Premier blog d'une série sur les pratiques de réforme de la gestion des finances publiques :
- Le problème des "meilleures pratiques" de la réforme de la GFP
- Bonnes pratiques de la réforme de la GFP
Il y a quelques années, un groupe de professionnels de la gestion des finances publiques (GFP) d'un pays asiatique s'est rendu à Ottawa dans le cadre d'un voyage d'étude. Une séance d'information du Secrétariat du Conseil du Trésor a expliqué l'approche utilisée par le gouvernement fédéral canadien pour consolider les informations entre les ministères et les agences. Les Asiatiques ont affirmé que cette approche ne fonctionnerait pas. Selon eux, le fait que toutes les organisations gouvernementales, à tous les niveaux, partagent une seule classification commune des comptes publics est une "meilleure pratique" reconnue.
Quelles sont les meilleures pratiques en matière de réforme de la GFP ?
"Meilleures pratiques"est devenu un mot à la mode tant dans les politiques publiques que dans les technologies de l'information. Même s'il n'a jamais été censé être une prescription universelle, il est devenu un "langage de consultant" avec une excellente image de marque. Et il est devenu un "langage ERP" (comme dans : c'est ce que le logiciel fait, donc il doit être un "logiciel de gestion"). meilleures pratiques).
Le mythe de la "meilleure pratique" est également bien vivant dans le monde de l'éducation. Gestion des finances publiques (PFM).
Le professeur Matt Andrews s'attaque à la tyrannie des "meilleures pratiques" dans les conseils en matière de GFP des pays en développement. Les limites de la réforme institutionnelle. Andrews ne mâche pas ses mots en décrivant la "tyrannie des experts" qui "sur-spécifient les réformes" et "sur-simplifient le contenu" par un "mimétisme fonctionnel" des pratiques d'autres pays.
Dans ce livre, il déclare : "Les organisations internationales, les décideurs politiques locaux et les consultants privés s'associent pour renforcer la présomption que les pays les plus avancés ont déjà découvert le meilleur modèle institutionnel pour le développement et que son applicabilité transcende les cultures et les circonstances nationales... L'hypothèse est que les solutions supérieures provenant de l'extérieur finiront par prévaloir si les dirigeants locaux le leur permettent".
C'est ainsi que des fonctionnaires de pays en développement se rendent à des conférences pour s'informer des dernières "meilleures pratiques" et que des conseillers étrangers vantent les succès des réformes dans leur pays d'origine.
Pourquoi les meilleures pratiques ne fonctionnent pas
En revanche, ceux qui ont une expérience concrète dans de nombreux pays ont tendance à envisager les réformes de manière plus pragmatique. C'est le cas, par exemple, Stephen SymanskyM. Symansky, anciennement au FMI, a décrit l'accent mis sur la "politique" dans les pays en situation de post-conflit comme étant mal conçu. Selon M. Symansky, les pays sortant d'un conflit ne disposent d'aucune base politique. "Il faut bien comprendre les rouages", a-t-il déclaré lors de l'une des conférences de l'UE sur la politique étrangère et de sécurité commune. Comité de pilotage international de FreeBalance (FISC).
En outre, la variabilité des conseils en matière de "meilleures pratiques" donnés par les experts de la GFP est souvent contradictoire. Nous avons vu des situations où un groupe d'experts recommande des réformes plus rapides mais progressives, tandis que d'autres suggèrent d'arrêter toute réforme jusqu'à ce qu'une liste de diagnostics soit complétée par des années de renforcement des capacités.
Plus de science que d'art
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