Soutenir la résilience de la gestion des finances publiques tout au long du cycle budgétaire
Les mauvaises nouvelles pour les gouvernements est que les problèmes sanitaires et sociaux causés par la pandémie de COVID-19 sont aggravés par les faiblesses de la gestion des finances publiques dans de nombreux pays.
- Les chocs budgétaires attendus à l'avenir étant plus nombreux que les chocs moins nombreux, d'après la Rapport 2020 du Forum économique mondial sur les risques mondiaux.
- Court termeConflits économiques, polarisation politique intérieure, vagues de chaleur extrême, destruction d'écosystèmes naturels, cyber-attaques
Les bonnes nouvellesLes gouvernements peuvent tirer des leçons de la crise.
- Ne gaspillez jamais une crise parfaitement bonne.
Contexte des finances publiquesOutre les besoins en matière de dépenses de santé, cette pandémie réduit la mobilisation des recettes publiques pour financer la riposte.
- Les recettes fiscales diminuent à mesure que les entreprises réduisent leurs activités économiques et que les employés sont licenciés.
- Les permis, les licences, la facturation des services publics et d'autres formes de recettes non fiscales pâtissent de la réduction de la consommation des citoyens et des entreprises.
- La marge de manœuvre budgétaire pour les emprunts se contracte en raison des dépenses et d'une perception accrue des risques.
L'épreuve de véritéLes dépenses sociales doivent être augmentées au-delà des dépenses de santé.
- Les entreprises ont besoin d'une aide financière
- Les citoyens ont besoin d'une aide financière
- Les envois de fonds se tarissent, les travailleurs migrants rentrent chez eux
Méthodes pour améliorer la résilience de la GFP dans la formulation du budgetn comprend
- constituer des fonds d'urgence pouvant être utilisés en cas de crise
- élaborer des plans de scénarios pluriannuels (et pas seulement des cadres de dépenses pluriannuels) sur la base de la probabilité de risque par pays afin d'accélérer les réaffectations financières
- tirer parti de la budgétisation des programmes pour mieux suivre les dépenses dans les ministères, les départements et les agences
- intégrer la planification des dépenses, des recettes et de la dette en vue de créer une marge de manœuvre budgétaire
- mettre en place des contrôles des engagements globaux afin de faciliter les réaffectations futures, notamment en éliminant les virements budgétaires par poste en temps voulu
Bien sûr, ces pratiques de formulation du budget ne seront pas immédiatement utiles si elles ne sont pas déjà mises en œuvre.
Résilience dans l'exécution du budget peut être atteint grâce à :
- mettre en place de nouveaux éléments dans le plan comptable, y compris la source des fonds et les combinaisons de codes valides, afin de s'assurer que seuls les MDA autorisés dépensent dans le cadre des programmes
- l'utilisation du compte unique du Trésor (CUT) pour mobiliser les liquidités inutilisées
- une réaffectation du budget motivée par de nouvelles priorités
- ajuster temporairement le flux des dépenses pour faciliter les dépenses COVID-19
- développer la passation de marchés en ligne spéciale COVID-19 pour réduire les dépenses globales
La transparence fiscale est un outil essentiel pour la résilience de la GFP :
- assurer la transparence de la planification et de l'exécution tout au long du cycle d'engagement afin d'accroître la confiance des citoyens et des entreprises
- permettre l'audit interne et les alertes à partir des systèmes financiers
- soutenir l'apprentissage par le biais d'audits externes de conformité et de performance
La bonne nouvelle est que FreeBalance a développé un ensemble d'outils pour aider les pouvoirs publics à évaluer la résilience, notamment
- Actions à court terme basées sur les systèmes actuellement utilisés, qu'il s'agisse de FreeBalance ou d'autres systèmes
- Actions à moyen terme pouvant être mises en œuvre dès le prochain exercice fiscal
- Des actions à long terme qui soutiennent la résilience pendant de nombreuses années