Lessen inzake goed bestuur uit de voorjaarsbijeenkomsten van IMF/WB class=

Lessen inzake goed bestuur uit de voorjaarsbijeenkomsten van het IMF en de Wereldbank

Geplaatst op in PFM

Hoe kunnen regeringen met slecht bestuur omgaan met migratie, handelsspanningen, voedselonzekerheid of klimaatverandering? Deze vragen stonden centraal in vele sessies op de jaarlijkse Internationaal Monetair Fonds en Wereldbank Voorjaarsvergadering vorige week in Washington. Ik had het geluk talrijke sessies bij te wonen, aangevuld met webcastherhalingen.
Mijn bevindingen op duurzame ontwikkeling, goed bestuuren overheid digitale transformatie zijn verzameld in 3 blogartikelen. Dit omvat samenvattende takeaways gevolgd door takeaways van elke sessie. Herhalingen van de webcast zijn ingesloten.

Context

Top 10 Goed Bestuur Aannames

Beperkingen in het landsbestuur staan vooruitgang in de weg. Goed bestuur lijkt het eindeloze verhaal te zijn van academische papers, jaarverslagen, protesten en revoluties. In de westerse pers lijkt een onderliggend thema te zijn dat opkomende economieën het verdienen arm te blijven omdat burgers en regeringen ervoor kiezen corrupt te zijn. (Die opvatting lijkt te vergeten dat de aanbodzijde van corruptie vaak afkomstig is uit geavanceerde landen).
Mijn doel was om door de Groundhog Day van terugkerende bestuursthema's op internationale evenementen zoals deze. Praktische adviezen ontdekken die verder gaan dan de beweringen over "beste praktijken" op het gebied van bestuur.

  1. Bestuur is geen nulsomspel: bestuursproblemen lekken over de grenzen heen en creëren fragiele omstandigheden, zoals toenemende migratie en etnische conflicten
  2. Eigenaarschap van het land cruciaal: adviseurs zijn er om te helpen, en de regeringen moeten de agenda voor bestuurshervorming vaststellen op basis van de culturele context, en erkennen dat er meer dan één manier is om te slagen.
  3. Goed bestuur is moeilijk: Zelfs de internationale financiële instellingen hebben te maken gehad met bestuurlijke uitdagingen, het meest recentelijk rond organisatorisch veranderingsmanagement bij de Wereldbank
  4. Bestuur is een hervorming op lange termijn: een duurzame en doeltreffende hervorming van het bestuur, die verder gaat dan initiatieven om er goed uit te zien en die leidt tot betere praktijken, vergt tientallen jaren en doorzettingsvermogen.
  5. Perspectief op middellange termijnde hervorming van het bestuur is gebaat bij een aanpak op middellange termijn, zodat er tijd is om te leren en te verbeteren.
  6. Breek silo'sholistische perspectieven bij de overheid en een gecoördineerde integratie met de ontwikkelingspartners verbeteren de resultaten van de hervormingen.
  7. Fiscale transparantie bevorderen: begrotingstransparantie, waaronder informatie over economische plannen, begrotingen, inkomsten, schulden en uitgaven, geeft vertrouwen in de hervorming bij burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en ontwikkelingspartners
  8. Betrokkenheid van de burger: het idee van mainstreaming van de betrokkenheid van de burger, mogelijk gemaakt door fiscale transparantie, werd niet diepgaand besproken, hoewel mensgericht bestuur werd genoemd zoals de noodzaak om over te schakelen op een dienstgerichte aanpak - misschien een gemiste kans
  9. Bestuursstructuren en -praktijken belangrijkonafhankelijkheid, bevoegdheid, toezicht, audit en transparantie van gegevens zijn belangrijke ingrediënten om het institutioneel bestuur te verbeteren.
  10. Technologie helpt: digitale technologieën zijn ideaal om een transparante, verantwoordelijke en betrokken overheid te creëren

De wereldonzekerheidsindex


Deze sessie introduceerde de Index van de economische beleidsonzekerheid die momenteel 40 landen omvat. IMF personeel nam materiaal van de Economist Intelligence Unit om de wereldwijde onzekerheid te volgen. Een paar conclusies:

  • Text mining-algoritmen werden gebruikt door te kijken naar synoniemen van "onzekerheid", wat betekent dat de resultaten perceptie volgen
  • Groeiende onzekerheid en toenemend aantal onzekere schokken (Brexit, handelsspanningen, migratie, klimaatrampen, populisme enz.) vormen een uitdaging voor beleidsmakers en planningsbenaderingen voor de middellange termijn.

