Como os sistemas de planejamento de recursos governamentais podem demonstrar o desempenho?
Encontramos muita discussão sobre como demonstrar "resultados governamentais" em um Planejamento de recursos governamentais (GRP). Idéias sobre como classificar e gerenciar o desempenho do governo - produtos e resultados - progrediram para o reino da transparência. A questão crítica é como os governos podem demonstrar os planos orçamentários projetados para os serviços aos cidadãos e dar seguimento para mostrar os resultados reais - de forma muito semelhante à que temos ajudado o Governo do Timor-Leste.
A gestão do desempenho do governo começa com o orçamento
Mostrar resultados governamentais é mais do que montar um portal da transparência. Não é algo que possa ser gerado a partir de uma planilha de cálculo. A gestão financeira e de desempenho do governo começa com o orçamento. Os orçamentos são diretrizes no setor privado. No governo - é a lei. Os orçamentos do governo encapsulam a política, a economia e os objetivos. Os resultados precisam ser rastreados até os objetivos no orçamento. Isto permite melhorar os gastos para alcançar melhores resultados.
Abordagem Unificada Necessidade de Resultados Governamentais de 360 Graus
Gestão do desempenho do governo não é algo que possa ser sustentado pelo uso de software autônomo. Ou, um software projetado para o setor privado. A abordagem unificada ao longo do ciclo orçamentário é necessário. Isto consiste em transparência, back-office e camadas de metadados que precisam ser mais do que integradas. Os sistemas e dados precisam ser firmemente unificados para garantir controles adequados e automação total - como é o caso do FreeBalance Accountability Suite™.
Planejamento
Planejamento requer uma política e objetivos governamentais integrados em planos e documentos orçamentários. Esses planos precisam ser apresentados ao público em tempo hábil, após boas práticas de orçamento aberto. A automação de processos leva informações de planejamento para transformar livros e relatórios orçamentários em um orçamento. portal da transparência. As classificações orçamentárias são utilizadas para descrever programas e entidades governamentais.
O (GPM) Gestão do Desempenho do Governo pilar do FreeBalance Accountability Suite™ apóia a formulação de orçamentos de vários anos, previsão, controle de versão e planejamento de cenários para a preparação do orçamento.
Investimento Público
Investimento público planejamento é uma parte crítica do planejamento do governo que precisa ser rastreada até os objetivos. Um sistema de classificação de desempenho é necessário para a rastreabilidade, o que aumenta o sistema de classificação do orçamento.
Resultados do investimento público precisam incluir informações sobre gastos e marcos. Isto inclui a porcentagem gasta e a porcentagem completa para projetos em andamento. Informações físicas como imagens e diagramas também são capturadas pelo software de gerenciamento de contratos. Isto pode ser automatizado através do lançamento em portais de transparência. A integração da classificação permite aos cidadãos navegar com base em objetivos, anos, regiões, códigos econômicos e quaisquer outros metadados armazenados no Plano de Contas.
Execução do orçamento
Execução do orçamento exige controles orçamentários automatizados baseados na lei do orçamento. Transferências orçamentárias e orçamentos suplementares podem ocorrer, mas devem estar vinculados aos objetivos do governo. Portanto, um Plano de contas que inclui contabilidade, orçamento e objetivos/códigos de desempenho é necessário. Os relatórios financeiros do sistema contábil de back-office são usados para criar relatórios estatutários e de transparência que podem ser atualizados em um portal de transparência orçamentária.
O (PFM) Gestão das finanças públicas dentro do pilar FreeBalance Accountability Suite™ permite que os governos administrem os dólares dos impostos de forma eficaz, fornecendo a base central para a contabilidade governamental - controles orçamentários, apropriações, contabilidade de compromissos e plano de contas.
Compras
Compras em ajuda ao investimento público precisa ser integrado com orçamentos de controle. As aquisições complexas tendem a incluir valor como parte das licitações. A estrutura de valor deve ser integrado com objetivos governamentais através do plano de contas unificado. As regras de aquisição também precisam ser automatizadas. As licitações governamentais devem ser publicadas em Portais de eProcurement uma vez aprovados, onde os requisitos contratuais e de valor (documentos de compra) são automaticamente prestados pelo sistema sem intervenção humana. Naturalmente, os vencedores da licitação devem ser lançados automaticamente no momento em que os contratos são adjudicados.
O (PEM) Gestão das despesas públicas pilar do FreeBalance Accountability Suite™ gerencia todas as funções relacionadas aos gastos do governo e ao controle dos gastos públicos. Devido às necessidades exclusivas do governo - incluindo controles orçamentários e de compromissos - isto excede a típica funcionalidade de contas a pagar comum no setor privado. Ele também apóia a disciplina fiscal em aquisições governamentais em larga escala, incluindo licitações, eProcurement, contratos e gerenciamento de gastos.
Por que os sistemas autônomos são inadequados para rastrear a gestão do desempenho do governo
Muitos que defendem o uso de software autônomo só estão cientes do "caminho feliz" de administrar o ciclo orçamentário. Muitas vezes não estão cientes da realidade da gestão do desempenho do governo que só pode ser tratada através de sistemas unificados. Alguns pontos de falha através de sistemas autônomos incluem:
- Incapacidade de rastrear objetivos e projetos em vários anos fiscais
- Erros nos relatórios associados às prorrogações do orçamento ano a ano e compromissos de vários anos
- Perda de controles dentro do sistema de compras, onde o orçamento pode ser excedido
- Detalhamento na gestão de contratos ao longo de vários anos, incluindo pagamentos de marcos, retenções, garantias e penalidades
- Incapacidade de planejar efetivamente por vários anos, como com Estruturas de gastos a médio prazo (MTEF)
É necessária uma abordagem unificada a fim de controlar e gerenciar de forma eficaz os resultados governamentais. A reconciliação manual dos objetivos com programas, projetos e contratos está repleta de erros. Com o risco de uma metáfora mista, não há uma bala mágica, mas há um lado bom. Os objetivos do governo mudam. Assim como as organizações governamentais. Qualquer mudança nos objetivos ou classificações orçamentárias e contábeis pode quebrar a integração entre sistemas autônomos. É por isso que muitos governos tentam criar um conjunto de "melhores práticas" de classificações que muitas vezes são muito complexas para aqueles que planejam e executam. Isto não deve impedir qualquer governo que utilize um sistema GRP unificado porque as classificações são compartilhadas entre os módulos. Estes governos são capazes de mudar as classificações de acordo com as melhorias de capacidade. E estes governos são capazes de começar a mostrar resultados muito rapidamente.
Gestão de desempenho no dia a dia
O desempenho do governo não se refere apenas ao acompanhamento dos resultados no final do ano fiscal. Os líderes governamentais precisam ter acesso diário às informações de desempenho. Isto requer a mesma integração em todo o ciclo orçamentário utilizado para uma transparência efetiva.
Conclusão
Os governos precisam adotar uma abordagem mais integrada se quiserem ser capazes de gerenciar o desempenho. Para isso, deve haver, antes de tudo, uma abordagem unificada de todos os aspectos do ciclo orçamentário, assegurando que os sistemas de back-office e as camadas de metadados sejam integrados e unificados.
Para falar com um especialista em GFP sobre como o FreeBalance Accountability Suite™ pode melhorar a Gestão do Desempenho do Governo em seu país, por favor entre em contato.