Covid-19 Pandemia Exposta Necessidade do Governo para a Realocação, Rastreamento e Transparência das Finanças Públicas!
Primeiro posto de 3 em uma série, a partir de 2020, a PFM assume
- 2020 O ano em que a PFM chegou do frio
- Motivação exasperante para a reforma da GFP em 2021/2022
- A PFM e o mundo volátil, incerto, complexo e ambíguo
Com a recente passagem de John le Carrécujo primeiro romance foi O Espião que Veio do FrioParece apropriado considerar como a Gestão Financeira Pública (GFP) "veio do frio". Os sistemas de GFP freqüentemente operam nos bastidores e agem como "caixas pretas" impenetráveis e secretas. A GFP veio em socorro em muitos países para melhorar a resposta à pandemia.
Como isso aconteceu? Está além da governança da saúde. A crise expôs o melhor e o pior na Gestão Financeira Pública (GFP):
- Eficácia das respostas fiscais
- Equidade de realocação de emergência
- Facilidade de rastrear gastos com saúde
- Eficiência na aquisição de saúde
Flashback : aprendemos alguma coisa com as pandemias anteriores? A abordagem pragmática para equilibrando a agilidade de gastos com medidas anticorrupção.
Lições da GFP aprendidas em 2020:
- Coordenar a gestão de dívida e caixa para proporcionar espaço fiscal para gastos com saúde
- Alocar os gastos com saúde de forma mais eficaz para obter uma melhor relação custo-benefício para a saúde
- Otimizar a arrecadação de receitas para proporcionar mais fundos para gastos com saúde
- Integrar tesouraria, receita e compras para melhorar as decisões
- Capacitar a sociedade civil e os parceiros de desenvolvimento através da transparência fiscal
1. Coordenar a gestão da dívida e da caixa para proporcionar espaço fiscal para gastos com saúde
Os governos estavam sob restrições fiscais significativas antes da pandemia, limitação do espaço fiscal para gastos de emergência. Essa dívida só vai aumentar para acima dos níveis de crise com as nações ricas que se espera que sejam $17T em dívidasenquanto se espera que os países pobres incorram em dívidas em 30% de receitas este ano.
“O fluxo de caixa é crítico”. Governos com planejamento efetivo de caixa e operações de tesouraria beneficiar-se de maior liquidez, especialmente quando integrado com sistemas de dívida e receita.
2. Alocar os gastos com saúde de forma mais eficaz para conseguir uma melhor relação custo-benefício para a saúde
Bons sistemas de GFP permitem que os governos reatribuir orçamentos enquanto ajusta temporariamente, afrouxa ou aperta os controles dentro da razão. Isto permite acelerando gastos prioritários pandêmicos. As práticas importantes de gastos da GFP incluem:
- Limpar política de gastos prioritários e realocações
- Controles reorientados em vez de diluídos
- Eficiente gestão de compras e pagamentos
- Gastos rastreamento ao longo do ciclo orçamentário, incluindo codificação especial
- Retorno a controles mais rígidos pós-pandêmicos
3. Otimizar a arrecadação de receitas para proporcionar mais fundos para gastos com saúde
“As receitas serão atingidas em todos os países como resultado da redução da atividade econômica.”
Muitos países têm sistemas tributários injustos. Os impostos cobrados em muitos países falham em alcançar o 15% do PIB considerado como o mínimo necessário para sustentar os governos. Ao contrário da realocação de gastos, a reforma legal é provavelmente necessária para melhorar a mobilização de receitas. “Os governos poderiam fazer uso das oportunidades que este choque proporciona para fazer mudanças nos sistemas tributários agora que poderiam ser politicamente difíceis mais tarde.”
4. Integrar tesouraria, receita e compras para melhorar as decisões
Os ministérios das finanças precisam comunicar e coordenar através do orçamento, receita, tesouraria e compras para uma resposta eficaz. Os Sistemas de Informação de Gestão Financeira do Governo (FMIS) são centrais para melhorar as decisões. Estes sistemas permitem "ministérios setoriais que prestam serviços públicos essenciais para gastar seu orçamento alocado de forma rápida, garantindo ao mesmo tempo que as regras orçamentárias sejam cumpridas.” Muitos governos sofrem de múltiplas versões da verdade por causa da falta de interoperabilidade entre os sistemas financeiros. Diferentes metadados e controles conflitantes fazems é impossível dar aos formuladores de políticas informações oportunas e precisas.
5. Capacitar a sociedade civil e os parceiros de desenvolvimento através da transparência fiscal
O perigo de afrouxar temporariamente os controles de gastos inclui decisões ruins e corruptas. Os governos podem alavancar o poder de supervisão através:
- Manutenção de um trilha de auditoria para todos os gastos da Covid para relatórios de auditoria pós-emergência
- Fornecendo relatórios orçamentários freqüentes mostrando reafectações, compromissos, obrigações e despesas reais
- Alavancando a abertura e a transparência e-compras sistemas
Uma visão alternativa expresso pelo Primeiro Ministro canadense Justin Trudeau é que "ser muito próximo pode dificultar a capacidade do governo de lutar com decisões difíceis.” A tomada de decisões sobre a caixa negra pode resultar em uma relação custo-benefício muito ruim, como a recentemente experimentada no Reino Unido.
A contabilidade das finanças públicas permite aos governos
Finanças públicas, contabilidade e auditoria são muitas vezes vistas como assuntos muito secos. Especialmente em comparação com projetos de investimento público glamorosos. “Nesta fase da pandemia, melhorar a contabilidade governamental pode não parecer uma alta prioridade, mas pode ser realmente um salva-vidas.”
Mais importante ainda, aprendemos que a GFP não deve mais estar no "frio", deve ser interoperável e transparente.