Bestuur van de centrale bank


Deze zitting ging over goede bestuurspraktijken voor centrale banken. Falend bestuur in Angola ($500M fraude), Liberia (ongeoorloofd drukken van geld), en Moldavië ($1B-fraude) centrale banken werden vergeleken met soortgelijke situaties in de particuliere sector. Enkele conclusies:

  • Governancestructuren, waaronder organisatie, onafhankelijkheid, bevoegdheid en toezicht, zijn van cruciaal belang voor centrale banken
  • Behoefte aan een op risico gebaseerde aanpak van het bestuur om meer aandacht te besteden aan activiteiten met een hoger risico en minder aan activiteiten met een lager risico.
  • Een doeltreffende audit gaat gepaard met goed bestuur om risico's beter op te sporen en tekortkomingen in het bestuur aan het licht te brengen.
  • Er lijkt geen formule te bestaan voor het berekenen van de meest effectieve mate van onafhankelijkheid van centrale banken van regeringen, en de onafhankelijkheid van raden van bestuur voor toezicht
  • Deze lessen inzake bestuur en risicobeheer gelden voor bijna alle overheidsorganisaties

Toenemende marktmacht van ondernemingen en de macro-economische gevolgen daarvan


Deze sessie vatte een Studie van het IMF waarin de economische gevolgen van marktdominantie werden onderzocht. Dit komt enigszins gelegen, gezien de dominantie van vele internetgiganten. Een paar conclusies:

  • Marktdominantie leidt tot hogere winstmarges en minder investeringen in innovatie
  • Dominante bedrijven hebben steeds meer invloed op regeringen in een tijdperk van deconcentratie, privatiseringen en publiek-private partnerschappen.
  • Hogere marges en een toenemende invloed op het overheidsbeleid via lobbyen gaan gepaard met een negatief effect op het welzijn van de burger

Marktmacht Internationaal Monetair Fonds

Inkomstenstrategie op middellange termijn: Een doeltreffende aanpak ter verbetering van de mobilisatie van inkomsten

Deze zitting was gericht op inkomstenstrategieën op middellange termijn om de overheidsinkomsten effectief te verhogen, inclusief belastinghervorming. Een aantal punten:

  • Budgettering op middellange termijn (MTBF), uitgaven (MTEF), prestaties (MTPF) en sectoren (MTSS) zijn mainstream geworden in het ontwikkelingsverhaal, zodat inkomstenstrategieën noodzakelijk zijn voor een holistische aanpak van het beleid.
  • Doeltreffende regeringen stemmen hun beleid en praktijken inzake schulden, inkomsten en uitgaven op elkaar af, met name voor landen die rijk zijn aan hulpbronnen en landen met een zware schuldenlast.

Capaciteitsontwikkeling: Institutionele opbouw en daarna

  • Capaciteitsopbouw vertegenwoordigt ongeveer 1/3 van wat het IMF doet, maar vereist eigen inbreng en coördinatie van het land - hoewel niet duidelijk is hoe dat werkt.
  • Institutionele opbouw vergt tientallen jaren om significante positieve resultaten te boeken, met name om de normen te veranderen en de kloof tussen wettelijke processen en feitelijke praktijken te dichten.
  • Er is vaak meer dan één manier voor capaciteitsopbouw, moet worden aangepast aan de sociale en culturele context
  • Sequencing is cruciaal, waarbij regeringen niet moeten proberen te veel te doen, met capaciteitsopbouw gericht op talentmanagement en personeelsbehoud.

Conflicten voorkomen, vrede bevorderen


Dit panel onderzocht enkele van de oorzaken van de onstabiliteit van staten en een doeltreffend beleid na een conflict. Enkele conclusies:

  • Armoede, klimaatverandering en ongelijkheid werden genoemd als belangrijke oorzaken van conflicten.
  • Grote, door donoren gefinancierde bestuursmaatregelen zijn vaak minder doeltreffend dan kleinere, op de culturele context gerichte maatregelen waarbij de mens centraal staat.
  • In post-conflictsituaties is het moeilijk regeringen, donoren en NGO's op één lijn te krijgen, omdat het niet mogelijk is globale effecten te bereiken met geïsoleerde interventies.

Corruptiebestrijding door verbetering van het economisch bestuur in het Midden-Oosten en Centraal-Azië

  • Vereenvoudiging van de regelgeving en belastinghervorming zijn anticorruptie-instrumenten, vooral om het vertrouwen in de overheid te vergroten.
  • Transparantie en het gebruik van systemen voor e-governance leggen de basis voor verantwoordingsplicht, en maken het volgende mogelijk
  • In veel landen is het financieel beheer van de overheidsdiensten niet gebaseerd op verdiensten en geen verantwoording verschuldigd aan de burgers.
  • Staatsbedrijven, inkomsten uit middelen, lokale overheid en transparantie van het bedrijfsleven zijn ook belangrijk voor het terugdringen van corruptie.
  • Behoefte aan een meer systematische aanpak van corruptiebestrijding die verder gaat dan individuele inspanningen, met name kijken naar de aanbodzijde en hoe geld wordt witgewassen

Beheer van de kapitaalstromen: Wat is de juiste beleidsmix?


Deze zitting ging over interventies van centrale banken en macro-economisch beheer. Het panel besprak zeer technische kwesties, aangevuld met anekdotes uit de financiële crisis. Relevante punten voor bestuur zijn onder meer:

  • Vertrouwen van de centrale bank door transparantie is nodig voor doeltreffende interventies
  • Het beleid is complex gezien het monetaire beleid, kapitaalcontroles en wisselkoersen, en de noodzaak om het af te stemmen op nationale doelstellingen.
  • Conventioneel denken en conventioneel beleid veranderen vaak in crisissituaties

Onderwerpen

Neem contact op met