Lições de boa governança da aula das reuniões de primavera do FMI/BM=

Lições de boa governança das reuniões de primavera do FMI/BM

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Como os governos podem lidar com a migração, as tensões comerciais, a insegurança alimentar ou as mudanças climáticas com uma governança deficiente? Essas perguntas estiveram no centro de muitas sessões do evento anual Fundo Monetário Internacional e Banco Mundial Spring Meetings na semana passada em Washington. Tive a sorte de participar de várias sessões, além de assistir a replays de webcasts.
Minhas conclusões sobre desenvolvimento sustentável, boa governançae governo transformação digital foram reunidos em 3 entradas de blog. Isso inclui um resumo das conclusões, seguido das conclusões de cada sessão. Os replays do webcast estão incorporados.

Contexto

As 10 principais conclusões sobre boa governança

As limitações de governança dos países impedem o progresso. A boa governança parece ser a história interminável de trabalhos acadêmicos, relatórios anuais, protestos e revoluções. Parece haver um tema narrativo subjacente na imprensa ocidental de que as economias emergentes merecem permanecer pobres porque os cidadãos e os governos optam por ser corruptos. (Essa visão parece esquecer que o lado da oferta da corrupção geralmente vem dos países avançados).
Meu objetivo era ver através do Dia da Marmota de temas recorrentes de governança em eventos internacionais como este. Descobrir conselhos práticos além das afirmações de "melhores práticas" de governança.

  1. A governança não é um jogo de soma zero: os problemas de governança se espalham pelas fronteiras, criando condições frágeis, como o aumento da migração e dos conflitos étnicos
  2. A propriedade do país é fundamentalOs consultores estão lá para ajudar, e os governos precisam definir a agenda de reforma da governança com base no contexto cultural, reconhecendo que pode haver mais de uma maneira de obter sucesso
  3. A boa governança é difícilAté mesmo as Instituições Financeiras Internacionais enfrentaram desafios de governança, mais recentemente em relação à gestão de mudanças organizacionais na Banco Mundial
  4. A governança é uma reforma de longo prazoA reforma sustentável e eficaz da governança, que vai além de iniciativas criadas para parecerem boas e chegarem a práticas aprimoradas, leva décadas e exige persistência
  5. Perspectiva de médio prazoA reforma da governança se beneficia de uma abordagem de médio prazo para dar tempo ao impacto, ao aprendizado e ao aprimoramento
  6. Quebrar silosPerspectivas holísticas em todo o governo e integração coordenada com parceiros de desenvolvimento melhoram os resultados da reforma
  7. Facilitador da transparência fiscalTransparência fiscal: a transparência fiscal, incluindo planos econômicos, orçamentos, informações sobre receita, dívida e gastos, proporciona confiança na reforma com cidadãos, empresas, sociedade civil e parceiros de desenvolvimento
  8. Engajamento do cidadãoA ideia de integrar o envolvimento do cidadão, possibilitado pela transparência fiscal, não foi discutida em profundidade, embora governança centrada nas pessoas foi mencionado como a necessidade de mudar para abordagens orientadas a serviços - talvez uma oportunidade perdida
  9. Estruturas e práticas de governança importantes: independência, competência, supervisão, auditoria e transparência de dados são ingredientes importantes para melhorar a governança institucional
  10. A tecnologia ajuda: tecnologias digitais são ideais para criar um governo transparente, responsável e engajado

O Índice Mundial de Incerteza


Essa sessão apresentou o Índice de incerteza da política econômica que atualmente inclui 40 países. FMI A equipe pegou material do Unidade de Inteligência da Economist para monitorar a incerteza global. Algumas conclusões:

  • Os algoritmos de mineração de texto foram usados para procurar sinônimos de "incerteza", o que significa que os resultados acompanham a percepção
  • A crescente incerteza e o número cada vez maior de choques de incerteza (Brexit, tensões comerciais, migração, desastres climáticos, populismo etc.) desafiam os formuladores de políticas e as abordagens de planejamento de médio prazo

Governança do Banco Central


Esta sessão se concentrou nas boas práticas de governança dos bancos centrais. Falhas de governança em Angola (fraude $500M), Libéria (impressão não autorizada de dinheiro), e Moldávia (fraude $1B) bancos centrais foram comparados a situações semelhantes no setor privado. Algumas conclusões:

