A transformação digital do governo é muito mais do que otimizar os processos existentes. Não se trata de pensamento analógico, conforme descrito no O que é a Transformação Digital A extensão das mudanças organizacionais necessárias para que as organizações governamentais se transformem digitalmente parece esmagadora. Por que os líderes do governo lideram mudanças organizacionais profundas e revolucionárias? Como o digital impulsiona a mudança?
Nexus of Wicked Problems
As organizações governamentais estão no nexo da sociedade "problemas perversos", ou "confusão social". O confusão social, como descrito por Robert Horn, inclui as seguintes características:
- Não há uma única visão "correta" do problema
- Diferentes pontos de vista sobre o problema e soluções contraditórias
- A maioria dos problemas está ligada a outros problemas
- Os dados são muitas vezes incertos ou ausentes
- Conflitos de valores múltiplos
- Restrições ideológicas e culturais
- Restrições políticas
- Restrições econômicas
- Muitas vezes, pensamento a-lógico, ilógico ou multivalorado
- Numerosos pontos de intervenção possíveis
- Conseqüências difíceis de imaginar
- Incerteza considerável, ambigüidade
- Grande resistência à mudança
- Solucionador de problemas fora de contato com os problemas e soluções potenciais
Oportunidade de Governança na Mensagem Social
A ruptura dos mercados consumidor e comercial por gigantes digitais como Amazon, Apple e Google ameaça as organizações do setor público. Qual é o lugar do governo no mundo digital? As instituições ameaçadas de irrelevância buscam perspectivas diferentes. Não há nada que represente mais um "problema perverso" do que as 17 objetivos de desenvolvimento sustentável global (SDGs). As SDGs estão inter-relacionadas, proporcionando aos governos potenciais efeitos positivos de rede. Por onde o governo pode começar?
Implicações da governança
- Desempenho do governo
- Contexto: Sem uma linha de fundo clara, como o lucro no setor privado, os governos lutam para melhorar os resultados. Enquanto isso, persistem estereótipos profundos de que o desempenho do governo está atrasado em relação aos negócios. A Eficácia Governamental é um dos 6 conjuntos de Indicadores de Governança Mundial abrangendo áreas como eficácia burocrática, eficácia do setor, administração pública e gestão financeira.
- Desafio digital: A crescente adoção da tecnologia móvel e das mídias sociais expõe as limitações de desempenho do governo.
- Oportunidade Digital: A integração entre os sistemas de informação do governo e o alcance da mídia social pode fornecer insights para melhorar drasticamente os resultados do governo.
- Prestação de serviços
- Contexto: Os serviços governamentais são esticados em muitos países. Eficácia Governamental, um dos 6 conjuntos de Indicadores de Governança MundialA empresa tem algumas medidas de qualidade na prestação de serviços do setor.
- Desafio digital: As expectativas dos cidadãos em relação aos serviços aumentaram por causa das experiências digitais dos consumidores.
- Oportunidade Digital: Os governos podem alavancar as tecnologias digitais, reforma do processoA experiência do usuário (UX), a experiência do cliente (CX) e o pensamento do projeto para melhorar drasticamente os serviços ao cidadão.
- Transparência e responsabilidade
- Contexto: O Barômetro Edelman Trust descobre que os governos são menos confiáveis do que as empresas, a mídia e as organizações sem fins lucrativos. “Desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos os níveis" é um objetivo para SDG16: Paz, Justiça e instituições fortes. Voz e Responsabilização é um dos 6 conjuntos de Indicadores de Governança Mundial que incluem direitos humanos, prestação de contas, liberdade de imprensa e processo eleitoral.
- Desafio digital: A suspeita sobre a agenda política e a corrupção é ampliada por meio da mídia social e das "notícias falsas". A suspeita persistente leva à agitação social e ao conflito, muito parecido com a "Primavera Árabe
- Oportunidade Digital: Transparência fiscal por meio de portais digitais e mecanismos de responsabilidade, incluindo auditoria e esforços anticorrupção, aumentam confiança no governo.
- Participação cidadã
- Contexto: Estreita participação política às elites. “Assegurar uma tomada de decisão responsiva, inclusiva, participativa e representativa em todos os níveis" é um objetivo para SDG16: Paz, Justiça e instituições fortes.
- Desafio digital: O ponto de vista pluralista de que a política deve ser deixada aos especialistas e elites se choca com o ponto de vista de que as elites perderam o contato, e os especialistas levaram a fracassos.
- Oportunidade Digital: Métodos eficientes e eficazes para envolver especialistas externos, cidadãos engajados e as pessoas mais próximas dos problemas para melhorar a solução de problemas e a auditoria de desempenho.
