Gestion des finances publiques (GFP) Bonnes pratiques soutenus par des Planification des ressources publiques (GRP) tels que le FreeBalance Accountability Suite™ a aidé les pays à mieux gérer les dépenses liées à la pandémie. Telle était la conclusion du deuxième article de blog de cette série :
- Quel est le cœur de la résilience d'un pays ?
- Qu'est-ce que le cerveau de la résilience d'un pays ?
- Comment les gouvernements peuvent-ils transformer la résilience des pays ?
Cet article de blog explore les moments de GFP riches en enseignements de la pandémie.
Comment soutenir la résilience des pays grâce aux bonnes pratiques de la GFP
Pour développer le concept de "PFM pour la résilience" présenté dans l'article précédent du blog, la cycle budgétaire offre des possibilités de planification et de suivi de la résilience.
1. La planification
Les citoyens d'abord
- Identifier les priorités en matière de bien-être des citoyens, car la résilience s'inscrit dans un contexte culturel important
- Identifier les populations les plus vulnérables qui auront besoin d'un soutien accru en cas de catastrophe.
- Utiliser les concepts de budgétisation des programmes pour relier les priorités nationales aux plans d'organisation du gouvernement, en indiquant les dépenses par objectif et par lieu.
Politique
- Embarquer bien-être dans les comptes nationaux
- Adopter une vision plus nuancée de la croissance, en utilisant le prisme de l'économie de marché. Objectifs de développement durable (ODD)
- Prévoir des fonds d'urgence
Prédiction
- Analyser les risques par pays, en s'appuyant sur le rapport annuel sur les risques mondiaux et en analysant les tendances.
- Tirer parti de l'analyse des scénarios de simulation lors de la planification budgétaire
- Créer des modèles pour ces scénarios qui montrent les effets potentiels sur les recettes et les dépenses et qui peuvent être exploités rapidement lors de la mise en œuvre du budget.
2. L'établissement du budget
Priorités
- Veiller à ce que les plans de dépenses des organisations soient alignés sur les objectifs nationaux, en particulier pour les investissements publics et sociaux.
- Tirer parti de la hiérarchisation des priorités et des changements de priorités pour augmenter, réduire ou supprimer les dépenses dans les programmes peu prioritaires.
- Mettre en œuvre budgétisation axée sur les résultats en tant qu'hypothèse sur les réalisations et les résultats de la résilience qui peuvent être obtenus, en commençant par les secteurs prioritaires tels que la santé ou l'adaptation au climat
3. Mise en œuvre
Finances publiques
- Mobiliser des fonds d'urgence en cas de besoin
- Fournir des alertes précoces sur les dépenses et les recettes afin de prévoir les pressions budgétaires potentielles
- Exploiter les scénarios élaborés au cours de la planification, en utilisant des informations actualisées, pour prévoir à nouveau les impacts potentiels.
- Créer des postes d'encadrement et des postes ministériels tableaux de bord et des alertes pour soutenir l'analyse basée sur les exceptions
- Réaffecter des fonds et ajuster les contrôles
- Fournir un système automatisé transparence fiscale
4. Les résultats
Performance
La performance est plus difficile à gérer dans les administrations publiques que dans les entreprises. Les entreprises disposent d'un résultat net qui leur permet de déterminer si les mesures de performance sont pertinentes. En d'autres termes, une mesure de résultat du secteur privé telle que la satisfaction du client ou le taux de désabonnement peut être directement associée au profit ou à la perte. En revanche, les gouvernements se concentrent sur produits et résultats. Les gouvernements sont confrontés à la difficulté de déterminer quel résultat mesurer et si les objectifs sont pertinents.
Une gestion efficace des performances du gouvernement améliore la planification et la budgétisation - comme le prévoit la FreeBalance Accountability Suite™.
Principales leçons à tirer de la gestion des performances des administrations publiques
Les Banque mondiale a développé un Cadre de gestion des finances publiques adapté aux catastrophes et résilient aux catastrophes composé de huit piliers. Il s'agit d'une connaissance importante de la résilience qui peut être étendue au-delà de la résilience aux catastrophes à d'autres risques fiscaux. Ces piliers servent de base à la réforme et à la transformation de la GFP.
