Transformação Digital do Governo: Dos Sistemas de Registo aos Sistemas de Inovação

Posted on Março 17, 2023 em Transformação Digital do Governo

O Governo e o Ciclone Digital da Mudança

Como é que os governos podem aproveitar o poder do digital, mitigando simultaneamente os riscos? Identificámos 11 mudanças de mentalidade digital e 11 implicações de mudança num estudo anterior correio.

A transformação digital da administração pública é uma questão de transformação. Uma transformação desta natureza exige uma gestão da mudança organizacional. De facto, necessita de gestão de alterações em esteróides.

Muitos observadores vêem as administrações públicas como retardatárias da transformação digital, organizações sobrecarregadas por tecnologia antiga e custos operacionais elevados, e com elevados níveis de resistência à mudança. No entanto, muitos governos têm estado na vanguarda da inovação tecnológica. Não se esqueça de que os governos têm a força da política e da regulamentação. Além disso, as administrações públicas dispõem de enormes quantidades de dados.

Qual é o papel do governo na transformação digital?

Os governos que tiram partido pontos fortes e atenuar pontos fracos pode aproveitar a oportunidade digital da administração pública inteligente para o crescimento sustentado e o bem-estar dos cidadãos.

A política, regulamentação e dados podem ajudar os governos a modificar o ameaças de perturbações económicas que podem gerar convulsões sociais. Isto inclui regulamentação para gerir o impacto de:

• As economias de partilha e gig - ameaçam mudar a natureza do emprego.
• As tecnologias da indústria 4.0 - automação, inteligência artificial e impressão 3D - ameaçam a externalização e as indústrias transformadoras de baixo custo.
• A "guerra pelo talento" ameaça os empregos pouco qualificados em todo o lado.

Uma estratégia bem-sucedida de transformação digital da administração pública exige também que a tecnologia seja uma plataforma que permita a modernização dos "sistemas de registo" para os "sistemas de inovação".

Pessoas, processos e tecnologia são componentes necessários da estratégia de transformação digital do governo, mas muitos governos atingem um fosso tecnológico ao tentar a modernização.

Porque é que os Governos precisam de Transformações Digitais?

Em termos simples, a transformação digital no sector público é necessária para fazer evoluir os sistemas de governo de simples manutenção de registos para sistemas inovadores que permitam a entrega de um desenvolvimento sustentável e o bem-estar dos cidadãos.

Existem várias definições diferentes de geração de software empresarial. Tentámos dar sentido a estas definições e adoptámos uma perspetiva centrada no governo para as definir como tal:

• Sistemas de Registosistemas de informação de base centrados na administração pública, que armazenam informações e transacções de base e, idealmente, fornecem a "versão única da verdade".
• Sistemas de Engajamento: Sistemas de informação concebidos para comunicações bidireccionais dentro da administração pública, bem como com os cidadãos, as empresas e outras partes interessadas.
• Sistemas de Inteligência: Sistemas de informação concebidos para dar sentido ao fluxo de informação.
• Sistemas de Inovação: Sistemas de informação concebidos para melhorar a governação.

Cada fase depende das fases anteriores. Por exemplo, um Sistema de Inteligência que utiliza tecnologia de aprendizagem automática para aumentar os processos governamentais não pode ser eficaz sem dados precisos dos Sistemas de Registo. Isto não quer dizer que as fases dependentes tenham de estar prontas antes de se embarcar numa computação mais avançada. As tecnologias da administração pública diferem entre sistemas e, nesse caso, uma boa estratégia de transformação digital da administração pública consistiria em experimentar fases mais avançadas para motivar actualizações nos sistemas dependentes. Algumas fases são possíveis através da substituição dos métodos de implantação da tecnologia.

Benchmark de Tecnologia Governamental

A capacidade tecnológica para permitir uma estratégia de transformação digital do governo pode ser analisada. É um serviço que prestamos. Isto inclui a avaliação comparativa das principais tecnologias empresariais e dos métodos de implementação.