  • Estruturas de governança, incluindo organização, independência, competência e supervisão críticas nos bancos centrais
  • Necessidade de abordagens baseadas em risco na governança para concentrar mais esforços nas atividades de maior risco e menos esforços nas de menor risco
  • A auditoria eficaz está associada à boa governança para identificar melhor os riscos e descobrir as deficiências de governança
  • Não parece haver uma fórmula para calcular o grau mais eficaz de independência do banco central em relação aos governos e a independência das diretorias para supervisão
  • Essas lições de governança e gerenciamento de riscos se aplicam a quase todas as organizações governamentais

Aumento do poder de mercado corporativo e seus efeitos macroeconômicos


Esta sessão resumiu um Estudo do FMI que examinou o impacto econômico da dominação do mercado. Isso é um tanto oportuno, dado o domínio de muitos gigantes da Internet. Algumas conclusões:

  • O domínio do mercado resulta em margens de lucro mais altas e menos investimentos em inovação
  • As empresas dominantes têm influência cada vez maior sobre os governos em uma era de governança descentralizada, privatizações e parcerias público-privadas
  • As margens de lucro mais altas e uma influência cada vez maior na política governamental por meio de lobby estão associadas a um impacto negativo no bem-estar do cidadão

Poder de mercado Fundo Monetário Internacional

Estratégia de receita de médio prazo: Uma abordagem eficaz para melhorar a mobilização de receitas

Esta sessão se concentrou em estratégias de receita de médio prazo para aumentar efetivamente a receita do governo, incluindo a reforma tributária. Algumas conclusões:

  • As abordagens de médio prazo para orçamento (MTBF), despesas (MTEF), desempenho (MTPF) e setores (MTSS) se tornaram parte integrante da narrativa de desenvolvimento, de modo que as estratégias de receita são necessárias para abordagens holísticas de políticas
  • Governos eficazes alinham as políticas e práticas de dívida, receita e gastos, especialmente para países ricos em recursos naturais e aqueles que estão altamente endividados

Desenvolvimento de capacidades: Construindo instituições e além

  • O desenvolvimento de capacidades representa cerca de 1/3 do que o FMI faz, mas requer propriedade e coordenação do país - embora não esteja claro como isso funciona
  • O desenvolvimento institucional leva décadas para ter resultados positivos significativos, especialmente para mudar as normas e fechar as lacunas entre os processos legislados e as práticas reais
  • Muitas vezes, há mais de uma maneira de desenvolver a capacidade, que precisa se adaptar ao contexto social e cultural
  • A sequência é fundamental, e os governos não devem tentar fazer coisas demais, com a capacitação focada no gerenciamento de talentos e na retenção de pessoal

Prevenção de conflitos, promoção da paz


Este painel examinou alguns dos fatores que impulsionam a fragilidade do Estado e uma política pós-conflito eficaz. Algumas conclusões:

  • A pobreza, as mudanças climáticas e a desigualdade foram apontadas como os principais fatores de conflito
  • As grandes intervenções de governança financiadas por doadores geralmente são menos eficazes do que as intervenções menores centradas nas pessoas e focadas no contexto cultural
  • O alinhamento de governos, doadores e ONGs em situações pós-conflito é difícil devido à incapacidade de obter efeitos agregados de intervenções isoladas

Redução da corrupção por meio da melhoria da governança econômica no Oriente Médio e na Ásia Central

  • A simplificação regulatória e a reforma fiscal são ferramentas anticorrupção, especialmente para aumentar a confiança no governo
  • A transparência e o uso de sistemas de governança eletrônica fornecem a base para a prestação de contas e permitem
  • O serviço público que opera a gestão financeira do governo em muitos países não é baseado no mérito, não é responsável perante os cidadãos, portanto, a gestão de talentos e a redução da interferência política fazem parte da reforma da governança
  • Empresas estatais, receita de recursos, governo local e transparência nos negócios também são importantes para reduzir a corrupção
  • Necessidade de uma abordagem mais sistemática para o combate à corrupção, além dos esforços individuais, especialmente no que se refere ao lado da oferta e à forma como o dinheiro é lavado

Gerenciamento de fluxos de capital: What is the Right Policy Mix?


Essa sessão se concentrou nas intervenções do banco central e na gestão macroeconômica. O painel discutiu questões altamente técnicas, acrescidas de anedotas da crise financeira. As conclusões relevantes sobre governança incluem:

  • A confiança do banco central por meio da transparência é necessária para intervenções eficazes
  • A política é complexa, considerando a política monetária, os controles de capital e as taxas de câmbio, além da necessidade de alinhamento com as metas nacionais
  • O pensamento convencional e a política convencional geralmente mudam durante situações de crise

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