Enseignements techniques de la GFP
Budget de performance
Le soutien aux budgétisation des programmes est sans aucun doute la leçon la plus importante que nous ayons apprise. La budgétisation de la performance permet aux gouvernements de :
- Soutenir le suivi des dépenses par objectif dans l'ensemble des ministères, départements et agences du gouvernement (MDA). telles que les dépenses de santé, le coût par unité, les soumissionnaires retenus, les lieux, l'utilisation, etc.
- Représenter la réforme clé pour planifier et suivre les priorités, y compris la résilience et les ODD
- Soutenir les liens intermédiaires avec les résultats
- constituent le fondement de la gestion de la performance, car les résultats sont le fruit des activités de nombreux programmes
La budgétisation de la performance soutient une planification efficace de la gestion des risques de catastrophes (pilier 3 du DRR-PFM) et des investissements publics et une gestion des actifs tenant compte des catastrophes (pilier 4 du DRR-PFM) en soutenant les dispositions institutionnelles (pilier 1 du DRR-PFM).
Transformation
Les gouvernements ont adopté des technologies numériques pendant la pandémie, augmentant ainsi l'automatisation. Cette numérisation a permis d'améliorer la prestation de services, mais n'a pas nécessairement été efficace. transformation numérique. En effet, la transformation numérique consiste à repenser les processus en s'appuyant sur les capacités de la technologie numérique. La leçon à tirer de la pandémie est qu'il existe des "étoiles du nord" efficaces à prendre en compte en matière de performance gouvernementale :
- Nations Unies Rapport sur le bonheur dans le monde avec des mesures du PIB par habitant, du soutien social, de la générosité, de l'espérance de vie à la naissance, de la liberté de choix de vie, de la perception de la corruption avec des scores par pays
- Alliance pour une économie du bien-être Index de la planète heureuse avec des mesures du bien-être, de l'empreinte écologique et de l'espérance de vie avec des scores par pays
- United National Objectifs de développement durable avec 169 objectifs avec profils de pays
- Oxford Poverty and Human Development Initiative à l'Université d'Oxford et le Bureau du Rapport sur le développement humain du Programme des Nations Unies pour le développement. Indice de pauvreté multidimensionnelle avec les scores des pays
- Légumineuses Indice de prospérité avec "12 piliers de prospérité divisés en 67 éléments discrets axés sur les politiques et regroupés en trois domaines essentiels à la prospérité : Sociétés inclusives, économies ouvertes et personnes autonomes", avec des scores par pays
- L'impératif de progrès social Indice de progrès social pour au-delà du PIB avec 12 mesures dans 3 catégories et des scores par pays
Cette approche de la transformation s'aligne sur les fondements de la Banque mondiale RRC-PFM, pilier 8, inclusion sociale. Comme décrit dans le Banque mondiale article de blog:
“Être inclusif: Les gouvernements peuvent identifier les besoins des différents segments de la population et répondre à ces besoins dans les plans, les budgets et la mise en œuvre des programmes en réponse aux catastrophes. La collecte et l'analyse de données désagrégées jouent un rôle clé dans la compréhension des lacunes en matière d'inclusion sociale et dans l'élaboration des politiques.
La transformation numérique, si elle est bien menée, a un grand potentiel pour promouvoir l'inclusion et l'égalité sociale.
Technologie
Les clients de FreeBalance ont pu tirer parti de la configurabilité en Planification des ressources publiques (GRP) pour réagir à la volatilité de la pression fiscale en cas de pandémie. La nécessité de interopérabilité L'interopérabilité entre tous les systèmes financiers gouvernementaux est une leçon de résilience plus importante. L'interopérabilité :
- Permet une prise de décision efficace grâce à une "version unique de la vérité" avec des métadonnées cohérentes dans toutes les applications.
- Veiller à ce que les contrôles des engagements et la séparation des tâches soient cohérents entre les applications.
- Automatise la transparence électronique pour les budgets, les marchés publics, l'administration fiscale, les investissements publics, les salaires et le recrutement.
