Lições de desenvolvimento sustentável da aula das reuniões de primavera do FMI/BM=

Lições de desenvolvimento sustentável das reuniões de primavera do FMI/BM

Posted on em Felicidade Nacional

Atualmente, o desenvolvimento sustentável é o centro das discussões políticas e econômicas. Como deveria. Como aconteceu no evento anual Fundo Monetário Internacional e Banco Mundial Spring Meetings na semana passada em Washington. Tive a sorte de participar de várias sessões, além de assistir a replays de webcasts.
Minhas conclusões sobre desenvolvimento sustentável, boa governança e governo transformação digital foram reunidos em 3 entradas de blog. Isso inclui um resumo das conclusões, seguido das conclusões de cada sessão. Os replays do webcast estão incorporados.

Contexto

  • Não se espera que nenhum país atinja os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (SDGs) até 2030
  • Os impedimentos para alcançar os ODSs estão aumentando graças à insegurança alimentar, às tensões comerciais, à migração e à negação das mudanças climáticas
  • Repensar as abordagens tradicionais de desenvolvimento é fundamental para atender às aspirações dos ODS

As 10 principais conclusões sobre desenvolvimento sustentável

As sessões das Reuniões de Primavera exploraram mais os problemas do que as soluções. Isso provavelmente é bom, pois a inovação só surge por meio da análise do espaço do problema. Infelizmente, a exploração do espaço da solução concentrou-se principalmente na melhoria da governança e na tentativa de atrair financiamento privado. Uma boa governança governamental resulta em melhor arrecadação de receitas, melhor eficácia dos gastos e maior confiança. A confiança ajuda a aumentar o financiamento privado. A questão é realmente como criar a vontade de melhorar a governança, considerando a gama de incentivos para não fazê-lo. Como os ODSs podem motivar melhorias na governança quando a crise financeira, a Primavera Árabe e os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio tiveram apenas efeitos incrementais?
Diversos observadores afirmaram que "um tamanho único não serve para todos". Seria de se esperar que a narrativa pudesse ter avançado além da articulação do óbvio.
Pareceu-me que os especialistas entendem o que é necessário ingredientes para cumprir os ODSs. Eles não entendem o receita sequência de mistura de ingredientes, quantidades mínimas e máximas de ingredientes, nem como ajustar a receita ao contexto do país.

  1. A governança não é um jogo de soma zero: os problemas de sustentabilidade não respeitam fronteiras - a boa governança torna os países, as regiões e o mundo mais estáveis - ela permite que os países se concentrem em soluções de sustentabilidade, muitas das quais exigem cooperação regional e internacional
  2. Sem balas mágicas: todo instrumento de financiamento tem riscos, todo aprimoramento de práticas de governança tem custos de monitoramento e avaliação e toda intervenção de sustentabilidade tem incertezas. abordagem baseada em riscos para intervenções de sustentabilidade é necessário
  3. Credibilidade exigida pelo Estadoconfiança, transparência, prestação de contas, combate à corrupção e bons serviços ao cidadão são pré-condições para o desenvolvimento sustentável - no entanto, essa parece ser a resposta para quase todas as soluções de desenvolvimento, portanto, são necessárias abordagens mais holísticas
  4. O digital pode ajudarAs tecnologias digitais para educação, saúde, agricultura, transporte e cidades inteligentes são parte da solução, mas os especialistas não dispõem de estruturas analíticas para a transformação digital do governo, pois toda solução digital tem ameaças cibernéticas e externalidades negativas. abordagem baseada em riscos para intervenções digitais é necessário
  5. Persistência necessáriaOs resultados das mudanças de políticas e práticas levam tempo, portanto, são necessárias abordagens de médio prazo para o planejamento, o orçamento, a receita e os investimentos públicos, bem como métodos para medir e acompanhar o desempenho no complexo espaço público
  6. Lacunas de governança impedimentos: reconhecimento de financiamento e infra-estrutura são insuficientes para entender a incapacidade de alcançar os ODS, é necessário entender o escopo completo dos ODS. lacunas de governança desenvolver roteiros de intervenção
  7. Centrado nas pessoas: Os ODS são fundamentalmente sobre pessoas, onde bem estar deve impulsionar e simplificar as prioridades do governo, em que a equidade é um elemento fundamental, resultando em maior confiança no governo e coesão social, criando um ambiente de engajamento de trabalho com os cidadãos para atingir as metas nacionais
  8. Siga o dinheiroA integração dos ODSs, desde o planejamento até os gastos e os resultados, pode ser alcançada nos principais sistemas de gestão financeira do governo por meio da integração de objetivos nacionais dentro do plano de contas e usando o orçamento por programas em todos os setores do governo
  9. Investimento como carteiraOs investimentos públicos pesados, como infraestrutura, os investimentos públicos sociais leves e os orçamentos operacionais de manutenção de infraestrutura precisam ser integrados para que os tomadores de decisão tenham uma visão eficaz, mas devem ser vistos como um portfólio quando se trata de métodos de financiamento
  10. A gestão financeira pública ajudaO software de planejamento de recursos governamentais fornece visibilidade entre silos em todo o ciclo orçamentário para políticas, planos, cenários, orçamentos, receitas, despesas e resultados.

