Passando da Integração para a Interoperabilidade
Por que a interoperabilidade é importante na gestão das finanças públicas
Os especialistas em Gestão Financeira Pública (GFP) cunharam o termo "IFMIS" (Sistema Integrado de Informações sobre Gestão Financeira) para se referir aos sistemas governamentais que integravam as principais funções financeiras. Entretanto, pouquíssimos FMIS governamentais são realmente integrados.
A integração está em um estado horrível em muitos países com múltiplos silos, sistemas legados e processos manuais. As causas incluem:
- Múltiplos subsistemas personalizados com diferentes tecnologias e classificações
- A combinação de custom e Commercial Off-The-Shelf (COTS)
- A dificuldade de integrar módulos de um único sistema ERP (apesar do ruído de marketing destes fornecedores)
Todos nós parecíamos ter desistido da aspiração "integrada" de Planejamento de recursos governamentais (GRP) e então veio a pandemia. De repente, os governos estavam realocando os gastos, adquirindo suprimentos de EPI e equipamentos médicos, auxiliando empresas e cidadãos, apoiando os funcionários públicos a prestar serviços aos cidadãos remotamente e ainda (principalmente) monitorando os gastos.
A interoperabilidade é agora mais importante do que nunca. Entretanto, a "integração", conforme concebida originalmente com o "IFMIS", não é suficiente.
- A integração no nível do banco de dados é uma má prática de TI porque não há metadados e as interfaces se quebrarão
- A integração em pontos-chave do ciclo orçamentário, geralmente com comprovantes, é superficial e propensa a erros
- Integração sem gerenciamento de metadados gera muitas versões da verdade, compromete a tomada de decisões e a auditoria
- A integração por meio de APIs e serviços da Web não é resiliente às mudanças de software, especialmente quando esses métodos de integração não são suportados comercialmente
- A integração sem orçamento compartilhado, compromissos e controles de aprovação introduz riscos de conformidade
O que é Interoperabilidade?
A interoperabilidade entre os vários sistemas de um governo e o FMIS significa que a integração é automatizada, sem necessidade de nenhum processo de interface manual. O potencial para práticas corruptas é, portanto, reduzido. Por meio da integração de metadados, como o Plano de contasOs controles, gráficos organizacionais, orçamentos, programas e fornecedores são compartilhados entre as aplicações financeiras que, por sua vez, compartilham controles como os controles de compromisso e a segregação de funções.
Abordagem monolítica tradicional
Em sistemas herdadosNa maioria dos casos, os grandes componentes monolíticos são montados como silos de módulos (incluindo módulos adquiridos como parte de uma fusão) com integração proprietária e algum suporte para padrões abertos, mas requerem gerenciamento de metadados para interoperar.
Abordagem herdada da integração do FMIS
Interoperabilidade Oferece Integração Unificada e Sem Costura
O FreeBalance Accountability Suite™ oferece integração perfeita em todos os sistemas de informações governamentais unificados por meio do FreeBalance Accountability Platform™.
- Todos os núcleos (e alguns não núcleos) são construídos sobre as mesmas funções
- Um único ambiente em que todos os módulos compartilham os mesmos metadados e controles
- Alterar o plano de contas, alterar um processo, transferir um funcionário, depreciar um ativo: uma vez
- Não há necessidade de um sistema de gerenciamento de metadados ou calistênicos de integração
Interoperabilidade pós-moderna
Governo interoperável
Em sistemas pós-modernos tais como GRP da FreeBalanceOs componentes granulares são compartilhados em todo o conjunto que interopera inerentemente com um único ponto de gerenciamento de metadados.
A integração também se mostrou ilusória para os governos que acreditam que sistemas simples feitos sob medida custarão menos e terão benefícios semelhantes aos do COTS. Muitos governos que usam sistemas desenvolvidos sob medida não podem fornecer informações oportunas aos tomadores de decisão e a quantidade de processamento em lote durante a noite para relatórios consolidados ou portais de transparência em alguns países é surpreendente.
Implicações da Gestão Financeira Pública
Considere o seguinte cenário (que acontece com muita frequência)...
- Um ministério governamental tenta obter algo quando o sistema de compras não é interoperável com as principais finanças
- O ministério pode adquirir com base em classificações diferentes das descritas no sistema financeiro central
- O ministério pode ignorar a segregação de funções na aquisição
- O ministério pode registrar a aquisição como qualquer coisa no sistema financeiro COA
- E pode aparecer nas contas do governo como uma despesa emergencial quando não é
Isto não seria possível quando se utiliza um sistema com integração unificada.
A abordagem FreeBalance
O governo ideal IFMIS: Sistema de informação de gestão financeira interoperável
Todo o portfólio do FreeBalance é construído sobre o FreeBalance Accountability Platform™A plataforma de gerenciamento financeiro do governo, baseada na Web e alimentada por Java, foi projetada exclusivamente para o gerenciamento financeiro do governo. A plataforma suporta modelos de implementação centralizados, descentralizados ou híbridos e inclui vários benefícios exclusivos.
- Projeto pós-moderno
- Projeto pós-moderno através da facilidade de integração, configurabilidade massiva e flexibilidade no local, nuvem privada, nuvem pública, nuvem comunitária e suporte a serviços compartilhados
- Web Nativo
- Web Native usando padrões web internacionais, nenhum código de software legado implantado via web e nenhuma camada de tradução web
- Sistema aberto
- Sistema aberto que suporta uma robusta infra-estrutura comercial e de código aberto através de padrões industriais reconhecidos, proporcionando mais opções
- Projeto unificado
- Projeto unificado através da reutilização de componentes em todas as aplicações, gerenciamento centralizado de metadados, com facilidade de relatórios
- Altamente extensível
- Altamente extensível, suportando funções adicionais e desenvolvimento personalizado graças a uma Arquitetura Orientada a Serviços (SOA) e reutilização de componentes em todas as aplicações
- Ativação Progressiva
- Ativação progressiva permite mudanças futuras de configuração, modernização de processos, descentralização fiscal e adição de módulos adicionais