Une technologie efficace s'aligne sur Banque mondiale DRR-PFM :
- Pilier 2 : systèmes d'information et registres résilients
- Pilier 5 : gestion du budget, contrôles et rapports
- Pilier 6 : Marchés publics adaptés aux catastrophes
Transparence
Il y a eu peu d'exemples de bonnes communications sur la pandémie de la part des gouvernements. De nombreux fonctionnaires ont tenté de communiquer avec assurance dans un état d'incertitude. Cela a conduit à des soupçons de corruption et à une baisse de la confiance dans le gouvernement. La transparence fiscale démontre les progrès lorsqu'il y en a. Par exemple, La transparence fiscale dans la chaîne d'approvisionnement en produits de santé peut être automatisée grâce à des systèmes intégrés de PRG:
- Transparence de la planification budgétaire: Plans de dépenses et d'achats dans les budgets annuels qui constituent des contrôles d'engagement
- Transparence de l'exécution du budget: Changements dans les contrôles, utilisation des fonds de réserve, budgets supplémentaires, virements et transferts budgétaires
- Transparence des acquisitionsLes services d'achats en ligne, les immobilisations, l'inventaire, la consommation, les sorties.
- Transparence des dépensesles programmes sociaux, les salaires, les heures supplémentaires, les coûts opérationnels en plus des acquisitions
- Auditl'audit financier, l'audit de conformité et l'audit de performance afin d'améliorer les processus de gestion des finances publiques
Une transparence efficace s'aligne sur Banque mondiale DRR-PFM :
- Pilier 2 : systèmes d'information et registres résilients automatiser la transparence
- Pilier 5 : gestion du budget, contrôles et rapports automatiser la transparence rapport
- Pilier 6 : Marchés publics adaptés aux catastrophes pour des marchés publics électroniques transparents
- Pilier 7 : audit et surveillance réactifs en cas de catastrophe
Confiance
Les améliorations techniques de la gestion des finances publiques, la technologie, la transparence et la transformation des politiques conduisent toutes à une amélioration de la confiance et de la cohésion sociale :
- Les actions de dépenses sont visibles et prêtes à être contrôlées
- Les priorités sont bien formulées
- L'information fiscale est moins sujette à manipulation, plus opportune et plus précise.
- Les résultats de la prestation de services sont améliorés, notamment en ce qui concerne les investissements sociaux et publics
En d'autres termes, les gouvernements transparents qui fournissent d'excellents services aux citoyens jouissent d'une plus grande confiance.
Comment les gouvernements peuvent-ils améliorer la GFP pour parvenir à la résilience ?
Réponse courte: modernisation du ministère des finances
Les ministères modernes des finances, de l'économie et de la planification fournissent des services de gestion des politiques et des risques. Ces ministères évaluent les propositions de MDA par le biais d'une analyse de scénarios. Les tâches financières courantes sont décentralisées afin de se concentrer sur l'intégration significative du budget dans les priorités du gouvernement.
Les ministères des finances modernes et efficaces se caractérisent notamment par les éléments suivants :
- Exploiter efficacement la technologie
- Défaut d'information fiscale transparente
- Au-delà de la croissance du PIB, se concentrer sur la résilience et la cohésion sociale
- Utiliser la planification, le suivi et l'évaluation des risques
- Consulter les ministères de l'agriculture pour mieux réaliser les stratégies nationales de développement
FreeBalance, en tant que spécialiste de la gestion des finances publiques, fournit des services de conseil à tous les gouvernements, quel que soit le logiciel financier qu'ils utilisent. L'équipe de FreeBalance Service du ministère moderne fait partie de l'A-i3+qM méthodologie qui inclut la transformation :
- Gérer le changement organisationnel
- Créer une politique de développement
- Élaborer une politique publique
- Élaborer des stratégies nationales de développement
- Coordonner l'aide avec les donateurs
- Renforcer les connaissances et les capacités de la fonction publique
- Décentraliser les processus et les systèmes
- Gérer la réforme et la modernisation
- Ingénierie des processus d'entreprise
- Automatiser les processus administratifs
- Soutenir la transparence fiscale des gouvernements
- Élaborer des mesures de performance
- Mise en œuvre de la planification budgétaire pluriannuelle
- Contrôler la trésorerie, la dette, les recettes, les dépenses, les actifs, les investissements
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