Em países que emergem de conflitos, a falta de um Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) pode conduzir a uma série de problemas, incluindo a má gestão dos fundos públicos e a corrupção que exacerba a pobreza e a agitação civil. Um sistema GRP que funcione bem é essencial para qualquer país que procure assegurar um futuro sustentável.
FreeBalance oferece o sistema de Planeamento de Recursos Governamentais mais abrangente disponível actualmente - o FreeBalance Accountability Suite™. O nosso software tem sido utilizado em vários países pós-conflito em todo o mundo e tem ajudado a assegurar milhares de milhões em fundos públicos.
O Secretariado das Despesas Públicas e Responsabilização Financeira (PEFA) divulgou recentemente as Avaliações PEFA de dois dos nossos clientes, Kosovo e Serra Leoa. Os relatórios demonstram claramente os progressos realizados por estes países.
O que é o GRP?
Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) é um software comercial de prateleira (COTS) concebido exclusivamente para as administrações públicas. O software GRP distingue-se do software tradicional de planeamento de recursos empresariais (ERP) por ter nenhuma funcionalidade desnecessária do sector privado que afecta as taxas de sucesso do governo.
O FreeBalance Accountability Suite™ é uma solução GRP configurável e expansível para todos os níveis de governo central, regional e local. O software pode ser facilmente localizado de acordo com as diferentes necessidades de implantação internacional. O GRP da FreeBalance automatiza o todo o ciclo orçamental do governo incluindo a orçamentação baseada em políticas, quadros de despesas a médio prazo (MTEF), transferências orçamentais, prioridades de despesas, gestão de recursos externos, contas de projectos especiais e descentralização fiscal.
Os benefícios do planeamento de recursos governamentais em países em situação de pós-conflito
Facilidade de utilização
Os sistemas GRP impulsionam a escalabilidade e a flexibilidade a todos os níveis. Não há necessidade de mais personalizaçãoEstes sistemas podem ser implementados rapidamente e sem interrupção aos serviços governamentais, ajudando a reconstruir as infra-estruturas e a economia do país. Além disso, os sistemas de planeamento de recursos governamentais fornecem uma plataforma comum a todos os Ministérios, Departamentos e Agências governamentais (MDAs), o que ajuda a assegurar a coordenação e cooperação.
Gestão Eficaz de Recursos
Sistemas tais como o FreeBalance Accountability Suite™ fornecer um quadro para uma gestão eficiente e justa dos recursos. Um sistema GRP que funcione bem pode ajudar a assegurar que os recursos críticos sejam atribuídos de forma a satisfazer as necessidades da população, promovendo ao mesmo tempo o crescimento económico e o desenvolvimento. Ao vincular os orçamentos directamente aos objectivos nacionais de desenvolvimento, os governos - e os cidadãos - podem ver claramente onde estão ou não a ser feitos progressos.
Reconstruindo a confiança no Governo
Ao assegurar uma gestão orçamental eficaz, os sistemas GRP ajudam a assegurar que a reconstrução destes países frequentemente devastados seja tão eficiente quanto possível. Além disso, os sistemas PRFV podem ajudar a criar confiança entre o governo e os seus cidadãos através da utilização de Portais de Transparência. Ao proporcionar transparência na forma como o governo está a atribuir recursos, os cidadãos podem ter a certeza de que os fundos não estão a ser desperdiçados, o que cria confiança entre o governo e o povo - essencial para os países em situação de pós-conflito.
Competitividade Global
Para além dos incentivos dos doadores para implementar reformas da GFP, a globalização criou os seus próprios incentivos à boa governação. Os líderes governamentais compreendem que as empresas têm escolhas de onde fazer negócios e têm um bom sistema de gestão das finanças públicas com boa governação, responsabilidade e transparência é uma obrigação para que um país seja globalmente competitivo.
Como abordar uma implementação do PRG em países em situação de pós-conflito
Sequência Reforma da GFP com Capacitação
Existem amplas provas nos estudos para apoiar a noção de que os países devem implementar primeiro um sistema de gestão financeira e sequenciar reformas à medida que a capacidade é construída.
A Relatório do Banco Mundial conclui que "as reformas das leis orçamentais orgânicas tendem a acontecer ao longo de um período de tempo e não no início do processo, pelo que a adopção apressada de novas leis demasiado cedo não é necessária em muitos casos". Os longos ciclos de reforma anteriores à adopção de software de Gestão das Finanças Públicas (GFP) não parecem ser uma boa prática. O relatório conclui que "embora a capacidade possa ser curto-circuitada através de substituição (tal como pessoal financiado por doadores em posições de linha), o desenvolvimento de capacidade sustentável continua a ser um desafio e necessita de uma atenção maior e mais sustentada".
FreeBalance tem visto alguns excelentes exemplos de desenvolvimento de capacidades em Timor-Leste e Kosovo. A principal lição aqui é a de activar progressivamente funcionalidade do software financeiro à medida que a capacidade é construída. Os sistemas podem ser primeiro instalados com controlos básicos e progressivamente modernizados para apoiar todo o ciclo de vida financeiro do governo com funções contabilísticas mais complexas e descentralização.
E, de acordo com o relatório, a capacidade não está associada ao progresso. O relatório refere que a Serra Leoa, apesar de ter um rendimento per capita e indicadores de desenvolvimento humano muito baixos, "progrediu mais e mais rapidamente do que o Camboja ou o Tajiquistão, que têm rendimentos per capita e índices de desenvolvimento humano relativamente mais elevados".
Foco na preparação e execução do orçamento
A execução orçamental foi considerada como a área de GFP de maior melhoria. O relatório concluiu que "as reformas da execução orçamental tendem a ser mais bem sucedidas, ao passo que algumas repensar as abordagens de reforma que visam o planeamento orçamental, por um lado, e o controlo e a responsabilização, por outro, podem ser necessárias".
De facto, não é de surpreender que a preparação do orçamento esteja atrasada em relação ao progresso da execução orçamental. Esta situação é semelhante nos países desenvolvidos, onde orçamentos plurianuais, programas e medidas de desempenho também não são adequadamente utilizados.
Conclusão
Em países emergentes de conflitos, a falta de um sistema GRP eficaz pode dificultar seriamente os esforços para reconstruir a economia. O FreeBalance Accountability Suite™ tem sido utilizada em vários países pós-conflito em todo o mundo e pode ser implementada rapidamente. Se estiver interessado em saber mais sobre como o nosso software pode ajudar o seu país a alcançar a sustentabilidade, por favor entrar em contacto.
