Exigences de la passerelle pour des appels d'offres efficaces dans le cadre du SIGF

Publié le 3 février 2022 en PFM

Comment réaliser des propositions de système d'information de gestion financière (SIGF) axées sur les résultats ?

Cet article est le deuxième d'une série consacrée à l'amélioration des appels d'offres des gouvernements dans le cadre du système d'information financière (SIGF) :

1. Comment améliorer les appels d'offres du SIGF
2. Passerelle vers des appels d'offres gouvernementaux efficaces pour le SIGF
3. Optimisation des ressources dans le cadre de l'acquisition d'un système d'information financière (FMIS)

Le problème des appels d'offres du SIGF

Les fournisseurs se plaignent de la complexité des appels d'offres gouvernementaux et des processus d'acquisition byzantins. Pourtant, les organisations gouvernementales ont besoin d'une diligence raisonnable pour les achats de transformation tels que Systèmes d'information de gestion financière (FMIS) en tant que logiciel destiné à soutenir Gestion des finances publiques (GFP) La réforme couvre un large spectre.

L'interaction entre les modules, les fonctions et les composants du FMIS est également complexe.

De plus, le soutien aux fonctions dans l'ensemble de la cycle budgétaire du gouvernement nécessite souvent un portefeuille de nombreuses applications financières. Plusieurs systèmes de finances publiques sont nécessaires pour soutenir les cycles budgétaires des gouvernements.

Comment améliorer les appels d'offres du SIGF

Les gouvernements peuvent aligner leurs priorités sur les processus d'acquisition du FMIS en utilisant des exigences de "passerelle". Ces exigences reconnaissent capacités des fournisseurs de soutenir et d'appuyer Réforme de la GFP en fonction des besoins des gouvernements.

Quelles sont les exigences de la passerelle ?

Les exigences de passerelle obligent les vendeurs à expliquer comment ils prévoient de soutenir les objectifs du gouvernement et constituent un bien meilleur moyen d'évaluer les capacités des vendeurs.

Il existe trois types d'exigences en matière de passerelle :

1. LienAligner la réforme sur les priorités du gouvernement
2. TransformerMise en œuvre d'une réforme transformationnelle
3. SoutenirLa réforme : permettre une réforme future

1. Lien avec les priorités du gouvernement

Comme nous l'avons expliqué dans l'article précédent, les appels d'offres relatifs au SIGF s'inscrivent dans un contexte plus large que celui d'une procédure "normale" de passation de marchés. L'acquisition d'un système de gestion financière gouvernemental fait généralement partie d'un processus de réforme et de modernisation de la gestion des finances publiques spécifique au contexte du pays, à la situation du gouvernement et à ses moteurs de réforme particuliers.

Les fournisseurs de FMIS efficaces comprennent ces liens importants.

L'utilisation d'exigences de passerelle permet aux soumissionnaires d'expliquer comment :

1. Réforme de la GFP soutient les plans de réforme, les stratégies nationales de développement et les priorités du gouvernement explicitement - non pas de manière générale, ni par le biais d'affirmations de haut niveau, mais en expliquant exactement comment la réforme de la GFP soutiendra les priorités du gouvernement et abordera le contexte politique, économique, social et environnemental.
2. La proposition de Logiciel FMIS est lié à la réforme des processus et de la législationet comment le fournisseur compte contribuer au renforcement des capacités et à la hiérarchisation des fonctions.
3. L'ensemble du portefeuille de la PFM permettre et s'adapter à d'autres réformes car, en tant qu'initiative de gouvernance transversale, la gestion des finances publiques n'est pas cloisonnée.

Les gouvernements n'ont pas besoin de vendeurs qui se présentent et posent des questions sur la manière dont les processus sont exécutés et sur les raisons pour lesquelles ces processus sont exécutés de cette manière. Les gouvernements ont besoin de vendeurs qui comprennent le contexte et fournissent des informations.

Les gouvernements devraient poser des questions sur l'expérience acquise dans des circonstances similaires. Non pas dans un autre pays ou une grande organisation, mais dans des gouvernements se trouvant dans des contextes similaires (développement humain, gouvernance et programmes de réforme). Qu'ont fait ces fournisseurs dans ces situations ? Quels conseils ces fournisseurs peuvent-ils donner sur la manière dont les gouvernements peuvent atteindre les priorités de manière plus efficace que ce qui est prévu dans les documents d'appel d'offres ?

