Apoiar a Resiliência da Gestão Financeira Pública ao Longo do Ciclo Orçamental
As más notícias para o governo é que o stress sanitário e social causado pela pandemia da COVID-19 é agravado pelas fraquezas da Gestão Financeira Pública em muitos países.
- Com mais do que menos choques fiscais governamentais esperados no futuro, de acordo com a Relatório de Riscos Globais do Fórum Económico Mundial 2020.
- Curto Prazo: confrontos económicos, polarização política interna, ondas de calor extremas, destruição de ecossistemas naturais, ciberataques
As boas notícias: os governos podem aprender com a crise.
- Nunca desperdice uma crise perfeitamente boa.
Contexto das finanças públicas: para além das necessidades de despesas de saúde, esta pandemia reduz a mobilização de receitas governamentais para financiar a resposta.
- As receitas fiscais diminuem à medida que as empresas reduzem as actividades económicas, e os empregados são despedidos
- As licenças, licenças, facturação de serviços públicos e outras formas de receitas não fiscais sofrem à medida que os cidadãos e as empresas reduzem o consumo
- O espaço fiscal para a contracção de empréstimos é contraído devido às despesas e ao aumento da percepção de risco
Verificação da realidade: a despesa social precisa de aumentar para além da despesa com a saúde.
- As empresas precisam de ajuda financeira
- Os cidadãos precisam de ajuda financeira
- E, as remessas secam, os trabalhadores migrantes regressam a casa
Métodos para melhorar a resiliência da GFP nas fórmulas orçamentaisn inclui:
- criar fundos de contingência que possam ser utilizados durante a crise
- desenvolver planos de cenário de vários anos (não apenas quadros de despesas de vários anos) baseados na probabilidade de risco do país para acelerar as reafectações financeiras
- potenciar a orçamentação de programas para melhor controlar as despesas nos Ministérios, Departamentos e Agências
- integrar o planeamento de despesas, receitas e dívidas com vista a construir espaço fiscal
- estabelecer controlos de compromisso agregados para facilitar futuras reafectações, incluindo a eliminação de transferências orçamentais atempadas
Claro que sim, estas práticas de formulação orçamental não ajudarão imediatamente, se não já implementadas.
Resiliência na execução do orçamento pode ser alcançado através:
- criar novos elementos no Plano de Contas incluindo fonte de fundos e combinações de códigos válidos para assegurar que apenas os MDAs autorizados são gastos contra programas
- utilização da conta única do Tesouro (TSA) para alavancar o dinheiro não utilizado
- reafectação orçamental impulsionada por novas prioridades
- ajustar temporariamente o fluxo de trabalho das despesas para facilitar as despesas da COVID-19
- desenvolver e-procurement especial COVID-19 para reduzir o gasto global
A transparência fiscal é um instrumento crítico para a resiliência da GFP:
- proporcionar transparência no planeamento e execução ao longo do ciclo de compromisso para aumentar a confiança dos cidadãos e das empresas
- permitir a auditoria interna e alertas dos sistemas financeiros
- apoiar a aprendizagem através de conformidade externa e auditoria de desempenho
A boa notícia é que a FreeBalance desenvolveu um conjunto de ferramentas para ajudar o governo a avaliar a resiliência, incluindo:
- Acções a curto prazo baseadas nos sistemas actuais utilizados, independentemente de se tratar de FreeBalance ou de outros sistemas
- Acções a médio prazo que podem ser implementadas até ao próximo ano fiscal
- Acções a mais longo prazo que apoiam a resiliência durante muitos anos