Os sistemas de inovação são sistemas de informação projetados para apoiar melhorias revolucionárias na governança. Eles se baseiam em outras abordagens digitais, como sistemas de registro, engajamento e inteligênciaA empresa tem a capacidade de fornecer processos e serviços bastante aprimorados por meio da facilitação de formas de trabalho novas e inovadoras.
De acordo com MITA criação desses sistemas envolve "a reestruturação de sistemas sociais, econômicos e tecnológicos... Não se trata apenas de um aspecto ou produto final específico, mas de todo o sistema que precisa ser aprimorado ou substituído". Em essência, um sistema de inovação é mais do que apenas uma solução de TI; é um ambiente que incentiva e apoia a inovação e a experimentação por meio de tecnologias digitais.
No contexto de gestão financeira pública digital (PFM), um sistema de inovação que conecta as partes interessadas, as organizações e os processos governamentais relacionados a finanças. Ele ajuda os funcionários públicos a criar, disseminar e implementar novas ideias e formas de trabalho que melhoram a maneira como o dinheiro público é gerenciado.
Características dos sistemas de inovação
Assim como em "transformação digital", em que o conceito principal é a transformação possibilitada pelo digital, a implementação de um sistema de inovação consiste em possibilitar a inovação por meio do uso de ferramentas digitais.
A principal característica organizacional para apoiar a inovação é agilidade. Isso é suportado de várias maneiras.
Uso de técnicas ágeis comprovadas
A agilidade no governo é possibilitada por meio de aprimoramentos de processos e produtos. Os servidores públicos aproveitam metodologias ágeis comprovadas como Design Thinking, PDIA (Problem-Driven Iterative Adaptation), Lean, Scrum, Kanban e DevOps para aprimorar a inovação. A agilidade facilita o design centrado no usuário e o aprimoramento contínuo, permitindo a articulação antecipada ou o encerramento de iniciativas que não atendem aos objetivos, economizando custos. Ferramentas de software colaborativas, integradas em planejamento de recursos governamentais (GRP), permitem que os funcionários públicos gerenciem os processos de inovação. O controle de desempenho nos principais sistemas GRP é necessário para dar suporte à agilidade.
Adotando uma abordagem bimodal
Uma abordagem bimodal é um facilitador adicional. Gartner define isso como "a prática de gerenciar dois estilos de trabalho separados, mas coerentes: um focado na previsibilidade e o outro na exploração. O Modo 1 é otimizado para áreas que são mais previsíveis e bem compreendidas. Ele se concentra em explorar o que é conhecido e, ao mesmo tempo, renovar o ambiente legado em um estado adequado para um mundo digital. O Modo 2 é exploratório, com experimentos para resolver novos problemas e otimizado para áreas de incerteza." Em outras palavras, criar espaço para experimentação e inovação, sem afetar as operações diárias.
Liderança
Para ter o máximo de sucesso possível, os governos precisam de um ambiente de liderança que autorize a experimentação. Isso pode incluir centros de inovação, centros de excelência e grupos de serviços digitais.
Tecnologia emergente
Os sistemas de inovação aproveitam as tecnologias emergentes, como inteligência artificial (IA)realidade aumentada e virtual, Blockchaine a Internet das Coisas. A característica importante não é o uso de nenhuma tecnologia emergente específica, mas sim a reformulação dos processos governamentais por meio da experimentação.
GRPs como facilitadores da inovação
PRFV composto
O afastamento dos sistemas proprietários monolíticos é uma tendência fundamental no mercado de software empresarial. A consolidação do mercado permitiu que algumas grandes empresas de software se apropriassem do espaço legado e monolítico. Os sistemas monolíticos proprietários impedem o progresso e os governos são sobrecarregados com altos custos operacionais. Qualquer "ativação progressiva" aproveitar as vantagens das tecnologias inovadoras é difícil em sistemas proprietários com abertura limitada. O mercado tem visto uma mudança de sistemas monolíticos para sistemas orientados a serviços.
