Economia informática, uma empresa de investigação no domínio das TI, publicou um documento, Evitar a falência técnica em sistemas antigosem Março. O relatório, resumido aqui, da autoria de Frank Scavo, defende que 1/5 das organizações estão em risco de "falência técnica" devido à utilização de sistemas antigos e de versões mais antigas dos sistemas actuais.
Este deve ser um despertar aos departamentos de TI dos governos cujos a utilização de tecnologias antigas está bem documentada. É uma má notícia se o análise do Gabinete de Responsabilização do Governo dos Estados Unidos é uma indicação das tendências. Os governos são confrontados com orçamentos crescentes para operar e manter sistemas antigos, em detrimento das despesas com a inovação.
Economia informática identifica cinco indicadores de que os sistemas cumpriram a falência técnica:
- Extensas modificações, extensões e interfaces
- Má compreensão do sistema pelos utilizadores e pelas TI
- Envolvimento directo do pessoal de TI nos processos empresariais
- O sistema legado atrofia-se com o aparecimento da TI sombra
- Actualização ou substituição difícil de justificar
A fria e negra verdade da tecnologia governamental
O problema de muitas implementações de ERP da administração pública é que os novos sistemas satisfazem frequentemente os três primeiros critérios, o que provoca o rápido aparecimento de soluções alternativas e de TI sombra.
Os sistemas ERP da administração pública tendem a ser altamente personalizados a partir de primeiro dia. Como A Scavo descreveA Comissão Europeia, "as modificações ao software empacotado tornam as actualizações mais difíceis porque terão de ser avaliadas e possivelmente reaplicadas quando o sistema for eventualmente actualizado. Assim, ao satisfazer os requisitos dos utilizadores através de modificações, a organização de TI está a dificultar ainda mais a saída da falência técnica".
As TI lideram frequentemente a aquisição e a implementação. Não é de admirar que existam são elevadas taxas de insucesso. Dívida técnica torna frequentemente os sistemas financeiramente insustentáveis a longo prazo.
É por isso que este relatório é uma leitura importante para as organizações governamentais que tentam consolidar sistemas antigos ou implementar serviços partilhados. De pouco serve substituir sistemas antigos por aquilo que a Grupo Gartner chamadas "ERP antigo", que exige mais personalização do que as aplicações empresariais mais modernas. O relatório revela a idade dos sistemas ERP em funcionamento em muitas organizações.
O legado é o que o legado faz
A minha sensação é que a dívida técnica é muito mais do que tecnologia. É muito sobre pensamento legado. Scavo descreve o processo de escapar à falência técnica. O pensamento de software empresarial legado na administração pública conduz frequentemente a dívidas técnicas:
- Falácia comprovada e verdadeiraa aquisição de tecnologia de fornecedores estabelecidos aumenta frequentemente o risco de implementação devido aos custos de personalização e formação
- Falácia da empresaa tentativa de gerir os governos como empresas através de uma "lente empresarial" muitas vezes não reconhece o que torna o sector público único
- Falácia do controloo desejo de alojar sistemas no local ou de desenvolver software internamente para aumentar o "controlo" sobre os sistemas faz muitas vezes o contrário, abrindo riscos de cibersegurança e de rotação do pessoal
- Falácia do projecto de aquisiçãoA noção de que o risco pode ser atenuado através de orientações rigorosas em matéria de aquisições e contratos resulta frequentemente em implementações em cascata demasiado complexas
As aquisições públicas de TI assemelham-se frequentemente a tragédias gregas. As recentes implementações pelo Governo do Canadá de ERP PeopleSoft (o chamado "sistema de pagamento Fénix"), correio electrónico normal dos serviços partilhadose padrão gestão de conteúdos Web utilizando a Adobe (para "Canada.ca") são exemplos clássicos. Estes sistemas destinavam-se a substituir os sistemas antigos. Esperemos que o Governo do Canadá aproveite a oportunidade da crise para mudar os processos - experimentação, implementação ágil, computação em nuvem e inovação nos contratos públicos.