Passar da Integração para a Interoperabilidade
Porque a Interoperabilidade é Importante na Gestão das Finanças Públicas
Os peritos em Gestão das Finanças Públicas (GFP) cunharam o termo "IFMIS" (Sistema Integrado de Informação sobre Gestão Financeira) para se referirem aos sistemas governamentais que integram as funções financeiras essenciais. No entanto, muito poucos FMIS governamentais são verdadeiramente integrados.
A integração está num estado horrível em muitos países com múltiplos silos, sistemas herdados, e processos manuais. As causas incluem:
- Múltiplos subsistemas personalizados com diferentes tecnologias e classificações
- A combinação de Costume e Comercial Off-The-She-Shelf (COTS)
- A dificuldade de integrar módulos de um único sistema ERP (apesar do ruído de marketing destes fornecedores)
Todos nós parecíamos ter desistido da aspiração "integrada" de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) e depois veio a pandemia. De repente, os governos estavam a reafectar as despesas, a adquirir materiais de EPI e equipamento médico, a prestar assistência às empresas e aos cidadãos, a apoiar os funcionários públicos na prestação de serviços aos cidadãos à distância e ainda (principalmente) a controlar as despesas.
A interoperabilidade é agora mais importante do que nunca. No entanto, a "integração", tal como inicialmente concebida com o "IFMIS", não é suficiente.
- A integração a nível da base de dados é uma prática informática deficiente porque não há metadados e as interfaces irão quebrar
- A integração em pontos-chave do ciclo orçamental, geralmente com vouchers, é superficial e propensa a erros
- A integração sem gestão de metadados gera muitas versões da verdade, compromete a tomada de decisões e a auditoria
- A integração através de APIs e serviços Web não é resistente às alterações de software, especialmente quando estes métodos de integração não são suportados comercialmente
- A integração sem orçamento partilhado, compromissos e controlos de aprovação introduz riscos de conformidade
O que é a Interoperabilidade?
A interoperabilidade entre os vários sistemas de um governo e o FMIS significa que a integração é automatizada, sem necessidade de qualquer processo de interface manual. O potencial para práticas corruptas é assim reduzida. Através da integração de metadados, como o Plano de contasOs quadros organizacionais, orçamentos, programas e fornecedores são partilhados entre aplicações financeiras que, por sua vez, partilham controlos tais como controlos de compromissos e a segregação de funções.
Abordagem monolítica tradicional
Em sistemas herdadosOs grandes componentes monolíticos são montados como silos de módulos (incluindo módulos adquiridos como parte de uma fusão) com integração proprietária e algum apoio a normas abertas, mas requerem gestão de metadados para interoperar.
Abordagem herdada da integração do FMIS
A Interoperabilidade Oferece Integração Unificada e Sem Costura
O FreeBalance Accountability Suite™ proporciona uma integração sem descontinuidades em todos os sistemas de informação da administração pública unificados através do FreeBalance Accountability Platform™.
- Todos os núcleos (e alguns não núcleos) são construídos sobre as mesmas funções
- Um ambiente único em que todos os módulos partilham os mesmos metadados e controlos
- Alterar o plano de contas, alterar um processo, transferir um empregado, depreciar um ativo: uma vez
- Não há necessidade de um sistema de gestão de metadados ou de callisthenics de integração
Interoperabilidade pós-moderna
Governo interoperável
Em sistemas pós-modernos tais como GRP do FreeBalanceOs componentes granulares são partilhados por todo o conjunto que interopera inerentemente com um ponto único de gestão de metadados.
A integração também se tem revelado ilusória para os governos que pensam que os sistemas simples feitos à medida custarão menos e terão benefícios semelhantes aos dos COTS. Muitos governos que utilizam sistemas desenvolvidos à medida não podem fornecer informações atempadas aos decisores e a quantidade de processamento de lotes durante a noite para relatórios consolidados ou portais de transparência em alguns países é surpreendente.
Implicações da Gestão Financeira Pública
Considere o seguinte cenário (que acontece com demasiada frequência)...
- Um ministério governamental tenta obter algo quando o sistema de compras não é interoperável com as principais finanças
- O ministério pode fazer aquisições com base em classificações diferentes das descritas no sistema financeiro central
- O ministério pode ignorar a separação de funções na adjudicação de contratos
- O ministério pode registar a aquisição como qualquer coisa no sistema financeiro COA
- E pode aparecer nas contas públicas como uma despesa de emergência quando não o é
Isto não seria possível quando se utilizasse um sistema com integração unificada.
A abordagem FreeBalance
O Governo Ideal IFMIS: Sistema Interoperável de Informação sobre Gestão Financeira
Toda a carteira FreeBalance é construída sobre o FreeBalance Accountability Platform™A plataforma de gestão financeira do governo é uma plataforma baseada na Web, alimentada por Java, concebida exclusivamente para a gestão financeira do governo. A plataforma suporta modelos de implementação centralizados, descentralizados ou híbridos e inclui vários benefícios exclusivos.
- Design pós-moderno
- Design pós-moderno através da facilidade de integração, configurabilidade massiva e flexibilidade no local, nuvem privada, nuvem pública, nuvem comunitária e suporte de serviços partilhados
- Web Nativo
- Web Native utilizando normas web internacionais, nenhum código de software antigo implantado através da web e nenhuma camada de tradução web
- Sistema Aberto
- Sistema aberto que apoia infra-estruturas comerciais e de fonte aberta robustas através de padrões industriais reconhecidos, proporcionando mais escolhas
- Desenho Unificado
- Desenho unificado através da reutilização de componentes em todas as aplicações, gestão centralizada de metadados, com facilidade de relatórios
- Altamente extensível
- Elevado suporte de funções adicionais e desenvolvimento personalizado graças a uma Arquitectura Orientada para Serviços (SOA) e reutilização de componentes através de aplicações
- Activação Progressiva
- A activação progressiva permite futuras alterações de configuração, modernização de processos, descentralização fiscal, e adição de módulos adicionais