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Lecciones sobre desarrollo sostenible de las reuniones de primavera del FMI/BM

Publicado el en Felicidad nacional

El desarrollo sostenible impulsa el debate político y económico en la actualidad. Como debe ser. Como ocurrió en la Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial la semana pasada en Washington. Tuve la suerte de asistir a numerosas sesiones, además de ver las repeticiones por Internet.
Mis conclusiones sobre desarrollo sosteniblebuena gobernanza y gobierno transformación digital se han recogido en 3 entradas de blog. Se incluye un resumen de las conclusiones, seguido de las conclusiones de cada sesión. Se incluyen las repeticiones del webcast.

Contexto

  • No se espera que ningún país alcance el 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030
  • La inseguridad alimentaria, las tensiones comerciales, la migración y la negación del cambio climático aumentan los obstáculos para alcanzar los ODS.
  • Repensar los enfoques tradicionales de desarrollo es fundamental para cumplir las aspiraciones de los ODS

Las 10 lecciones más importantes del desarrollo sostenible

Las sesiones de las Reuniones de Primavera exploraron más los problemas que las soluciones. Probablemente sea algo positivo, porque la innovación sólo se consigue analizando el espacio de los problemas. Por desgracia, la exploración del espacio de soluciones se centró principalmente en la mejora de la gobernanza y en tratar de atraer financiación privada. Una buena gobernanza se traduce en una mejor recaudación de ingresos, una mayor eficacia del gasto y un aumento de la confianza. La confianza contribuye a aumentar la financiación privada. La cuestión es realmente cómo crear la voluntad de mejorar la gobernanza, teniendo en cuenta el abanico de incentivos para no hacerlo. ¿Cómo pueden los ODS motivar mejoras en la gobernanza cuando la crisis financiera, la primavera árabe y los Objetivos de Desarrollo del Milenio sólo tuvieron efectos incrementales?
Numerosos observadores afirmaron que "una talla no sirve para todos". Uno pensaría que la narrativa podría haber avanzado más allá de articular lo obvio.
Me pareció que los expertos entienden lo que es necesario ingredientes para cumplir los ODS. No entienden la receta secuencia de mezcla de ingredientes, cantidades mínimas y máximas de ingredientes, ni cómo adaptar la receta al contexto del país.

  1. La gobernanza no es un juego de suma cero: los problemas de sostenibilidad no respetan fronteras - la buena gobernanza hace que los países, las regiones y el mundo sean más estables - permite a los países centrarse en soluciones de sostenibilidad, muchas de las cuales requieren cooperación regional e internacional
  2. Sin balas mágicasCada instrumento de financiación tiene riesgos, cada mejora de las prácticas de gobernanza tiene costes de seguimiento y evaluación, y cada intervención en materia de sostenibilidad tiene incertidumbres. enfoque basado en el riesgo a las intervenciones de sostenibilidad
  3. Credibilidad estatal requeridaconfianza, transparencia, rendición de cuentas, lucha contra la corrupción y buenos servicios al ciudadano son condiciones previas para el desarrollo sostenible a - sin embargo, ésta parece ser la respuesta a casi cualquier solución de desarrollo, por lo que se necesitan enfoques más holísticos
  4. Lo digital puede ayudarLas tecnologías digitales para la educación, la sanidad, la agricultura, el transporte y las ciudades inteligentes son parte de la solución, pero los expertos carecen de marcos analíticos para la transformación digital de los gobiernos, porque cada solución digital tiene ciberamenazas y externalidades negativas, por lo que una enfoque basado en el riesgo a las intervenciones digitales
  5. Se requiere persistenciaLos resultados de los cambios políticos y prácticos requieren tiempo, por lo que se necesitan planteamientos a medio plazo en materia de planificación, presupuestación, ingresos e inversiones públicas, así como métodos para medir y controlar el rendimiento en el complejo espacio público
  6. Impedimentos para la gobernanzaReconocimiento de financiación y infraestructura brechas son insuficientes para comprender la incapacidad de alcanzar los ODS, es necesario comprender todo el alcance de las lagunas en la gobernanza elaborar hojas de ruta de intervención
  7. Centrado en las personas: Los ODS tienen que ver fundamentalmente con las personas, donde bienestar debe impulsar y simplificar las prioridades del gobierno, donde la equidad es un eje, lo que resulta en una mejora de la confianza en el gobierno y la cohesión social creando un entorno de compromiso de trabajar con los ciudadanos para lograr los objetivos nacionales.
  8. Siga el dineroLa integración de los ODS desde la planificación hasta los resultados, pasando por el gasto, puede lograrse en los sistemas básicos de gestión financiera de los gobiernos integrando objetivos nacionales dentro del Plan Contable y utilizando la presupuestación por programas a través de los silos gubernamentales.
  9. Inversión en carteraLas inversiones públicas duras, como las infraestructuras, las inversiones públicas sociales blandas y los presupuestos operativos de mantenimiento de las infraestructuras deben integrarse para que los responsables de la toma de decisiones tengan una visión eficaz, pero deben considerarse como una cartera cuando se trata de métodos de financiación.
  10. La gestión de las finanzas públicas ayudaSistemas eficaces de gestión de las finanzas públicas: los sistemas eficaces de gestión de las finanzas públicas basados en programas informáticos de planificación de los recursos públicos ofrecen una visibilidad transversal a lo largo del ciclo presupuestario de las políticas, los planes, los escenarios, los presupuestos, los ingresos, los gastos y los resultados.