- Inovação e agilidade
- Contexto: Ciclos longos, implementações em cascata no governo.
- Desafio digital: Falha de grandes projetos de TI por fornecedores estabelecidos utilizando estratégias conservadoras de aquisição, tais como o Sistema de pagamento Phoenix do governo do CanadáIsso leva à opinião de que as tecnologias mais novas são mais arriscadas.
- Oportunidade Digital: Pequenas experiências tecnológicas utilizando técnicas ágeis de aquisição e lean gerenciam o risco melhor do que os métodos tradicionais.
- Anti-Corrupção
- Contexto: As iniciativas anticorrupção funcionam bem quando incluem a proteção de denunciantes, investigações independentes e auditorias financeiras e de sistemas para otimizar os gastos do governo. $2,6 Trilhão é o custo anual estimado da corrupçãoonde "...corrupção, suborno, roubo e evasão fiscal custam cerca de $1,26 trilhões de dólares para os países em desenvolvimento.” A anti-corrupção é um foco importante para SDG16: Paz, Justiça e instituições fortes. O Controle da Corrupção é um dos 6 conjuntos de Indicadores de Governança Mundial.
- Desafio digital: A tecnologia digital oferece novas oportunidades de corrupção e fraude quando não é implementada adequadamente.
- Oportunidade Digital: Boas políticas de segurança da informação, com segregação de funções, livros contábeis distribuídos, pagamentos eletrônicos e controles digitais integrados. automatizando a anti-corrupção proteção.
Implicações econômicas
- Crescimento econômico
- Contexto: O crescimento econômico é um objetivo fundamental da política governamental. No entanto, "quase 2,2 bilhões de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza US$2 e que a erradicação da pobreza só é possível através de empregos estáveis e bem remunerados.” Este é o foco de SDG8: Trabalho decente e crescimento econômico. Infra-estrutura inadequada, conhecida como a lacuna na infra-estrutura, “leva a uma falta de acesso a mercados, empregos, informação e treinamento, criando uma grande barreira para a realização de negócios.” Este é um foco de SDG9: Indústria, inovação e infra-estrutura.
- Desafio digital: A combinação de dívida pública, falta de financiamento e incapacidade de manter a infraestrutura existente gera subinvestimento em infraestrutura social e física, apesar da clara evidência de retornos significativos.
- Oportunidade Digital: A tecnologia digital pode ser usada para monitorar os retornos da infraestrutura e, ao mesmo tempo, usar dispositivos inteligentes para manutenção preventiva a fim de reduzir os custos.
- Redução da pobreza
- Contexto: As estatísticas mostram o padrão de redução da pobreza ao longo das últimas décadas, particularmente na pobreza extrema. No entanto, há problemas associados a estas estatísticas. E, "...767 milhões de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza internacional de $1,90 por dia.” Este é o tema para SDG1: Pobreza.
- Desafio digital: A redução da pobreza exige uma intervenção política complexa que entra em conflito com a liberalização econômica. As políticas de combate à pobreza suscitam debates dogmáticos entre direita e esquerda.
- Oportunidade Digital: Grandes análises de dados prometem modernizar a política desde o dogma até os dados, determinando o que funciona no contexto.
- Globalização
- Contexto: As economias estão se tornando mais integradas. Essa integração perturba os interesses adquiridos e pode prejudicar os pobres.
- Desafio digital: O protecionismo restringe o crescimento. No entanto, há perdedores no livre comércio.
- Oportunidade Digital: A globalização é uma realidade. Os governos podem usar big data para monitorar o comércio e o crescimento. O investimento nos setores certos protege os países e apoia o crescimento. O digital pode ajudar os formuladores de políticas a navegar pelo Atlas da complexidade econômica.
- Gig Economia - orientado para o digital
- Contexto: Há um aumento no emprego nos chamados "economia gigante", que inclui o trabalho autônomo e o uso de "plataformas" como Uber e Airbnb.
- Desafio digital: As características negativas dos atuais provedores de serviços de biscates ou da "economia de plataforma" incluem salários baixos, pouca segurança no emprego, benefícios limitados, evasão fiscal e o uso de tecnologia para burlar exigências legais, como a Programa Uber Greyball. Enquanto isso, as empresas estabelecidas que pagam impostos e oferecem benefícios estão em desvantagem.
- Oportunidade Digital: A economia gigante é uma oportunidade para os governos apoiarem a inovação que melhora o valor econômico e reduz o desperdício através do compartilhamento. A política orientada por dados pode informar a regulamentação para criar o nível ideal de apoio social.