Reformas na gestão das finanças públicas como fator de desigualdade

Esta sessão concentrou-se na igualdade tributária em Uganda, embora grande parte da discussão tenha sido sobre igualdade de gastos. Algumas conclusões:

  • Necessidade de alinhar a arrecadação de impostos equitativa com gastos equitativos e atenção à dívida para sustentar as políticas
  • A perspectiva de gastos de médio prazo, como Estruturas de gastos a médio prazoprecisam ser estendidos para Estratégias de receita de médio prazo
  • A evasão fiscal representa um importante impedimento para alcançar a igualdade nos investimentos públicos sociais
  • A política tributária que mostra a ligação entre os gastos arrecadados e os gastos com programas pode melhorar a disposição de pagar impostos, mas os gastos destinados com base na fonte de receita podem não ser eficazes no longo prazo

Infraestrutura sustentável: Alinhamento com direitos e ODSs

A lacuna de financiamento foi o tema principal dessa sessão. O FMI constatou que há uma lacuna de financiamento de 0,3% do PIB em países de baixa renda para atingir os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) até 2030. Enquanto isso, McKinsey  identificou uma lacuna anual de infraestrutura de $3,3T para atender às taxas de crescimento atuais até 2030.
Fundo Monetário Internacional: Lacuna de financiamento
Algumas conclusões:

  • Há muita confusão sobre por onde começar a superar as lacunas de financiamento e infraestrutura, embora algumas das lacunas de governança foram mencionadas, como desempenho do governo, transparência e confiança
  • Não existem soluções mágicas para o financiamento, com muitos exemplos de Parcerias público-privadas fracassadas
  • As noções de sustentabilidade e investimentos em infraestrutura de qualidade foram discutidos, mas sem qualquer entendimento compartilhado dos conceitos
  • A necessidade de integrar os objetivos do governo, como os planos de desenvolvimento nacional, com o projeto de custo-benefício do projeto de infraestrutura.

Lacunas de governança

O caso econômico e social dos investimentos em capital humano

Os grandes projetos de infraestrutura são dramáticos. No entanto, são os investimentos públicos sociais que têm o maior impacto de longo prazo. Algumas conclusões:

  • O Projeto Capital Humano descobriu que 2/3 do capital global é capital humano, demonstrando a importância de pensar de forma diferente sobre os investimentos sociais
  • Estima-se que o mundo seja $164T mais pobre por causa da desigualdade de gênero
  • Bem-estar torna a política centrada nas pessoas, permitindo que os governos se concentrem em evidências para decisões de gastos (como aprendemos no início deste ano no H-20)
  • Países desenvolvidos como a Nova Zelândia criaram orçamentos de bem-estar para lidar com as desigualdades
  • O sucesso do bem-estar e do capital humano só pode ser alcançado por meio de abordagens de todo o governo vinculadas a metas nacionais - os silos não funcionarão
  • O desenvolvimento do capital humano é como uma anuidade que acumula valor ao longo do tempo, portanto, é necessário um horizonte de longo prazo que pode ser impedido por pressões políticas de curto prazo
  • O bem-estar exige a medição de resultados em vez de insumos orçamentários, o que torna a estrutura de desempenho mais complexa, porém mais gratificante

Construindo o capital humano na África: O futuro de uma geração

Impulsionando o investimento privado em ambientes frágeis

O investimento do setor privado é visto como uma solução para a lacuna de financiamento. Algumas conclusões:

  • O investimento privado precisa ser "desarticulado" por meio de seguro de financiamento de parceiros de desenvolvimento, melhor governança para aumentar a confiança e melhor ambiente regulatório para fazer negócios
  • Não parece haver uma adoção significativa da abordagem de combinação de financiamento público e privado
  • O impacto do investimento das grandes cidades em sustentabilidade é significativo, mas não foi discutido - o que é surpreendente, já que a maioria das pessoas vive em centros urbanos e as cidades estão liderando grande parte da narrativa

ODS em ação: Integrando os ODS nos Orçamentos Nacionais


Essa discussão pareceu carecer de um nexo ou conceito central. De certa forma, não ficou claro como os participantes esperavam a integração dos ODSs em todo o processo de desenvolvimento. todo o ciclo orçamentário do governo. Algumas conclusões:

  • Falta de informações para os tomadores de decisão sobre quanto os governos estão gastando com os ODSs, e há um risco de que os gastos tradicionais sejam contabilizados como parte do compromisso com os ODSs
  • Não haverá um aumento significativo no investimento privado em ODSs sem confiança. dividendo da boa governança
  • As melhorias vêm da medição, portanto, os ODSs devem ser incorporados aos Planos de Contas do governo, acompanhando os planos orçamentários, a receita e os gastos reais e comparando os resultados com os planos

Estado da região da África: O papel da cooperação regional no enfrentamento do problema

A fragilidade do Estado e a redução do crescimento na África foram as principais preocupações desta sessão. Conclusões:

  • A governança não é um jogo de soma zero porque a fragilidade e as causas da fragilidade ultrapassam fronteiras
  • A credibilidade do Estado é o fator primordial para superar a fragilidade do Estado, porque o Estado muitas vezes não está presente ou não é capaz de prestar serviços aos cidadãos
  • A igualdade de gênero e as oportunidades são fundamentais para o crescimento econômico, mas esbarram nas normas culturais
  • O digital pode ajudar no crescimento, melhorando o acesso às informações e à educação necessárias

Mesa Redonda de Economistas-Chefes: A desigualdade de renda é importante: Como garantir que o crescimento econômico beneficie a muitos e não a poucos

Os economistas-chefes apresentaram algumas observações interessantes sobre o fortalecimento das instituições, a equidade e a confiança para o crescimento econômico:

Aumento do investimento em pessoal e infraestrutura

O foco principal dessa sessão foram as lacunas de financiamento e infraestrutura. As conclusões incluíram:

  • A mobilização de receita aprimorada pode ser obtida por meio da transparência e do combate à corrupção, com o auxílio de tecnologias digitais, embora não esteja claro quanto tempo é necessário para obter resultados materiais
  • A falta de infraestrutura não se limita aos países em desenvolvimento, os gastos com infraestrutura nas economias avançadas caíram e grande parte da infraestrutura existente está em ruínas
  • O Avaliação da gestão de investimentos públicos (PIMA) tem sido usada com eficácia em economias avançadas e emergentes
  • O desempenho do planejamento e da execução é misto, com muitos governos testemunhando atrasos significativos e custos excessivos para a infraestrutura
  • A capacitação é necessária em muitos países, especialmente em nível subnacional

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