Las reformas de la gestión de las finanzas públicas como motor de la desigualdad

Esta sesión se centró en la igualdad fiscal en Uganda, aunque gran parte del debate giró en torno a la igualdad de gasto. Algunas conclusiones:

  • Necesidad de alinear una recaudación fiscal equitativa con un gasto equitativo y un ojo puesto en la deuda para sostener las políticas.
  • Las perspectivas de gasto a medio plazo, como Marcos de gasto a medio plazodeben ampliarse a Estrategias de ingresos a medio plazo
  • La elusión fiscal es un obstáculo clave para lograr la igualdad en las inversiones públicas sociales
  • La política fiscal que muestra el vínculo entre el gasto recaudado y el gasto en programas puede mejorar la disposición a pagar impuestos, pero el gasto asignado en función de la fuente de ingresos puede no ser eficaz a largo plazo

Infraestructuras sostenibles: Alineación con los derechos y los ODS

El déficit de financiación fue el tema principal de esta sesión. El sitio FMI constató que existe un déficit de financiación de 0,3% del PIB en los países de renta baja para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 2030. Mientras tanto, McKinsey  ha identificado un déficit anual de infraestructuras de $3,3T para hacer frente a las actuales tasas de crecimiento hasta 2030.
Fondo Monetario Internacional: Déficit de financiación
Algunas conclusiones:

  • Hay mucha confusión sobre por dónde empezar para superar los déficits de financiación e infraestructuras, aunque algunos de los lagunas en la gobernanza como la actuación del gobierno, la transparencia y la confianza
  • No hay soluciones mágicas para la financiación, con muchos ejemplos de Asociaciones público-privadas fallidas
  • Las nociones de sostenibilidad y inversiones en infraestructuras de calidad pero sin una comprensión compartida de los conceptos.
  • La necesidad de integrar los objetivos gubernamentales, como los planes nacionales de desarrollo, con el diseño de la relación calidad-precio de los proyectos de infraestructuras ...

Lagunas en la gobernanza

Argumentos económicos y sociales para invertir en capital humano

Los grandes proyectos de infraestructuras son espectaculares. Sin embargo, son las inversiones públicas sociales las que tienen el mayor impacto a largo plazo. Algunas conclusiones:

  • Proyecto Capital Humano descubrió que 2/3 del capital mundial es capital humano, lo que demuestra la importancia de pensar de forma diferente sobre las inversiones sociales.
  • La igualdad es un componente clave de la creación de capital humano para el crecimiento sostenible, se estima que el mundo es $164T más pobre debido a la desigualdad de género
  • Bienestar hace que la política se centre en las personas, permitiendo a los gobiernos centrarse en los datos para tomar decisiones de gasto (como aprendimos a principios de este año en la H-20)
  • Países desarrollados como Nueva Zelanda han creado presupuestos de bienestar abordar las desigualdades
  • El bienestar y el éxito del capital humano sólo pueden lograrse mediante enfoques gubernamentales vinculados a objetivos nacionales.
  • El desarrollo del capital humano es como una renta vitalicia que acumula valor con el tiempo, por lo que se necesita un horizonte a largo plazo que puede verse obstaculizado por presiones políticas a corto plazo.
  • El bienestar exige medir los resultados en lugar de las aportaciones presupuestarias, lo que hace que la estructura de resultados sea más compleja pero más gratificante.