No entanto, muitas das chamadas "arquiteturas orientadas a serviços" (SOAs) são, na verdade, apenas sistemas monolíticos com funcionalidade de integração aprimorada.
Os governos precisam de sistemas abertos que sejam ativados progressivamente. Isso é alcançado quando o software corporativo oferece suporte à orientação a serviços por meio de componentes. Os componentes abertos facilitam a integração com funções de diferentes sistemas. Um "GRP composto" consiste em componentes de tecnologia Commercial-Off-the-Shelf (COTS) montados, ampliados pela configuração, integração e personalização do governo para uma funcionalidade abrangente. O GRP composto oferece suporte à reforma e à agilidade. Isso significa que a funcionalidade central do GRP, como os sistemas financeiros usados como sistemas de registro, precisa aproveitar as SOAs baseadas em componentes.
Gerenciamento de relacionamento estendido (XRM)
O XRM é um conceito que ainda não cumpriu sua promessa. Ele amplia a funcionalidade de GRP de back-office em redes de partes interessadas, e os registros, o envolvimento e a inteligência do governo são implantados em partes externas (cidadãos, empresas, sociedade civil, instituições acadêmicas etc.). Por exemplo, as empresas que vendem para governos e pagam impostos recebem serviços de TI integrados. Esses serviços podem incluir acesso integrado a:
- Dados estatísticos governamentais relevantes para a tomada de decisões
- Informações de planejamento orçamentário para ajudar a prever oportunidades governamentais
- Software financeiro integrado para folha de pagamento, planejamento tributário, gerenciamento de caixa e orçamento
- Previsões do banco central e mecanismos de hedge cambial.
Desenvolvimento Sustentável
O planejamento do desempenho do governo está se transformando graças à introdução dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Os ODSs ajudam os governos a se concentrarem em intervenções políticas e regulatórias para um crescimento equitativo e ambientalmente sustentável. O desafio para os governos é o planejamento de programas, a implementação e o planejamento de resultados coordenados entre ministérios, departamentos e agências. Muitos ODSs exigem a ampliação da coordenação com governos subnacionais, outros governos nacionais e organizações internacionais. Os sistemas de GRP, portanto, precisam de estruturas avançadas de classificação de programas e desempenho. Os dados externos usados no GRP inteligente são necessários para que os governos ajustem o planejamento e a execução do programa ao que funciona.
Pensamento inovador usando a suíte FreeBalance AccountabilityTM
A FreeBalance aproveitou quase 40 anos de experiência em PFM para desenvolver o Accountability SuiteTMA solução GRP abrange toda a gama do ciclo orçamentário.
Utilizando a tecnologia, ele oferece abordagens inovadoras para o gerenciamento de fundos públicos. Por exemplo:
- FreeBalance's (GPM) Gestão do Desempenho do Governo os módulos usam IA/aprendizado de máquina para análise de tendências orçamentárias, auditoria assistida por computador e análise de risco
- (PFM) Gestão das finanças públicas usa uma abordagem de Internet das Coisas (IoT) para gerenciar ativos, inventário e energia inteligente
- (CSM) Gestão do Serviço Civil pode incorporar Blockchain para gerenciar melhor a verificação da identidade digital dos funcionários, os registros digitais dos funcionários, a conta de salários, a certificação de treinamento e a certificação de benefícios.
Benefícios dos sistemas de inovação na gestão financeira pública
A implementação de uma abordagem de sistema de inovação na gestão financeira pública oferece vários benefícios, incluindo:
- Maior eficiência e valor: Ao aproveitar as práticas e tecnologias inovadoras, os governos podem simplificar os processos financeiros, reduzir as intervenções manuais e aumentar a eficiência operacional. Isso resulta em economia de custos e permite que os governos aloquem recursos de forma mais eficaz.