- Cryptocurrencies - orientado para o digital
- Contexto: O Bitcoin e outras criptomoedas que usam tecnologias de blockchain, em uma base peer-to-peer, prometem reduzir os custos de transação enquanto funcionam sem a necessidade de autoridades centrais confiáveis, como instituições financeiras. A recente crise financeira mostrou que muitas instituições financeiras não eram confiáveis.
- Desafio digital: As criptomoedas são frequentemente usadas para atividades ilegais. Os investidores que usam ofertas iniciais de moedas (ICO) burlam a lei de valores mobiliários. As bolsas se mostraram suscetíveis a falhas. Os custos de transação não foram eliminados. A especulação selvagem sobre as criptomoedas gera incerteza econômica.
- Oportunidade Digital: Há mais para bloquear e distribuir ledgers do que moedas criptográficas. As experiências mostram como a tecnologia da cadeia de bloqueio pode ser alavancada para contratos inteligentes, remessas, ajuda internacional e proteção de direitos autorais. Mais importante ainda, a cadeia de bloqueio pode atuar como um importante mecanismo anticorrupção através da imutabilidade da transação.
- Indústria 4.0 - orientado para o digital
- Contexto: A combinação de "sistemas ciberfísicos, a Internet das coisas, a computação em nuvem e a computação cognitivaA empresa "promete uma produtividade industrial e manufatureira sem precedentes.
- Desafio digital: Os analistas diferem em sua avaliação dos efeitos da Indústria 4.0. Alguns veem desemprego em massa, enquanto outros veem mudanças de emprego com aumento líquido de empregos. O desafio para os governos é muito maior. São necessárias novas habilidades digitais nos casos em que os currículos educacionais atuais se tornaram desatualizados. O uso da inteligência artificial, da robótica e da impressão 3D supera a arbitragem de mão de obra, criando desemprego em massa em países com mão de obra de baixo custo.
- Oportunidade Digital: Os governos podem financiar investimentos na indústria 4.0, e alavancar o digital para o desenvolvimento da capacidade da força de trabalho.
- Urbanização
- Contexto: “Até 2030, quase 60% da população mundial viverá em áreas urbanas.” O número de megacidades, com populações superiores a 10 milhões, deverá aumentar de 28 em 2014 para 41 em 2030. Este é o foco de ODS11: Cidades e comunidades sustentáveis.
- Desafio digital: O rápido crescimento populacional pode resultar em grandes favelas, aumento da pobreza, conflitos, alto consumo de recursos, questões sanitárias e de saúde.
- Oportunidade Digital: Tecnologias inteligentes da cidade, com planejamento efetivoe inovação urbana pode criar uma urbanização sustentável.
Implicações sociais e culturais
- Turnos de Identidade
- Contexto: O economista Amartya Sen identificou a ligação entre identidade e conflito. Marshall McLuhan identificou a violência como uma busca de identidade.
- Desafio digital: As mídias sociais ampliam as diferenças de identidade entre as pessoas. A identidade nacional, étnica e religiosa está criando conflitos.
- Oportunidade Digital: As mídias sociais podem ampliar o entendimento e transnacionalismo.
- Deslocamentos demográficos
- Contexto: As pessoas estão vivendo mais tempo, e tendo menos filhos.
- Desafio digital: O ônus dos custos dos direitos sociais para os trabalhadores ameaça aumentar, com menos trabalhadores sustentando mais aposentados. Por exemplo, o Japão está testemunhando um encolhimento da população "contribuindo para o aumento da dívida pública e para a redução do déficit econômico. trabalho".
- Oportunidade Digital: As tecnologias do setor 4.0, como inteligência artificial, impressão 3D, robótica e veículos autônomos, prometem aumentar a produtividade dos trabalhadores e gerar prosperidade. Por outro lado, conforme descrito acima, o setor 4.0 exige mudanças significativas nas habilidades dos trabalhadores.
- Bem-estar social
- Contexto: Os serviços sociais prestados pelos governos estão sob ameaça financeira em todo o mundo. Alguns acreditam que os programas sociais criam incentivos negativos e aumentam os impostos. Outros observam a correlação entre impostos altos, excelentes programas sociais e alta satisfação com o governo nos países escandinavos.
- Desafio digital: Os cortes no bem-estar social, particularmente em investimentos de emprego como a reciclagem, têm sérias implicações para a saúde mental e a pobreza.