2. Reconnaître le SIGF comme une transformation

La mise en œuvre d'un FMIS est bien plus qu'une intervention technique avec des technologies de l'information et des logiciels. 

On parle beaucoup de transformation numérique ces jours-ci. Le concept important à garder à l'esprit est qu'il s'agit d'une transformation organisationnelle rendue possible par la technologie numérique. Ces mises en œuvre sont presque toujours transformationnel à cause de :

• Difficultés technologiques
• Gestion des changements et des exigences en matière de logiciels
• Complexité de la réingénierie et de la modernisation des processus
• Incitation, capacité et changement Contraintes gouvernementales
• Nature politique des projets, y compris l'intervention

Dans les exigences relatives aux passerelles, les soumissionnaires doivent être en mesure de fournir des explications sur la manière dont ils s'y prennent :

1. Les besoins seront ajustés pour refléter des changements réalistes, le cycle budgétaire et l'intégration des contrôles en vue de soutenir en contexte bonnes pratiques plutôt qu'à ce que l'on appelle les "meilleures pratiques"qui peuvent s'avérer inappropriées jusqu'à une modernisation ultérieure
2. Organisationnel gestion du changement et le renforcement des capacités Les efforts de la Commission européenne seront couronnés de succès dans le cadre de ce projet et s'inscrivent dans le cadre de méthodologies éprouvées dans des circonstances similaires.
3. Structures de gouvernance soutiendra l'examen minutieux des projets gouvernementaux, établira les engagements gouvernementaux et assurera la surveillance de la gestion des fournisseurs de haut niveau

3. Soutenir la réforme

La mise en œuvre d'un SIGF est une "station" sur le chemin de la réforme gouvernementale : modernisation des processus, complétude fonctionnelle, décentralisation fiscale et transparence. Il est donc essentiel que les systèmes FMIS soutiennent les futures réformes gouvernementales.

L'important est de savoir si les solutions proposées par les fournisseurs peuvent s'adapter au cours du processus de réforme. Il n'est pas utile pour les gouvernements d'avoir des solutions qui répondent aux exigences actuelles mais qui nécessitent des efforts importants pour s'adapter à la prochaine vague de modernisation. La mise en œuvre d'un SIGE doit être abordable et permettre une reconfiguration à un coût raisonnable. C'est ce que nous appelons activation progressiveEn effet, chaque gouvernement a un parcours différent en matière de réforme.

Certains gouvernements donnent la priorité à la réforme des salaires et des ressources humaines en raison d'une masse salariale élevée. Certains mettent l'accent sur la budgétisation pluriannuelle des investissements et la passation des marchés en raison des besoins en matière d'adaptation au climat et d'infrastructures. Certains mettent l'accent sur la décentralisation en raison de la taille du pays et de la faible densité de population. 

Dans les exigences relatives aux passerelles, les soumissionnaires doivent être en mesure de fournir des explications sur la manière dont ils s'y prennent :

1. Les systèmes peuvent s'adapter aux réformes futuresLe système de gestion de l'information de l'Union européenne (UE) est un système de gestion de l'information de l'Union européenne (UE).
2. Les Coût total de possession (TCO) est réduit par le gouvernement capacité à entretenir et à ajuster les systèmesL'analyse de l'impact de l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (TIC) sur la santé et la sécurité au travail, les choix disponibles en matière d'infrastructure sous-jacente (y compris la prise en charge des logiciels intermédiaires à source ouverte) et les pratiques des fournisseurs telles que la suppression progressive, les coûts de maintenance et les audits logiciels.
3. Interopérabilité est pris en charge par le logiciel FMIS, notamment en ce qui concerne l'intégration du budget avec les systèmes de trésorerie, d'actifs, d'approvisionnement, de paie et de pension, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion des ressources humaines. réduire les interventions manuelles et la mauvaise intégration des méthodes.

Exigences de la passerelle en contexte

Cette approche ne remplace pas les exigences relatives aux produits. Les exigences de la passerelle améliorent les appels d'offres gouvernementaux en donnant la priorité à ce qui est important. Le grand avantage est que les exigences de passerelle refondent les concepts de valeur génériques utilisés dans les appels d'offres.

Les concepts génériques de valeur sont souvent déconnectés des considérations relatives à l'optimisation des ressources (V4M), alors que les exigences de la passerelle sont étroitement alignées. Plus d'informations sur V4M.

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