Une réforme efficace de la GFP est possible dans des circonstances difficiles
Les petits États insulaires en développement se trouvent au carrefour de la vulnérabilité climatique et économique. Les catastrophes naturelles infligent des chocs économiques aux industries dominantes telles que le tourisme et la pêche, ce qui pèse sur les finances publiques. Les recettes sont volatiles et de nombreuses dépenses imprévues sont souvent nécessaires. Ceci est d'autant plus important que les systèmes de gestion des finances publiques (GFP) et les capacités institutionnelles sont souvent faibles dans les petits États insulaires en développement.
Événements récents en Tonga ont une nouvelle fois mis en évidence l'importance de la réforme de la gestion des finances publiques dans ces pays.
Pic : Services géologiques de Tonga
Pourquoi la gestion des finances publiques est-elle un problème dans les petits États insulaires ?
Les petits États insulaires en développement (PEID) souffrent d'une fuite des cerveaux paralysante. En effet, les eL'analyse conométrique confirme que la petite taille a un impact important sur les taux d'émigration. En moyenne, 50% de la main-d'œuvre hautement qualifiée des petits États insulaires ont quitté leur pays, et la fuite des cerveaux dépasse 75% dans quelques cas.1.
Les travaux du Fonds monétaire international sur les PEID de la région Pacifique montrent que les réformes de la gestion des finances publiques ont souffert de la petite taille de ces États, de leur faible capacité, de feuilles de route mal conçues en matière de gestion des finances publiques, d'un soutien politique variable en faveur des réformes et de leur vulnérabilité aux catastrophes naturelles.2.
Le Secrétariat des dépenses publiques et de la responsabilité financière indique qu'en raison du faible nombre d'employés et du taux élevé de rotation du personnel qui limitent le potentiel de gains durables des solutions standard de renforcement des capacités, il conviendrait d'envisager des options plus larges pour combler les lacunes en matière de capacités.3.
Comment réaliser la réforme de la gestion des finances publiques dans les petits États insulaires en développement ?
Malgré l'importante pénurie de compétences, nous avons constaté qu'un nombre constant de travailleurs qualifiés est nécessaire pour assurer le bon fonctionnement du marché du travail, activation progressive fonctionne.
Notre expérience dans des pays tels que Timor-Leste, Antigua et Barbudaet Sri Lanka couvre les l'étendue des besoins en matière de finances publiques. Nous travaillons également depuis de nombreuses années dans les domaines suivants Guyane et le Suriname, qui sont également considérés comme faisant partie de la catégorie des PEID.4. Nous avons constaté de nombreuses similitudes entre les PEID et les clients enclavés tels que Kosovo et Ouganda.
Des années d'assistance sur le terrain à ces gouvernements clients ont montré que la mise en œuvre d'un système de gestion de l'information hautement configurable est un facteur déterminant pour l'efficacité de la gestion de l'information. Planification des ressources publiques (GRP), combiné à une solide équipe de soutien locale et à une approche de type "chef de file-assistant-guide" pour la mise en œuvre du programme. le renforcement des capacités est essentielle à la réussite de la réforme de la gestion des finances publiques.
Les défis auxquels sont confrontés les petits États insulaires
Les petits États insulaires sont confrontés à une épée à double tranchant en raison de leur situation géographique.) et la sensibilité de ces industries au changement climatique et aux événements mondiaux tels que le COVID-19.
Source : Conseil mondial du voyage et du tourisme
Selon l'OCDE, certains petits États insulaires en développement tributaires du tourisme devraient connaître une contraction particulièrement sévère de leur PIB : à Antigua-et-Barbuda, au Belize, aux Fidji, aux Maldives et à Sainte-Lucie, le PIB devrait diminuer de 16% ou plus, ce qui ferait de la crise actuelle la plus grave jamais enregistrée.5.
Source : OCDE
Pour les PEID tributaires de la pêche, les baisses attendues du PIB se situent entre 0,5% et 4,5%, tandis que les PEID tributaires des ressources naturelles seront également affectés par la chute des prix des produits de base et les problèmes liés à la chaîne d'approvisionnement, et tous souffriront de l'impact négatif sur les recettes publiques de la baisse des recettes d'exportation qui en découle.6.
Source : Nations Unies
En outre, ces pays disposent d'une marge de manœuvre budgétaire limitée pour les investissements d'infrastructure pourtant nécessaires. Cette situation est exacerbée par le coût élevé des investissements et de l'entretien, les difficultés d'accès et la vulnérabilité de l'environnement.7.