Sistemas de Registo

• Planeamento de Recursos Governamentais: As principais funções financeiras, de aprovisionamento, de recursos humanos e de gestão do desempenho podem ser apoiadas por Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) software, como o FreeBalance Accountability Suite™. A funcionalidade financeira central do governo é frequentemente chamada: Sistemas Integrados de Informação de Gestão Financeira (IFMIS). O sucesso das fases tecnológicas mais avançadas depende dos sistemas GRP com:
  • Metadados, fluxo de trabalho e controlos comuns para garantir uma versão única da verdade, precisão e conformidade.
  • Os sistemas abertos modernos, com plataformas nativas da Web, integram e suportam novas tecnologias.
• Administração em linhaA administração pública em linha presta serviços de informação e transação em linha à administração pública. Estes serviços tendem a ser de natureza unidirecional e construídos com base na estrutura das organizações governamentais. Os sistemas de administração em linha baseiam-se em sistemas de back-office GRP eficazes para completar as transacções.
• Serviços partilhados: A partilha de serviços é uma abordagem de consolidação. Muitas administrações públicas partilham serviços não tecnológicos para melhor aproveitar os recursos. Os serviços de tecnologia partilhada são uma fase preliminar da computação em nuvem, frequentemente designada por "nuvem privada". Os serviços de tecnologia partilhada podem incluir:
  • Consolidação de centros de dados para poupar custos de TI
  • Gestão de portfólio de software para reduzir os custos de manutenção
  • Consolidação do pessoal informático para melhorar
• Gestão de registos: As administrações públicas funcionam com base em registos. Os documentos governamentais e os registos de transacções, como as facturas, são armazenados, arquivados e destruídos através de sistemas de gestão de registos. Estes sistemas gerem registos físicos e electrónicos. Tal como o GRP, a tecnologia de gestão de registos é vital para a modernização da administração pública digital.

Sistemas de Engajamento

• Governo inteligente: As tecnologias de governo e cidades inteligentes aproveitam dados de transacções GRP, dados "não estruturados" de gestão de registos, registos de software, dispositivos da Internet das Coisas (IoT) e feeds de correio eletrónico, texto e redes sociais. Há muito entusiasmo com a promessa de Governo "inteligente mas os pilotos inteligentes do governo não podem escalar com sucesso sem um GRP subjacente eficaz.
• Governo aberto: A administração pública aberta, que consiste na transparência dos dados abertos e nas tecnologias de participação, representa a fase seguinte da administração pública em linha - que não cumpriu a promessa. Tal deve-se ao facto de a maioria das iniciativas se basear no aproveitamento da tecnologia para prestar serviços existentes, imitando esses serviços. Os silos governamentais foram geralmente preservados. As tentativas de divulgação não tiveram resultados satisfatórios porque as comunicações eram essencialmente num só sentido: do governo para os cidadãos. Esta situação altera-se quando os dados se tornam abertos e quando o envolvimento é bidirecional. Os dados abertos dependem de sistemas precisos de GRP e de gestão de registos de back-office.
• Computação em nuvem: A computação em nuvem é um método de implantação de tecnologia. Muitas implementações de serviços partilhados pelo governo, utilizando alguns facilitadores de nuvem como a virtualização, tiveram resultados mistos. Tecnologias legadas, particularmente ERP antigo com uma personalização significativa, complicam as implementações da "nuvem privada". Estes sistemas não conseguem acompanhar a reforma da Gestão das Finanças Públicas (GFP). Muitas administrações públicas têm várias instâncias de ERP com diferentes conjuntos de código personalizado e precisam agora de repensar a sua tecnologia para aproveitar vantagens das nuvens de custo, elasticidade e fiabilidade. Este repensar inclui determinar onde utilizar infra-estruturas de "nuvem pública".
• GRP em colaboração: Os sistemas e subsistemas GRP foram inicialmente desenvolvidos para melhorar o processamento das transacções. As tecnologias de colaboração funcionam separadamente, mas é necessária uma colaboração em contexto. Os utilizadores precisam de ter acesso a sistemas de conhecimento, a políticas e procedimentos e a sistemas de aprendizagem "just-in-time". Os utilizadores precisam de interagir com colegas para concluir transacções. E o âmbito da colaboração nas transacções aumenta com os mecanismos de governo aberto. Por exemplo, o fluxo de trabalho de uma questão de fornecedor durante um ciclo de eProcurement beneficia da integração do front-office e do back-office.

