Adaptação iterativa orientada para os problemas necessária nas economias emergentes
Esta série contextualiza melhor a situação da gestão da mudança vivida pelos governos das economias emergentes, como os da América Latina e das Caraíbas.
Parte-se frequentemente do princípio de que o elemento crítico mais importante de um projeto bem sucedido de transformação digital da administração pública é desenvolvimento de capacidades. Esta ideia é um pouco amorfa, pois contém todo o tipo de conceitos como competências, formação e maturidade. É frequente assistirmos a grandes esforços no domínio da gestão das finanças públicas (GFP) formação financiados pelos doadores, que muitas vezes precedem qualquer projeto ou implementação de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP). Acreditamos que o desenvolvimento de capacidades e a gestão da mudança estão intimamente ligados. Os esforços para um, sem o outro, estão condenados.
Porque é que o reforço das capacidades não é suficiente?
Concentrar-se num grupo principal
Isto aumenta a capacidade de um pequeno grupo de funcionários públicos, criando uma luta entre os que não têm formação e a elite.
Concentrar-se nas melhores práticas em vez de nas práticas correctas
Isto cria atrasos e complicações através da aplicação das chamadas "melhores práticas" em vez de boas práticas que fazem sentido no contexto.
Foco na formação
Isto desenvolve conhecimentos teóricos em vez de conhecimentos práticos, deixando os funcionários públicos incapazes de transpor a aprendizagem para a prática, especialmente quando a formação se centra na GFP sem incluir no currículo a gestão de projectos, a gestão da mudança e a tecnologia.
Porque é que a Adaptação Iterativa Centrada nos Problemas (PDIA) é melhor?
Gestão da mudança organizacional após o Abordagem PDIA é geralmente mais bem sucedido em circunstâncias difíceis nas economias emergentes.
O lições de gestão da mudança provenientes da experiência prática incluem:
- As histórias combinadas com estatísticas proporcionam uma persuasão convincente, enquanto as histórias sem estatísticas ou as estatísticas sem histórias são inúteis
- A liderança em projectos bem sucedidos é exercida por muitas pessoas que actuam como agentes de mudança, a noção de um líder herói é um mito - o papel principal da liderança sénior é dar autoridade aos agentes de mudança
- Uma elevada capacidade de conceção da reforma e uma fraca capacidade de execução da reforma é uma receita para o desastre
- A mudança tem de ser planeada, organizada e executada - não como uma cerimónia - tem de ser uma estratégia de envolvimento sólida
- A aprendizagem mais eficaz vem da prática, em vez da formação
- Reservar tempo para a aprendizagem faz parte da gestão da mudança organizacional, em que a aprendizagem sustenta a mudança e a mudança proporciona mais oportunidades de aprendizagem