Comment les petits États insulaires en développement peuvent-ils réaliser une réforme essentielle de la gestion des finances publiques ?
Notre expérience nous a permis de dégager cinq éléments clés pour une réforme réussie de la gestion des finances publiques dans les petits États insulaires en développement.
Les PEID doivent :
- Élaborer des feuilles de route de réforme spécifiques à chaque pays
- Se concentrer sur les choses essentielles bien faites
- Tirer parti des évaluations pour motiver le changement
- S'appuyer sur les progrès accomplis pour motiver les réformes futures
- Conception des programmes de renforcement des capacités du gouvernement et des certifications pour faire du gouvernement l'employeur professionnel préféré avec des parcours de carrière attrayants
Comment FreeBalance aide-t-il les PEID à séquencer la réforme de la GFP ?
Bien que les priorités de réforme diffèrent d'un PEID à l'autre, nous avons constaté des points communs et des schémas d'ordonnancement.
Tout d'abord, des configurabilité est une condition préalable. Des systèmes tels que le Responsabilité de FreeBalance Suite™ permettre les gouvernements à adapter la fonctionnalité de concert avec la réforme juridique progressive qui a été planifiée en synchronisation avec la politique de l'UE en matière d'environnement et de sécurité. contexte national.
Notre service de planification des ressources gouvernementales (PRV) - conçu pour les pouvoirs publics, par les pouvoirs publics - est beaucoup plus facile à adapter et moins coûteux à soutenir qu'un logiciel COTS conçu pour les entreprises ou qu'un progiciel de gestion intégré (PGI) qui inclut certaines fonctionnalités du secteur public.
En outre, FreeBalance fournit à la fois des services de mise en œuvre et le logiciel GRP. Cela nous engage vis-à-vis de nos clients gouvernementaux, contrairement au modèle traditionnel d'intégration de systèmes où les consultants traitent directement avec le gouvernement et où les vendeurs COTS opèrent à distance, en dehors des structures de gouvernance du projet.
Nous mettons à la disposition des gouvernements des experts en gestion des finances publiques plutôt que des consultants familiarisés avec les logiciels COTS mais peu au fait de la complexité de la gestion des finances publiques. Nous nous engageons également à “glocal"Il s'agit de recruter localement dans les pays et de faire appel à des mentors internationaux pour réduire les coûts du gouvernement tout en comprenant mieux les contextes sociaux et culturels.
Notre approche permet une réforme durable, menée par le pays, avec l'appropriation par le gouvernement de la feuille de route de la GFP, fondée sur des bonnes pratiques appropriées liées au contexte unique du pays.
Séquence suggérée pour la réforme de la GFP dans les petits États insulaires en développement
- Fondamentaux: Combler les lacunes importantes en matière de finances publiques, renforcer les capacités des services publics, analyser le contexte national pour établir des plans d'action séquentiels.
- Généralement le plus tôt possibleLes objectifs sont les suivants : contrôle des dépenses, normes internationales fondées sur la comptabilité de caisse et soutien au compte unique du Trésor (CST) ; amélioration de la comptabilité et de l'établissement de rapports, logiciels modernes
- Généralement plus tard que tôtGestion des ressources humaines : gestion des liquidités, planification budgétaire, intégration de la budgétisation des programmes, paie, audit, administration fiscale
- Généralement de deuxième ou troisième génération: Cadres de dépenses à moyen terme (CDMT), intégration des entreprises publiques, passation de marchés, gestion des performances, transparence fiscale, ressources humaines, actifs.
Bonnes pratiques recommandent que le contexte d'un petit État insulaire spécifique détermine l'ordre des priorités, car certains pays ont besoin de processus de GFP plus avancés plus tôt.
- Pays dépendants des ressources naturelles devrait s'attaquer plus rapidement à la mobilisation des ressources et à la transparence, et éventuellement imposer des règles fiscales pour les dépenses afin de tirer plus efficacement parti de la fiscalité et des redevances pour la diversification économique
- Pays à faible altitude devrait s'attaquer à la planification des investissements publics pour l'adaptation au climat
Conclusion
Le bilan est qu'une réforme efficace de la gestion des finances publiques est possible dans les petits États insulaires en développement lorsqu'elle est axée sur le contexte national et qu'elle s'appuie sur des logiciels adaptables et des services de conseil pertinents.
Prendre contact pour une discussion personnelle sur la façon dont FreeBalance peut aider votre pays dans son processus de réforme de la gestion des finances publiques.