Apoiar a Resiliência da Gestão Financeira Pública durante todo o Ciclo Orçamentário
A má notícia para o governo é que as tensões sanitárias e sociais causadas pela pandemia da COVID-19 são agravadas pelas deficiências da Gestão Financeira Pública em muitos países.
- Com mais do que menos choques fiscais do governo esperados no futuro, de acordo com o Relatório de Riscos Globais do Fórum Econômico Mundial 2020.
- Curto Prazo: confrontos econômicos, polarização política doméstica, ondas de calor extremas, destruição de ecossistemas naturais, ciberataques
A boa notícia: os governos podem aprender com a crise.
- Nunca desperdice uma crise perfeitamente boa.
Contexto das finanças públicas: além das necessidades de gastos com a saúde, esta pandemia reduz a mobilização de receitas governamentais para financiar a resposta.
- A receita tributária cai à medida que as empresas reduzem as atividades econômicas e os funcionários são demitidos
- Licenças, licenças, faturamento de serviços públicos e outras formas de receita não tributária sofrem com a redução do consumo por parte de cidadãos e empresas
- O espaço fiscal para empréstimos é contratado devido aos gastos e ao aumento da percepção de risco
Verificação da realidade: os gastos sociais precisam aumentar além dos gastos com a saúde.
- As empresas precisam de ajuda financeira
- Os cidadãos precisam de ajuda financeira
- E, as remessas secam, os trabalhadores migrantes voltam para casa
Métodos para melhorar a resiliência da GFP na fórmula de orçamenton inclui:
- construir fundos de contingência que possam ser utilizados durante a crise
- desenvolver planos de cenário de vários anos (não apenas estruturas de despesas de vários anos) baseados na probabilidade de risco do país para acelerar as realocações financeiras
- alavancar o orçamento de programas para melhor acompanhar os gastos entre Ministérios, Departamentos e Agências
- integrar o planejamento de despesas, receitas e dívidas com o objetivo de construir espaço fiscal
- estabelecer controles de compromisso agregados para facilitar futuras realocações, incluindo a eliminação de transferências orçamentárias pontuais de itens de linha
É claro, estas práticas de formulação de orçamento não ajudarão imediatamente, se não já implementadas.
Resiliência na execução do orçamento pode ser alcançado através:
- estabelecer novos elementos no Plano de Contas, incluindo fonte de fundos e combinações de códigos válidos, para garantir que somente os MDAs autorizados sejam gastos contra programas
- uso da conta única do Tesouro (TSA) para alavancar o dinheiro não utilizado
- realocação orçamentária impulsionada por novas prioridades
- ajustar temporariamente o fluxo de trabalho das despesas para facilitar as despesas da COVID-19
- desenvolver e-procurement especial COVID-19 para reduzir o gasto total
A transparência fiscal é uma ferramenta crítica para a resiliência da PFM:
- proporcionar transparência no planejamento e execução durante todo o ciclo de compromisso para aumentar a confiança dos cidadãos e das empresas
- permitir a auditoria interna e alertas dos sistemas financeiros
- apoiar o aprendizado através de conformidade externa e auditoria de desempenho
A boa notícia é que a FreeBalance desenvolveu um conjunto de ferramentas para ajudar o governo a avaliar a resiliência, inclusive:
- Ações de curto prazo baseadas nos sistemas atuais utilizados, independentemente de FreeBalance ou outros sistemas
- Ações a médio prazo que podem ser implementadas até o próximo ano fiscal
- Ações a longo prazo que apóiam a resiliência por muitos anos