- Oportunidade Digital: a
- Capacidade humana
- Contexto: Embora "as habilidades básicas de alfabetização melhoraram tremendamente, ...são necessários esforços mais ousados para dar passos ainda maiores para alcançar as metas universais de educação...103 milhões de jovens em todo o mundo carecem de habilidades básicas de alfabetização.” Este é um foco para SDG4: Educação de qualidade.
- Desafio digital: O Índice de Desenvolvimento Humano que avalia o conhecimento do país, a expectativa de vida e a qualidade de vida, demonstra uma grande divisão entre países ricos e pobres. A crescente complexidade das ferramentas digitais para o trabalho, especialmente a Indústria 4.0, criou um "guerra pelos talentos.” Esta tendência ameaça ampliar as desvantagens econômicas nos países pobres.
- Oportunidade Digital: Inovações em e-learning, incluindo Cursos online abertos massivos (MOOCs) e treinamento just-in-time, usabilidade do produto ou Experiência do usuário (UX), incluindo a mudança para interfaces de voz e visuais, prometem superar os desafios de capacidade humana.
- Saúde e Bem-estar
- Contexto: A política econômica focada no crescimento geralmente se traduz em baixa satisfação com a vida, bem-estar e felicidade. É por isso que o Butão criou o Índice de Felicidade Nacional Brutacomo uma alternativa ao Produto Interno Bruto (PIB). A saúde é o foco de SDG3: Saúde e bem estar.
- Desafio digital: O dogma tradicional do crescimento do PIB e da liberalização do mercado pode criar uma desigualdade mais ampla e, ao mesmo tempo, gerar resultados que não são considerados importantes pelos cidadãos.
- Oportunidade Digital: O uso de a análise de dados, a análise de sentimentos e a participação dos cidadãos por meio de ferramentas digitais podem alinhar as políticas governamentais às prioridades dos cidadãos. Cidadão cotovelos pode melhorar os resultados em termos de saúde.
- Igualdade - Desigualdade
- Contexto: Há um aumento da renda desigualdade em muitos países, criando uma divisão mais ampla entre ricos e pobres. “Idesigualdade de renda aumentou em 11% nos países em desenvolvimento entre 1990 e 2010.” Há também desigualdade de oportunidades por grupos. Este é um foco para SDG10: Redução da desigualdade. SDG5: A igualdade de gênero também é relevante.
- Desafio digital: A inovação digital e os novos modelos de negócios ameaçam ampliar a divisão de renda. As fortunas são construídas com base na tecnologia e em pequenas forças de trabalho.
- Oportunidade Digital: A tecnologia digital pode ser alavancada para melhorar a equidade através da educação e do acesso à informação. Os governos podem usar dados ricos para fornecer programas para melhorar a eqüidade. “Vários países conseguiram conter ou reduzir a desigualdade de renda e, ao mesmo tempo, alcançar um forte desempenho de crescimento.”
- Divisão Digital - orientado para o digital
- Contexto: Existe um divisão digital entre ricos e pobres, mesmo na era de adoção generalizada de smartphones.
- Desafio digital: Embora o A ONU constatou que há mais telefones celulares do que banheiros funcionando em todo o mundoA falta de fluência digital, a largura de banda e a funcionalidade dos dispositivos ameaçam ampliar a exclusão digital. Essa divisão pode ampliar as vantagens sociais e econômicas para os mais abastados.
- Oportunidade Digital: A noção de acesso à internet como um direito humano está ganhando aceitação. A inovação está reduzindo os custos, tornando o acesso universal à Internet realista. O digital, por si só, não pode fechar esta divisão. ICT4D (Information and Communications Technology for Development) tem resultados positivos quando integrado com políticas de apoio, e é implantado com base no contexto social e cultural.
- Migração
- Contexto: Migração de países ricos a pobres atingiu níveis de crise. Remessas, estimado em $.5T anualmenteA partir de então, a empresa se tornou uma importante fonte de renda nos países em desenvolvimento.
- Desafio digital: O aumento da diferença de renda entre países ricos e pobres está impulsionando o aumento da imigração ilegal. Muitos países ricos são testemunhas de conflitos culturais e crises políticas.
- Oportunidade Digital: A tecnologia digital para ajudar a superar problemas econômicos básicos nos países em desenvolvimento pode diminuir a motivação para a migração. A educação digital para os migrantes pode reduzir os choques culturais. A experiência adquirida nos países desenvolvidos instiga a fuga de cérebros ao contrário quando os migrantes retornam aos seus países de origem.
