aprendizado de máquina e visualização permite esse estilo de gerenciamento. Os sistemas de inovação incluem:
- Agile apoia a capacidade dos líderes e gerentes de se ajustarem rápida e sistematicamente às mudanças econômicas, sociais, ambientais e políticas
- Em rede estende o envolvimento em todo o ciclo orçamentário a todos os aspectos do governo para melhorar a inovação do setor público e oferecer condições para melhorar a inovação empresarial
Esse estilo de gerenciamento também permite que os líderes governamentais abordem um "confusão social" ou "problemas perversos". Conforme descrito por Para Robert Horn, uma bagunça social inclui as seguintes características:
- Não há uma única visão "correta" do problema
- Diferentes pontos de vista sobre o problema e soluções contraditórias
- A maioria dos problemas está ligada a outros problemas
- Os dados são muitas vezes incertos ou ausentes
- Conflitos de valores múltiplos
- Restrições ideológicas e culturais
- Restrições políticas
- Restrições econômicas
- Muitas vezes, pensamento a-lógico, ilógico ou multivalorado
- Numerosos pontos de intervenção possíveis
- Conseqüências difíceis de imaginar
- Incerteza considerável, ambigüidade
- Grande resistência à mudança
- Solucionador de problemas fora de contato com os problemas e soluções potenciais
Os sistemas de inovação dependem da mudança de processo, de "cascata" para "ágil". Isso é possibilitado por tecnologia de colaboração emergente e aproveitamento dos sistemas de TI governamentais existentes de novas maneiras.
Modernização do valor do governo
Muitos líderes governamentais reconhecem que o cenário de governança do setor público mudou. Os cidadãos têm acesso a muito mais informações. A sociedade civil tornou-se mais exigente em relação ao desempenho do governo. As expectativas estão mudando.
Sistemas de registro apoiar as expectativas de que os serviços do governo sejam:
- Eficiente por meio da automação para otimizar o processamento dos serviços ao cidadão
- Padrão por meio de controles e fluxo de trabalho para fornecer serviços de qualidade idêntica, independentemente do contexto
- Entrada e saída são medidos quando os orçamentos são desenvolvidos como entradas, e o número de saídas é rastreado
Os sistemas de registro são ideais para fornecer essas características aos governos. Essas são expectativas "de mesa" para quase todos os governos do planeta. Além disso, essas características não são necessariamente indicativas da qualidade do serviço ou do desempenho do governo.
Sistemas de engajamentoapoiar o próximo estágio de melhoria do desempenho por meio da compreensão:
- Eficácia com base na experiência do cidadão, acrescenta contexto à eficiência, pois a produtividade do processo pode não necessariamente melhorar a qualidade do serviço
- Programas que são compartilhados entre organizações governamentais, codificados em metadados financeiros, em apoio à política que fornece um quadro mais abrangente da atividade governamental
- Resultados que se concentram nos resultados reais da implementação de políticas que permitem a avaliação de programas
Esse nível de modernização ajuda os líderes governamentais a questionar a sabedoria convencional. Por exemplo, um sistema de saúde que se concentra em medidas de eficiência, como tempos de espera, medidas de padronização, como tempos de espera por região, e medidas de resultados, como o número de processos de pacientes, pode não ter relação com a melhoria da saúde do cidadão. Uma abordagem de programa pode vincular a prevenção aos resultados.
Sistemas de Inteligência fornece insights analíticos para:
- Prestação de serviços por meio da conexão de estatísticas de eficiência e eficácia do processo com feedback de várias fontes, como feeds de mídia social, para identificar métricas importantes
- Métricas de desempenhoincluindo indicadores-chave de desempenho, incorporados em classificações financeiras e orçamentárias, para fornecer uma compreensão quase em tempo real do desempenho do governo
- Resultados preditivos por meio do uso de aprendizado de máquina aplicado a big data não estruturado e estruturado para informar a política governamental
Esses sistemas permitem que os governos escapem da tirania do dogmae as chamadas "melhores práticas". Isso é particularmente importante para os governos de países emergentes que enfrentam o cansaço das reformas. Os doadores geralmente financiam projetos que não estão alinhados com os objetivos do governo.
Sistemas de Inovação possibilitar o impacto no governo, na sociedade civil e nas empresas por meio de:
- Personalização de serviços governamentais, que são mais eficazes do que padronizado serviços
- Crescimento sustentável foco em que as métricas de desempenho e os gastos estejam alinhados aos objetivos do governo
- Bem-estar do cidadão onde os objetivos do governo estão alinhados ao contexto social, cultural e econômico dos cidadãos
Agilidade é uma marca registrada da inovação. Os sistemas ágeis proporcionam uma medição mais granular. Os gargalos são identificados rapidamente. Os processos ágeis revelam "externalidades" inesperadas. A mentalidade do líder digital requer Aproveitamento de técnicas ágeis, como lean, SCRUM, Kanban, design thinking e PDIA, adaptadas ao contexto governamental.