A gestão das finanças públicas (GFP) é o processo através do qual os governos mobilizam e gastam os fundos públicos. Engloba tudo, desde orçamentação, cobrança de receitase gestão das despesas para operações de tesouraria, auditoria e gestão da função pública. O ciclo orçamental é a série de etapas que os governos seguem para preparar, aprovar e executar os seus orçamentos anuais.
A GFP e o ciclo orçamental estão intimamente ligados. O bom funcionamento do sistema de GFP é essencial para o sucesso do ciclo orçamental, e vice-versa. É por isso que elaborámos esta publicação no blogue sobre a GFP e o ciclo orçamental. Esperamos que este artigo forneça algumas ideias úteis sobre o funcionamento destes dois conceitos importantes.
O que é a Gestão Financeira Pública?
A gestão das finanças públicas (GFP) refere-se à recolha, gestão e despesa das finanças públicas em toda uma economia. A existência de processos e sistemas sólidos de GFP é essencial para a prestação efectiva e eficiente de serviços públicos, a transparência das finanças públicas e a confiança entre o governo e os cidadãos.
Os processos de GFP ajudam a garantir que os recursos públicos são utilizados de uma forma responsável perante o público. Para ser eficaz, a GFP deve ter em conta o contexto macroeconómico em que opera. É igualmente importante que a GFP responda às necessidades das diferentes partes interessadas, incluindo os cidadãos, os deputados, os meios de comunicação social e a sociedade civil.
Há uma série de desafios que devem ser enfrentados para reforçar a GFP. Estes desafios incluem melhorar a formulação, execução e apresentação de relatórios orçamentais; reforço da transparência e da responsabilização; e reforço da capacidade institucional.
A gestão das finanças públicas é fundamental para a utilização efectiva e eficiente dos recursos públicos. É essencial para a boa governação e desempenha um papel fundamental na consecução dos objectivos de desenvolvimento económico e de redução da pobreza. Com as políticas e os processos correctos em vigor, a GFP pode ajudar a garantir que os recursos públicos são utilizados eficazmente para melhorar a vida dos cidadãos.
O que é o ciclo orçamental?
A GFP é orientada para o orçamento, na medida em que o orçamento representa a materialização jurídica das intenções do governo. O orçamento é o principal documento político que estabelece os planos de receitas e despesas do governo para um determinado período de tempo.
A elaboração do orçamento do Estado é cíclica, com quatro fases distintas:
- Preparação
- Aprovação
- Execução
- Supervisão
O facto de se passar por estas fases de forma cíclica ajuda os governos a serem responsabilizados.
Preparação do orçamento
A preparação do orçamento é o processo de desenvolvimento dos planos de receitas e despesas do governo para um determinado ano fiscal. O orçamento deve ser elaborado em conformidade com as leis e os regulamentos do país.
A preparação do orçamento começa com a formulação da política económica e orçamental. Os objectivos económicos e orçamentais globais do governo são definidos durante esta fase. Segue-se o desenvolvimento de planos sectoriais, que definem os planos específicos de receitas e despesas para cada ministério, departamento ou agência governamental.
Aprovação do orçamento
O orçamento tem de ser apresentado ao Parlamento para aprovação antes de poder ser executado. Nalguns países, o orçamento também tem de ser aprovado pelo Presidente ou por outro chefe de Estado. Uma vez aprovado, o orçamento torna-se a lei orçamental para esse período.
Execução do orçamento
A execução orçamental é o processo de aplicação do orçamento aprovado. Implica a cobrança de receitas, a afectação e o desembolso de fundos e a gestão das despesas públicas.
A colecta de receitas é gerida pelo Ministério das Finanças. Os fundos são depois afectados aos diferentes ministérios, departamentos e agências governamentais, em conformidade com o orçamento aprovado. A despesa pública é gerida pelo ministério ou agência governamental competente.
Controlo orçamental
A supervisão orçamental é o processo de controlo e avaliação da execução orçamental. Este processo ajuda a garantir que os recursos são utilizados de forma eficaz e eficiente.
A supervisão tem lugar tanto a nível nacional como local. Os órgãos de controlo nacionais incluem o parlamento, a instituição suprema de auditoria e as organizações da sociedade civil. Os órgãos de controlo locais incluem os conselhos municipais e os grupos comunitários.
O ciclo orçamental é uma parte importante da gestão das finanças públicas. Ajuda a garantir que os recursos públicos são utilizados de forma eficaz e eficiente. Ao seguir o ciclo orçamental, a GFP pode ajudar a melhorar o bem-estar dos cidadãos - e é aí que FreeBalance entra em acção.
Como é que o FreeBalance apoia a GFP?
FreeBalance é um dirigido de propósito organização dedicada a melhorar o bem-estar dos cidadãos e a combater a corrupção em todo o mundo. A nossa equipa criou a primeira Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) - o sistema FreeBalance Accountability Suite™ - que é utilizado em mais de 25 países para gerir mais de $400 mil milhões de dólares de orçamento.
O FreeBalance Accountability Suite™ abrange os seguintes aspectos todo o ciclo orçamentalO sistema de gestão de finanças públicas, que gere todos os sistemas orçamentais essenciais da administração pública, permite uma gestão mais eficaz das finanças públicas:
- Ligar os processos orçamentais e contabilísticos para garantir que as despesas correspondem perfeitamente à lei orçamental
- Identificar os resultados de anos fiscais anteriores para melhorar os resultados do ano em curso
- Integrar as previsões, as tendências e os compromissos para melhorar a utilização da tesouraria e dos investimentos
- Determinação de indicadores-chave de desempenho para permitir uma melhor execução orçamental
A automatização total do ciclo orçamental fornece as informações necessárias aos decisores públicos. Permite a comparação entre vários anos e entre governos e melhora drasticamente a execução orçamental, permitindo aos governos obter melhores resultados.
A solução GRP da FreeBalance para governos centrais, regionais e locais proporciona previsibilidade e controlo sobre a execução orçamental, finanças públicas sólidas e maior estabilidade fiscal através de uma maior transparência e responsabilização. O FreeBalance Accountability Suite™ pode ser utilizado de forma igualmente eficaz em outros sectores verticais do sector público como a saúde pública, os transportes, os serviços de utilidade pública e os serviços sociais.