Implicações ambientais
- Mitigação do clima
- Contexto: As preocupações com o clima impulsionam muitos dos ODSs, incluindo SDG6: Água limpa e saneamento, SDG13: Ação climática, SDG14: Vida abaixo da água e SDG15: Vida em terra. Quase todos os países ratificaram o Acordo de Paris “fortalecer a resposta global à ameaça da mudança climática, mantendo um aumento da temperatura global neste século bem abaixo de 2 graus Celsius acima dos níveis pré-industriais e prosseguir esforços para limitar ainda mais o aumento da temperatura a 1,5 graus Celsius.”
- Desafio digital: O a maioria dos cientistas acredita que o crescimento econômico leva à mudança climática. E, a tecnologia digital permite "negadores do clima".
- Oportunidade Digital: A análise de dados complexos pode levar a métodos inovadores para reduzir o impacto climático do crescimento.
- Adaptação climática
- Contexto: O aumento em eventos climáticos extremos significa que os governos precisam se adaptar à nova realidade.
- Desafio digital: A infra-estrutura está se desmoronando em uma era de aumento lacuna na infra-estrutura de trilhões de dólares.
- Oportunidade Digital: A tecnologia digital pode melhorar planejamento da adaptação climática através de decisões baseadas em dados. E, a tecnologia digital, como a Internet das Coisas (IoT), pode rastrear eventos climáticos extremos e monitorar a eficácia da infra-estrutura.
- Tecnologia Verde
- Contexto: “A energia é o principal contribuinte para as mudanças climáticas, sendo responsável por cerca de 60% do total de emissões globais de gases de efeito estufa.” Muitos países estão dependentes dessas fontes de energia. SDG7: Energia barata e limpa concentra-se em tecnologias renováveis e de eficiência energética.
- Desafio digital: À medida que as economias emergentes crescem, os cidadãos exigem estilos de vida mais confortáveis, consumindo mais recursos.
- Oportunidade Digital: As tecnologias digitais se tornaram mais eficientes em termos de energia. As fontes de energia renováveis, como a energia eólica, das ondas e solar, também se tornaram mais eficientes. As tecnologias inteligentes podem otimizar o uso de energia e recursos.
- Economia circular
- Contexto: O consumo leva ao desperdício. A economia circular busca ir além do tradicional "tomar, fazer e dispor.”
- Desafio digital: O crescimento muitas vezes leva a mais desperdício. E os dispositivos digitais tornam-se rapidamente obsoletos: smartphones, tablets, rastreadores de fitness, relógios inteligentes, PCs e TVs enchem aterros sanitários.
- Oportunidade Digital: O rastreamento digital desde a fabricação até o fim da vida útil permite que as empresas reciclem e reutilizem. O governo pode incentivar essa cadeia de suprimentos por meio de regulamentações e incentivos.
- Segurança alimentar
- Contexto: “Globalmente, uma em cada nove pessoas no mundo hoje (795 milhões) está subnutrida.” A fome tornou-se um lugar comum, e muitos países carecem de uma produção alimentar confiável e sustentável. A segurança alimentar é um tema importante para SDG2: Fome e segurança alimentar.
- Desafio digital: Crescimento demográficoA urbanização, o desperdício de alimentos, as monoculturas, os desastres naturais, os eventos climáticos extremos e o esgotamento dos recursos e da terra ameaçam a segurança alimentar. A obesidade se tornou uma epidemia em países afluentes.
- Oportunidade Digital: A tecnologia digital permite a agricultura inteligente para uma agricultura mais eficaz. As inovações tecnológicas para reduzir o desperdício de alimentos, melhorar a reciclagem e incentivar os cidadãos a uma alimentação saudável fazem parte da solução de segurança alimentar.
- Utilização de recursos
- Contexto: “Se a população global atingir 9,6 bilhões até 2050, o equivalente a quase três planetas poderá ser necessário para fornecer os recursos naturais necessários para sustentar os atuais estilos de vida“. Este é o foco de SDG12: Consumo e produção responsáveis.
- Desafio digital: O crescimento tem sido tradicionalmente associado ao esgotamento de recursos. O hardware digital é construído usando recursos escassos e metais pesados.
- Oportunidade Digital: Inovador
- Catástrofes naturais
- Contexto: O aumento da taxa de desastres naturais, tais como eventos climáticos extremos ameaçam os meios de subsistência, particularmente os pobres.
- Desafio digital: Os silos do governo dificultam o planejamento holístico.
- Oportunidade Digital: O investimento em sistemas de alerta digital por meio de um orçamento de programa abrangente e eficaz melhora a resistência do país a desastres. Os sistemas digitais, vinculados às redes sociais móveis, podem atenuar o impacto dos desastres naturais.
Os legisladores usam o alinhamento GESCED para SDGs no planejamento de longo prazo e priorização de programas.
