Requisitos de porta de entrada para licitações FMIS eficazes

Posted on fevereiro 3, 2022 em PFM

Como obter propostas do Sistema de Informação de Gestão Financeira Baseada em Resultados (FMIS)

Este é o segundo de uma série sobre a melhoria das propostas governamentais FMIS:

1. Como Melhorar as Licitações FMIS
2. Porta de entrada para Licitações FMIS do Governo Efetivas
3. Valor para o dinheiro na aquisição de FMIS

O problema com as Licitações FMIS

Os vendedores resmungam sobre concursos públicos complicados e processos de aquisição bizantinos. No entanto, as organizações governamentais necessitam da devida diligência para aquisições transformadoras, tais como Sistemas de Informação de Gestão Financeira (FMIS) como software de apoio Gestão Financeira Pública (GFP) A reforma cobre um amplo espectro.

A interação entre os módulos, funções e componentes FMIS também é complicada.

E, o apoio a funções através do ciclo orçamentário do governo muitas vezes requer uma carteira de muitas aplicações financeiras. São necessários múltiplos sistemas de finanças públicas para apoiar os ciclos orçamentários do governo.

Como Melhorar as Licitações FMIS

Os governos podem alinhar as prioridades governamentais com os processos de aquisição do FMIS através do uso de requisitos de "gateway". Estes requisitos reconhecem capacidades do fornecedor para apoiar e sustentar Reforma da GFP de acordo com as necessidades do governo.

Quais são os requisitos do Gateway?

As exigências da porta de entrada encarregam os fornecedores de explicar como eles planejam apoiar os objetivos do governo e são uma maneira muito melhor de avaliar as habilidades dos fornecedores.

São três os tipos de exigência de porta de entrada:

1. Link: alinhar a reforma às prioridades do governo
2. Transformar: implementar a reforma transformacional
3. Sustentar: permitir reformas futuras

1. Link para as prioridades do governo

Como explicado no post anterior, as propostas FMIS vêm de um contexto mais amplo do que um processo "normal" de compras. A aquisição de um sistema de gestão financeira do governo é geralmente parte de um processo de reforma e modernização da gestão financeira pública específico para o contexto do país, a situação do governo e seus motivadores de reforma particulares.

Os fornecedores efetivos de FMIS compreendem estes importantes vínculos.

O uso de requisitos de gateway permite aos proponentes fornecer narrativas sobre como:

1. Reforma da GFP apóia planos de reforma, estratégias nacionais de desenvolvimento e prioridades governamentais explicitamente - não em geral, não através de afirmações de alto nível, mas exatamente como a reforma da GFP apoiará as prioridades governamentais e abordará o contexto político, econômico, social e ambiental.
2. A proposta Software FMIS se conecta com o processo e a reforma legale como o fornecedor espera ajudar no desenvolvimento de capacidades e priorizar funções.
3. O portfólio completo de GFP irá possibilitar e se adaptar a outras reformas pilares e projetos porque, como uma iniciativa de governança transversal, a gestão das finanças públicas não é silociada.

Os governos não precisam que os fornecedores apareçam e façam perguntas sobre como os processos são feitos e por que estes processos são feitos desta forma. Os governos precisam de vendedores que entendam o contexto e forneçam informações.

Os governos devem fazer perguntas sobre a experiência em circunstâncias similares. Não em nenhum outro país ou grande organização, mas em governos em contextos similares (desenvolvimento humano, governança e agendas de reforma). O que esses fornecedores fizeram nessas situações? Que conselhos esses vendedores podem dar sobre como os governos podem alcançar prioridades de melhor forma do que as percebidas em documentos de licitação?

2. Reconhecer o FMIS como Transformação

As implementações FMIS são muito mais do que intervenções técnicas com TI e software. 

Fala-se muito sobre transformação digital hoje em dia. O importante conceito a ter em mente é que se trata de uma transformação organizacional possibilitada pela tecnologia digital. Estas implementações são quase sempre transformacional por causa de:

• Dificuldade tecnológica
• Mudança de software e gerenciamento de requisitos
• Reengenharia de processos e complexidade da modernização
• Incentivo, capacidade e mudança das restrições governamentais
• Caráter político dos projetos, incluindo a intervenção

Nos requisitos de gateway, os proponentes devem ser capazes de fornecer narrativas sobre como:

1. Os requisitos serão ajustados para refletir mudanças realistas, ciclo orçamentário e integração de controles com vistas a apoio no contexto boas práticas em vez dos chamados "melhores práticas"que pode se revelar inapropriado até posterior modernização
2. Organizacional gestão de mudanças e desenvolvimento da capacidade os esforços serão bem-sucedidos com este projeto e são parte integrante de metodologias comprovadas em circunstâncias similares
3. Estruturas de governança apoiará o escrutínio de projetos governamentais, estabelecerá compromissos governamentais e a supervisão da alta administração de fornecedores

3. Sustentar a reforma

Uma implementação FMIS é uma 'estação' na jornada da reforma governamental: modernização de processos, completude funcional, descentralização fiscal e transparência. Portanto, é fundamental que os sistemas FMIS apóiem a futura reforma governamental.

A consideração importante aqui é se as soluções propostas pelos fornecedores podem se adaptar durante a jornada da reforma. Não adianta aos governos ter soluções que atendam às exigências atuais, mas que exijam um esforço significativo de adaptação à próxima onda de modernização. As implementações do FMIS devem ser acessíveis e devem apoiar a reconfiguração de forma acessível. Chamamos isto de ativação progressivaReconhecendo que cada governo tem uma jornada de reforma diferente.

Alguns governos priorizam a reforma da folha de pagamento e dos recursos humanos por causa das altas contas salariais. Alguns se concentram em orçamentos e aquisições de capital para vários anos devido à adaptação ao clima e às necessidades de infra-estrutura. Alguns se concentram na descentralização devido ao tamanho do país e à escassez da população. 

Nos requisitos de gateway, os proponentes devem ser capazes de fornecer narrativas sobre como:

1. Os sistemas podem adaptar-se a futuras reformasA empresa, com ajuda limitada ou inexistente de consultores externos, graças à configurabilidade de código baixo e sem código, e outros métodos, em vez de fornecer dívidas técnicas que atrasam a modernização.
2. O Custo total de propriedade (TCO) é reduzido através do governo capacidade de manter e ajustar sistemasA empresa pode escolher a infra-estrutura subjacente (incluindo suporte de middleware de código aberto) e práticas de fornecedores como por-do-sol, custos de manutenção e auditorias de software.
3. Interoperabilidade é suportado dentro do software FMIS, especialmente com integração de orçamento com tesouraria, ativos, compras, folha de pagamento e sistemas de pensão para reduzir as intervenções manuais e a má integração métodos.

Requisitos de porta de entrada em contexto

Esta abordagem de gateway não substitui as exigências do produto. As exigências da porta de entrada melhoram as propostas governamentais ao priorizar o que é importante. A grande vantagem é que as exigências de gateway reformulam conceitos genéricos de valor usados em licitações.

Os conceitos genéricos de valor são freqüentemente desconectados das considerações de Value for Money (V4M), enquanto os requisitos de gateway são rigorosamente alinhados. Leia mais sobre a V4M.

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