Creación de capital humano en África: El futuro de una generación

Impulsar la inversión privada en entornos frágiles

La inversión del sector privado se considera una solución al déficit de financiación. Algunas conclusiones:

  • La inversión privada necesita una "reducción del riesgo" mediante la financiación de seguros por parte de los socios de desarrollo, la mejora de la gobernanza para aumentar la confianza y la mejora del entorno normativo para hacer negocios.
  • No parece que la combinación de financiación pública y privada tenga una aceptación significativa.
  • El impacto de la inversión de las grandes ciudades en sostenibilidad es significativo, pero no se habló de ello, lo que resulta sorprendente dado que la mayoría de la población vive en centros urbanos y las ciudades lideran gran parte de la narrativa.

Los ODS en acción: Integración de los ODS en los presupuestos nacionales


Este debate parece carecer de un nexo o concepto central. No estaba muy claro cómo esperaban los participantes que se integraran los ODS en todo el proceso. todo el ciclo presupuestario del gobierno. Algunas conclusiones:

  • Falta de información para los responsables de la toma de decisiones sobre cuánto gastan los gobiernos en los ODS, y existe el riesgo de que el gasto tradicional se contabilice como parte del compromiso con los ODS.
  • No habrá un aumento significativo de la inversión privada en los ODS sin confianza, hay un dividendo de buena gobernanza
  • Las mejoras surgen de la medición, por lo que los ODS deben integrarse en los planes contables de los gobiernos para hacer un seguimiento de los planes presupuestarios, los ingresos y gastos reales, y comparar los resultados con los planes.

Estado de la Región de África: El papel de la cooperación regional en la lucha contra la pobreza

La fragilidad de los Estados y la reducción del crecimiento en África fueron las principales preocupaciones de esta sesión. Conclusiones:

  • La gobernanza no es un juego de suma cero porque la fragilidad y sus causas traspasan fronteras
  • La credibilidad del Estado es el factor primordial para superar la fragilidad estatal, porque a menudo el Estado no está presente ni es capaz de prestar servicios a los ciudadanos
  • La igualdad de género y las oportunidades son fundamentales para el crecimiento económico, pero chocan con las normas culturales.
  • Lo digital puede contribuir al crecimiento mejorando el acceso a la información y la educación necesarias

Mesa redonda de economistas jefe: La desigualdad de ingresos importa: Cómo garantizar que el crecimiento económico beneficie a muchos y no a unos pocos

Los Economistas Jefe presentaron algunas observaciones interesantes sobre el fortalecimiento de las instituciones, la equidad y la confianza para el crecimiento económico:

Aumentar la inversión en recursos humanos e infraestructuras

Esta sesión se centró principalmente en las lagunas de financiación e infraestructuras. Las conclusiones fueron las siguientes:

  • La mejora de la movilización de ingresos puede lograrse a través de la transparencia y la lucha contra la corrupción, con la ayuda de las tecnologías digitales, aunque no está claro cuánto tiempo se tarda en lograr resultados materiales.
  • La falta de infraestructuras no se limita a los países en desarrollo; el gasto en infraestructuras en las economías avanzadas ha disminuido, y gran parte de las infraestructuras existentes se están desmoronando.
  • En Evaluación de la gestión de la inversión pública (PIMA) se ha utilizado eficazmente en las economías avanzadas y emergentes
  • Los resultados de la planificación y la ejecución son desiguales: muchos gobiernos sufren retrasos y sobrecostes considerables en las infraestructuras.
  • Muchos países necesitan reforzar sus capacidades, sobre todo a nivel subnacional.

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