Sistemas de Inteligência

• Governo Aumentado: A utilização de tecnologias cognitivas e de aprendizagem automática para acelerar processos é a oportunidade "inteligente" emergente no sector público. Isto inclui o apoio de chatbots para a interação com os cidadãos, interfaces de utilizador conversacionais para os serviços aos cidadãos e a automatização de processos robóticos (RPA) para ajudar os funcionários públicos. A administração pública aumentada automatiza tarefas rotineiras e de baixo valor, permitindo que os funcionários públicos se concentrem em tarefas de alto valor para melhorar os serviços aos cidadãos. A exatidão dos grandes volumes de dados dos sistemas de registo é fundamental para permitir a aprendizagem automática.
• Governo de confiança: O resultado da transparência, da abertura da administração pública, da eficiência e da melhoria do processo de decisão é o aumento da confiança. Os governos que oferecem uma visão de 360 graus demonstram que valorizam o dinheiro dos contribuintes.
• Hiperconvergente: As organizações conseguem economias de escala de TI através da implementação avançada de software através de infra-estruturas hiperconvergentes. Esta é a próxima geração de computação em nuvem que promete flexibilidade e gestão sem paralelo, através de redes definidas por software.
• PRFV inteligente: O GRP inteligente fornece análises de grandes volumes de dados aos decisores. A combinação de informações estruturadas de GRP de back-office, informações não estruturadas de gestão de registos e fontes de dados externas, como os preços das mercadorias. O GRP inteligente também aproveita os feeds de atividade, como ficheiros de registo de software, e-mails, actualizações IoT e feeds de redes sociais. Os padrões são analisados, aumentados pela aprendizagem automática e apresentados aos decisores através de uma visualização avançada.

Sistemas de Inovação

• Governo ágil: A agilidade na administração pública é possível através de melhorias nos processos e nos produtos. Os funcionários públicos utilizam processos como o Design Thinking, a Adaptação Iterativa Centrada nos Problemas (PDIA), o Lean, o Scrum, o Kanban e o DevOps para melhorar a inovação. As ferramentas de software de colaboração, integradas nos sistemas GRP, permitem aos funcionários públicos gerir os processos de inovação. O acompanhamento do desempenho nos principais sistemas GRP é necessário para apoiar a agilidade.
• Gestão de relações alargadaO "XRM" é um conceito cuja promessa não foi cumprida. O XRM alarga a funcionalidade GRP de back-office a redes de partes interessadas. Os registos, compromissos e informações da administração pública são disponibilizados a entidades externas: cidadãos, empresas, sociedade civil, instituições académicas, etc. Por exemplo, as empresas que vendem aos governos e pagam impostos dispõem de serviços informáticos integrados. Estes serviços podem incluir o acesso integrado a:
  • Dados estatísticos governamentais relevantes para a tomada de decisões
  • Informações sobre o planeamento orçamental para ajudar a prever as oportunidades da administração pública
  • Software financeiro integrado para processamento de salários, planeamento fiscal, gestão de tesouraria e orçamentação
  • Previsões do banco central e mecanismo de cobertura cambial
• Desenvolvimento Sustentável: O planeamento do desempenho da administração pública está a transformar-se graças à introdução do 17 Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (SDGs). Os ODS ajudam o governo a concentrar-se em intervenções políticas e regulamentares para um crescimento equitativo e ambientalmente sustentável. O desafio para os governos é o planeamento de programas, implementação e planeamento de resultados coordenados entre Ministérios, Departamentos, e Agências. Muitas ODS requerem uma coordenação alargada a governos subnacionais, outros governos nacionais e organizações internacionais. Os sistemas GRP, portanto, necessitam de estruturas avançadas de classificação de programas e de desempenho. Os dados externos utilizados no GRP Inteligente são necessários para que os governos ajustem o planeamento e execução do programa ao que funciona.
• PRFV composto: O abandono dos sistemas proprietários monolíticos é uma tendência fundamental no mercado do software empresarial. A consolidação do mercado permitiu que um pequeno número de grandes empresas de software se apoderasse do espaço monolítico e herdado. Os sistemas monolíticos proprietários impedem o progresso e os governos são obrigados a suportar elevados custos de funcionamento. Qualquer "activação progressiva" tirar partido das tecnologias inovadoras é difícil em sistemas proprietários com abertura limitada. O mercado assistiu a uma mudança dos sistemas monolíticos para os sistemas orientados para os serviços. No entanto, muitas das chamadas "Arquitecturas Orientadas para os Serviços (SOA)" não passam, na realidade, de sistemas monolíticos com uma funcionalidade de integração melhorada. Os governos precisam de sistemas abertos que se activem progressivamente. Isto é conseguido quando o software empresarial suporta a orientação para os serviços através de componentes. Os componentes abertos facilitam a integração com funções de diferentes sistemas. Um "GRP composto" consiste em componentes tecnológicos Commercial-Off-the-Shelf (COTS) montados, alargados pela configuração, integração e personalização do governo para uma funcionalidade abrangente. O GRP composto apoia a reforma e a agilidade. Isto significa que a funcionalidade central do GRP, como os sistemas financeiros utilizados como sistemas de registos, tem de aproveitar as SOA baseadas em componentes.

Para falar com um especialista em Gestão Financeira Pública sobre como a FreeBalance pode apoiar a transformação digital do governo no seu país, por favor entrar em contacto.