- Tomada de decisões mais informadas: Sistemas de inteligência significa que os líderes governamentais têm acesso a dados em tempo real e análises avançadas na ponta dos dedos. Isso resulta em escolhas mais informadas, alocação otimizada de recursos e estratégias aprimoradas de gerenciamento financeiro. Os sistemas de inovação ampliam isso, equipando os inovadores com informações precisas e atualizadas nas quais podem basear novas práticas.
- Maior transparência e responsabilidade: Ao transformar digitalmente os processos financeiros, os governos podem rastrear e monitorar as transações financeiras com mais eficiência, reduzindo a probabilidade de fraude e corrupção. Além disso, o uso da tecnologia permite melhores relatórios e divulgação, garantindo que as partes interessadas tenham acesso a informações financeiras precisas e oportunas. Em conjunto, isso ajuda a criar a confiança dos cidadãos.
- Engajamento e satisfação do cidadão: O aumento da confiança aumenta a satisfação do cidadão. Além disso, os sistemas de inovação aumentam o envolvimento dos cidadãos por meio de plataformas digitais fáceis de usar para acessar e fornecer feedback sobre os serviços financeiros públicos.
- Valor econômico agregado: Reduzir os custos dos cidadãos e das empresas para trabalhar com o governo e, ao mesmo tempo, fornecer acesso intuitivo a informações importantes, apoiando o objetivo do "governo como plataforma".
Inovação versus conformidade: O desafio da implementação de sistemas de inovação no setor público
A implementação de um sistema de inovação inclui mesmos desafios como outros projetos de TI governamentais de grande escala. No entanto, há um desafio maior com a inovação: enfrentar a resistência de usar apenas "soluções comprovadas".
Por definição, as abordagens inovadoras são novas. Elas tendem a não ser testadas (pelo menos em escala) e, no setor público, isso pode ser problemático. Os participantes do painel em uma sessão da Harvard Kennedy School de 2022 intitulada "Aprendizado, fracasso e culpa no setor público" observou que a forte cultura de conformidade do setor público defende o cumprimento rigoroso de processos específicos, o que, por si só, desestimula a inovação e a experimentação. No entanto, é frustrante o fato de que o foco na conformidade não garante o sucesso, e sabemos, por meio de inúmeros exemplos dos últimos anos, que isso não protege os projetos do fracasso. Mas essa abordagem ainda está arraigada porque faz até certo ponto, protegem os líderes da "culpa pelo fracasso". E é essa resistência a tentar algo novo e a implementar qualquer sistema que não seja "comprovadamente" bem-sucedido em outras organizações que impede que muitos governos façam melhorias transformadoras.
Para muitos, o caminho para sair dessa situação é implementar um sistema, como uma ferramenta de ERP, que é "comprovado" em um ambiente comercial. Mesmo que isso não seja o melhor para os governos, ele preenche alguns dos requisitos de conformidade, protegendo os líderes e a organização da culpa. O risco é minimizado, mas, infelizmente, o mesmo acontece com o nível de transformação.
A tentativa de implantar um sistema de inovação em uma cultura mais ampla, avessa a riscos e com muita conformidade, provavelmente será dolorosa e, com frequência, fracassará. Uma cultura organizacional mais ampla de inovação, completa com unidades de inovação dedicadas, campeões de inovação, parcerias internas e externas e políticas claras e mecanismos de governança para apoiar iniciativas de inovação, é necessária como base para o sucesso. Isso, aliado a líderes que estejam dispostos a equilibrar o risco com os possíveis benefícios, abre o potencial para uma transformação genuína.
Conclusão
Os sistemas de inovação têm um papel fundamental na gestão financeira pública, permitindo que os governos enfrentem desafios complexos, aumentem a eficiência e obtenham melhores resultados.
Investir nos principais componentes dos sistemas de inovação permite que os líderes governamentais garantam que a gestão financeira pública de sua organização seja ágil, transparente, alinhada às metas de desenvolvimento sustentável e capaz de adotar tecnologias progressivas.
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